Zmiany w systemie gospodarki odpadami komunalnymi – aspekty prawne i ekonomiczne na przykładzie m.st. Warszawy

• Authors: Wieczorek Anna , Siekierski Maciej

Title variants

EN

Changes in the municipal waste management system – legal and economic aspects as exemplified by the Capital City of Warsaw

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Autorzy artykułu uważają, że: należy zrezygnować ze zbyt skomplikowanych metod ustalania stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przyjętych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; najprostszym i najbardziej sprawiedliwym byłoby wprowadzenie jednej opłaty od każdej osoby, deklarującej miejsce zamieszkania na terenie Polski, a ww. opłatę można powiązać np. z podatkiem dochodowym. Takie rozwiązanie zlikwidowałoby spory, dotyczące tego, kto gdzie mieszka, ile ma nieruchomości oraz co oznaczają takie pojęcia jak: zamieszkują mieszkańcy czy domek letniskowy; kto i ile wody zużywa oraz jak to szacować; jak ustalać powierzchnie lokali. Na przykładzie Warszawy wykazano, że obowiązujący od dnia 01.03.2020 r. system gospodarowania odpadami komunalnymi, determinowany ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest mało precyzyjny – w wielu sytuacjach nie wiadomo jak naliczać opłaty; jest krzywdzący dla jednoosobowych gospodarstw domowych, których znaczącą liczbę stanowią emeryci i renciści.

EN

The authors of the article believe that the methods of setting the rates of municipal waste management fees, adopted in the Act on maintaining cleanness and order in municipalites, are overly complex and should be modified. The simplest and the fairest option would be to introduce a single fee for each person declaring their place of residence in Poland. The fee can be linked to, for example, income tax. Such a solution would eliminate disputes concerning one’s place of residence, number of properties, what is meant by such terms as residents or a summer house, how water consumption should be estimated and dwelling area determined. The example of Warsaw, is used to demonstrate that the municipal waste management system effective from 01.03.2020, determined by the Act on maintaining cleanness and order in the municipalities, is imprecise. In many cases, it is unclear how to calculate fees. The system is detrimental to one-person households, a significant number of which consist of retirees and pensioners.

Keywords

PL

odpady komunalne; zasady gospodarowania odpadami komunalnymi; wysokość opłat; gospodarstwo domowe; miejsce zamieszkania

EN

municipal waste; principles of municipal waste management; fee rate; household; place of residence

• Publisher: Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w Warszawie
• Journal: MAZOWSZE Studia Regionalne
• Year: 2020
• Issue: 34
• Pages: 31-58

Dates

published

2020

Contributors

author

Wieczorek Anna

• Politechnika Warszawska

author

Siekierski Maciej

• Politechnika Warszawska

References

• Bueno M., Valente M., 2019, The effects of pricing waste generation: A synthetic control approach, Journal of Environmental Economics and Management, 96, s. 274-285.
• Carattini S., Baranzini A., Lalive R., 2018, Is Taxing Waste a Waste of Time? Evidence from a Supreme Court Decision, Ecological Economics, 148, s. 131-151.
• Karaczun Z.M., Indeka L.G., 1996, Ochrona środowiska, Agencja Wydawnicza ARIES, Warszawa.
• Kiepas-Kokot A., 2017a, Odpady. Plany gospodarki odpadami. Komentarz, Seria: Komentarze Becka, Warszawa.
• Kiepas-Kokot A., 2017b, Odpady. Zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie. Komentarz, Seria: Komentarze Becka, Warszawa.
• Leonard D., 2003, Przewodnik po Unii Europejskiej (tytuł oryginału Guide to the European Union, przekład z j. angielskiego: A. i W. Matuszyńscy, uaktualnienie: D. Bakalarz), Wydawnictwo Studio EMKA Ltd, Warszawa.
• Michałowski S., Jacyna I., Szulczewski M., 1994, Ekologiczne wyzwania Polski. Zagrożenia a świadomość społeczeństwa, Wydawnictwo KOPIA Sp. z o.o., Warszawa.
• Mostowska A., Budziński Ł., Wilczyńska J. (red.), 2014, Ustawa o odpadach. Komentarz, Seria: Komentarze Becka, Warszawa.
• Niewiadomski Z. (red.), 2019, Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, wydanie 11, Seria: Komentarze Becka, Warszawa.
• Nowicki M., 1993, Strategia ekorozwoju Polski, Agencja Reklamowo-Wydawnicza A. Grzegorczyk, Warszawa.
• Potyra M., Waligórska M. (red.) 2016, Prognoza gospodarstw domowych na lata 2016–2050, Departament Badań Demograficznych i Rynku Pracy, Wydział Prognoz Demograficznych, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa.
• Żurawiecka A., Kocia A., 2019, Najnowsze zmiany w zakresie gospodarki odpadami – analiza prawno-ekonomiczna, MAZOWSZE Studia Regionalne, 31, s. 39-54, DOI:10.21858/MSR.31.02.
• Filip P., Naczelnik Wydziału, Departament Badań Demograficznych GUS – e-mail z 06.07.2020 r.
• Strona internetowa GUS [dostęp: 25.06.2020].
• Wikipedia [dostęp: 25.06.2020].
• www.wirtualnemedia.pl_775,5 tysięcy gospodarstw domowych w Warszawie, duże zróżnicowanie w dzielnicach [dostęp: 23.06.2020].
• Kodeks cywilny z dnia 23 kwietnia 1964 r. (tj. z dnia 16 maja 2019 r., Dz.U. z 2019 r. poz. 1145 z późn. zm.) w skrócie Kc.
• Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj. z dnia 16 maja 2019 r., Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. z dnia 21 maja 2019 r., Dz.U. z 2019 r. poz. 1186, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. z dnia 18 października 2019 r., Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.) w skrócie ucz.
• Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tj. z dnia 18 października 2019 r., Dz.U. z 2019 r. poz. 2133).
• Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tj. z dnia 6 czerwca 2019 r., Dz.U. z 2019 r. poz. 1182 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tj. z dnia 16 kwietnia 2020 r., Dz.U. z 2020 r. poz. 797 z późn. zm.) w skrócie uod.

Identifiers

DOI

10.21858/msr.34.02