Jednolity rynek łączności elektronicznej w Unii Europejskiej jako fundament Europejskiej agendy cyfrowej. Reforma regulacji z 2009 roku

• Authors: Kamil Ławniczak

Title variants

EN

The Single European Electronic Communications Market: the Base of the Digital Agenda for Europe? The Regulatory Framework Reform of 2009.

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Komunikacja elektroniczna zmienia wszelkie aspekty życia społecznego, również politykę i biznes. Światowy kryzys gospodarczy osłabił wzrost, lecz nie zatrzymał nadejścia „ery cyfrowej”. Co więcej, postęp w dziedzinie technologii informacyjnych i komunikacyjnych może nie tylko poprawić wskaźniki ekonomiczne, lecz także pomóc w poradzeniu sobie z wyzwaniami XXI-wieku, takimi jak globalizacja, przemiany demograficzne czy zmiana klimatu. W 2009 roku Unia Europejska znowelizowała ramy regulacyjne łączności elektronicznej. Rok później Komisja Europejska ogłosiła Europejską agendę cyfrową, która stanowi jedną z 7 inicjatyw flagowych Europy 2020 – 10-letniej unijnej strategii na rzecz wzrostu. Niniejszy artykuł analizuje obszary działań agendy, jak i główne kierunki zmian wprowadzonych przez wspomnianą wyżej nowelizację, w celu zweryfikowania hipotezy, że jednolity rynek łączności elektronicznej jest warunkiem sukcesu Europejskiej agendy cyfrowej.

EN

Electronic communications continue to change every aspect of life, including politics and business. While the global economic crisis undermined growth, it did not hamper the advent of the “Digital Age”. In fact, the progress in information and communications technology can not only help to boost economic performance, but also to tackle the challenges of the 21st century, such as globalisation, demographic transformations or climate change. In 2009, the European Union revised its regulatory framework for telecommunications. The following year, the European Commission announced the Digital Agenda for Europe, which constitutes one of the 7 flagship initiatives of the Europe 2020 – the EU’s ten-year growth strategy. This article analyses the pillars of the Agenda, as well as the most important changes introduced by the new regulations. It attempts to prove that the single electronic communications market is necessary for the success of the Digital Agenda for Europe.

Keywords

PL

Europejska agenda cyfrowa; komunikacja elektroniczna; telekomunikacja; ramy regulacyjne; regulacje ex ante

EN

Digital Agenda for Europe; electronic communications; telecommunications; regulatory framework; ex ante regulation

• Publisher: Wydział Nauk Politycznych i Studiów Międzynarodowych, Uniwersytet Warszawski
• Journal: Przegląd Europejski
• Year: 2012
• Issue: 2(25)
• Pages: 65-84

