Glosa do Uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2020 r., sygn. akt II OPS 5/19

• Authors: Kurzawa Angelika

Title variants

EN

Commentary to the resolution of the panel of seven judges of the Supreme Administrative Court of 22 June 2020, Ref. No. II OPS 5/19

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The resolution adopted by the Supreme Administrative Court, composed of seven judges, stating that the submission of a complaint about the inactivity of a public authority after the final decision has been issued is an obstacle to the substantive examination of such a complaint by the administrative court, does not deserve approval. Complaints for inaction fulfill not only a disciplinary function, but also a repressive and preventive function. The inadmissibility of such a complaint prevents a party to administrative proceedings from pursuing claims for damages for an unlawful act/omission of the public authority, thus placing it in a worse position than the parties to court proceedings, which, even after the final conclusion of the proceedings, may seek redress for damage resulting from excessive length of court proceedings. However, recognizing the risk of abuse of a complaint for inaction several or several dozen years after the decision was issued, it is reasonable for the legislator to introduce a maximum time limit for filing a complaint correlated with the statute of limitations for damages claims.

Keywords

EN

inactivity; issuing a decision; complaint; admissibility of a complaint; compensation

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2021
• Issue: 3(164)
• Pages: 199-211

Contributors

author

Kurzawa Angelika

• Dr Angelika Kurzawa Uczelnia Łazarskiego, Wydział Prawa i Administracji, Polska Lazarski University, Faculty of Law and Administration, Poland [e-mail], https://orcid.org/0000-0003-3338-3848

References

• Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Dz. Urz. UE z 2012 r. C 326.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.
• Postanowienie NSA z dnia 17 czerwca 2011 r., sygn. akt I OSK 1014/11, LEX nr 990128.
• Postanowienie NSA z dnia 27 kwietnia 2012 r., sygn. akt I OSK 872/12, LEX nr 1145135.
• Postanowienie NSA z dnia 28 września 2012 r., sygn. akt I OSK 1710/12, LEX nr 1328352.
• Postanowienie NSA z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt I OSK 74/13, LEX nr 1273832.
• Postanowienie NSA z dnia 6 marca 2013 r., sygn. akt II GSK 218/13, LEX nr 1305506.
• Postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OSK 1577/18, LEX nr 2684586.
• Postanowienie SN z dnia 27 lipca 2005 r., sygn. akt III SPP 127/05, LEX nr 158117.
• Postanowienie SN z dnia 16 marca 2006 r., sygn. akt III SPP 9/06, LEX nr 1103677.
• Postanowienie SN z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. akt III CSP 1/06, LEX nr 347333.
• Postanowienie SN z dnia 12 czerwca 2012 r., sygn. akt III SPP 25/12, LEX nr 1274993.
• Postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 21 czerwca 2004 r., sygn. akt II SAB/Gd 153/02, LEX nr 220349.
• Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. akt II SAB/Wa 84/07, LEX nr 974619.
• Postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 29 września 2009 r., sygn. akt II SAB/Bk 53/08, LEX nr 1057377.
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.
• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1145, ze zm.
• Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.
• Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 75.
• Ustawa z dnia 20 stycznia 2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa, tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1169.
• Ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. poz. 658.
• Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. poz. 935.
• Uzasadnienie do przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, druk sejmowy nr 1633, Sejm VII kadencji.
• Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 2259/10, LEX nr 1145577.
• Wyrok NSA z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt II OSK 1903/15, LEX nr 2057376.
• Wyrok SA w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2019 r., sygn. akt VI ACa 1765/17, LEX nr 3036511.
• Wyrok SN z dnia 26 maja 2017 r., sygn. akt I CSK 611/16, LEX nr 2352158.
• Wyrok SN z dnia 18 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV CSK 659/16, LEX nr 2361216.
• Wyrok TK z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. akt SK 29/11, Dz.U. poz. 1260.
• Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt II SAB/Ol 12/08, LEX nr 463445.
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 maja 2010 r., sygn. akt IV SAB/Wa 35/10, LEX nr 675539.
• Bochenek W., Bezczynność a milczenie organu administracji publicznej, „Samorząd Terytorialny” 2003, nr 12.
• Dobosz P., Milczenie i bezczynność w prawie administracyjnym, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2011.
• Forystek J., Odpowiedzialność deliktowa za zaniechanie wydania decyzji administracyjnej, „Palestra” 2017, nr 5.
• Gołaszewski P., Bezczynność organu administracji publicznej jako przedmiot skargi do sądu administracyjnego (aspekty prawnoprocesowe), „Przegląd Sądowy” 2009, nr 6, s. 89.
• Gurba W., Bezczynność i przewlekłość postępowania. Milczące załatwianie spraw (art. 14 § 3, art. 36–38, art. 104a–104c), [w:] Raport zespołu eksperckiego z prac w latach 2012–2016. Reforma prawa o postępowaniu administracyjnym, red. Z. Kmieciak, Naczelny Sąd Administracyjny, Warszawa 2017.
• Kłak Cz.P., Wymogi formalne skargi na przewlekłość postępowania, „Prokuratura i Prawo” 2010, nr 3.
• Kornacki P., Skarga na przewlekłość postępowania administracyjnego, LEX 2014.
• Kotulski M., Ochrona przed bezczynnością i przewlekłością w postępowaniu administracyjnym, „Samorząd Terytorialny” 2015, nr 6.
• Kotulski M., Zaskarżalność bezczynności i przewlekłości do sądu administracyjnego, „Casus” 2014, nr 73.
• Kmieciak Z., Przewlekłość postępowania administracyjnego, „Państwo i Prawo” 2011, nr 6.
• Miłosz M., Bezczynność organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Wolters Kluwer, Warszawa 2011.
• Ryms W., Skarga na przewlekłość postępowania przed sądami administracyjnymi, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2010, nr 5–6.
• Safjan M., Odpowiedzialność państwa na podstawie art. 77 Konstytucji RP, „Państwo i Prawo” 1999, nr 4.
• Tarno J.P., Bezczynność organu a przewlekłe prowadzenie postępowania, „Casus” 2013, nr 69.
• Tarno J.P., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2012.
• Wegner-Kowalska J., Nowy wymiar ochrony sądowej w sprawach bezczynności administracji lub przewlekłego prowadzenia postępowania?, „Państwo i Prawo” 2018, nr 8.

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2021.38