Dates

published

2012

Contributors

author

Kamil Ławniczak

• WDiNP, Uniwersytet Warszawski

References

• Broumas A.G., The Necessity of Sector Specific Regulation in Electronic Communications Law, „Journal of International Commercial Law and Technology” 2009, nr 3.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 listopada 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE z dnia 25 listopada 2009 r. zmieniająca dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej Dz. Urz. UE L 337 z 18.12.2009.
• Kamiński F. , Nowelizacja pakietu regulacyjnego dla rynku komunikacji elektronicznej Unii Europejskiej – Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej, „Biuletyn Informacyjny Instytutu Łączności” 2009, nr 1, http://www-old.itl.waw.pl/publ/biuletyn/pdf/Biuletyn-1-2009.pdf (12.01.2012).
• Kamiński F. , Nowelizacja pakietu regulacyjnego dla rynku komunikacji elektronicznej Unii Europejskiej – usługa powszechna i ochrona prywatności, „Biuletyn Informacyjny Instytutu Łączności” 2009, nr 2, http://www-old.itl.waw.pl/publ/biuletyn/pdf/Biuletyn-2-2009.pdf (12.01.2012).
• Kamiński F. , Nowelizacja pakietu regulacyjnego dla rynku komunikacji elektronicznej Unii Europejskiej – ramy prawne, dostęp i zezwolenia, „Biuletyn Informacyjny Instytutu Łączności” 2010, nr 1, http://www-old.itl.waw.pl/publ/biuletyn/pdf/Biuletyn-1-2010.pdf (12.01.2012).
• http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/scoreboard/docs/101actionsoverviewtable.pdf (16.01.2012).
• http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/scoreboard/countries/pl/index_en.htm (1.02.2012).
• http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/current-topics/privacy (15.01.2012).
• http://ec.europa.eu/information_society/tl/edutra/skills/index_pl.htm (15.10.2012).
• http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:72009L0140:PL:NOT (6.10.2012).
• Durão Barroso J.M., Słowo wstępne, [w:] Komunikat Komisji: Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, Komisja Europejska, KOM (2010) 2020 wersja ostateczna, Bruksela 2010.
• Ławniczak K., Unia Europejska na drodze do jednolitego rynku usług telekomunikacyjnych – pakiet dyrektyw z 2002 roku, „Studia Medioznawcze” 2008, nr 4.
• Komisja Europejska, Communications Committee Working Document: Implementation of the reserved ‘116’ numbers as of 1 January 2011, COCOM11-01, Brussels 2011.
• Komisja Europejska, Komunikat prasowy. Agenda cyfrowa: Komisja wzywa 16 państw członkowskich do wdrożenia nowych przepisów w dziedzinie telekomunikacji, IP/11/1429, Bruksela 2011.
• Komisja Europejska, Komunikat prasowy. Agenda cyfrowa: Komisja zwraca się do Trybunału Sprawiedliwości o obciążenie grzywną pięciu państw członkowskich za niedotrzymanie terminu wdrażania przepisów telekomunikacyjnych, IP/12/524, Bruksela 2012.
• Komisja Europejska, Report on telecom regulatory developments in Poland (2011), s. 1, dokument dostępny w serwisie internetowym Agendy cyfrowej: http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/scoreboard/docs/regulatory/pl_reg_dev_2011.pdf.pdf (16.01.2012).
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno Społecznego i Komitetu Regionów: Europejska agenda cyfrowa, Komisja Europejska, KOM (2010) 245 wersja ostateczna/2, Bruksela 2010, s. 3.
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Sprawozdanie na temat wyników przeglądu unijnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE oraz Streszczenie propozycji reform z 2007 r., KOM (2007) 696 wersja ostateczna, Bruksela 2007.
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Sprawozdanie okresowe na temat jednolitego europejskiego rynku łączności elektronicznej w 2009 r. (sprawozdanie nr 15) SEC(2010)630, KOM (2010) 253 wersja ostateczna/3, Bruksela 2010, s. 3.
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Otwarty Internet i neutralność sieci w Europie, KOM (2011) 222, Bruksela 2011.
• Poore M., Digital Literacy: Human Flourishing and Collective Intelligence in a Knowledge Society, „Australian Journal Of Language & Literacy” 2011, nr 2.
• Kroes N., Why Europe needs the Digital Agenda, przemówienie na Światowym Kongresie Technologii Informatycznych, Amsterdam, 25 maja 2010 r., SPEECH/10/258, s. 3.
• Overview of infringement procedures opened for incorrect implementation of the 2002 Regulatory Framework (11.11.2011).
• Rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów, Dz. Urz. UE L 337 z 18.12.2009.
• Rozporządzenie (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniające dyrektywę 2002/21/WE, Dz. Urz. UE L 171 z 29.06.2007.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 531/2012 z dnia 13 czerwca 2012 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej wewnątrz Unii (wersja przekształcona), Dz. Urz. UE L 172 z 30.06.2012.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1211/2009 z dnia 25 listopada 2009 r. ustanawiające Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz Urząd, Dz. Urz. UE L 337 z 18.12.2009.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 544/2009 z dnia 18 czerwca 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 717/2007 w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz dyrektywę 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, Dz. Urz. UE L 167 z 29.6.2009.
• Grosse T.G. , Rozwój społeczeństwa informacyjnego jako sposób na walkę z kryzysem, „Analizy i Opinie” 2009, nr 97, s. 7.
• Telekomunikacja: Komisja z zadowoleniem przyjęła do wiadomości dostosowanie polskich przepisów dotyczących praw abonentów telefonicznych – zamknięcie postępowania w sprawie uchybienia przez Polskę jej zobowiązaniom, IP/10/805, Bruksela 2010.
• Tintor V., Janković M., Milićević V., The Legal and Economic Framework of EU Telecom Market Regulation, „Economic Annals” 2010, nr 2.
• Ng W., Can we teach digital natives digital literacy?, „Computers & Education” 2012, nr 3, s. 1066–1068.
• Digital Agenda for Europe Annual Progress Report 2011 (22.12.2011), http://ec.europa.eu/digital-agenda/sites/digital-agenda/files/dae_annual_report_2011.pdf (6.10.2012).
• http://berec.europa.eu (1.02.2012).
• http://www.enisa.europa.eu (1.02.2012).
• http://www.europeana.eu (1.02.2012).
• http://berec.europa.eu (15.01.2012).
• http://ec.europa.eu/digital-agenda/ (6.10.2012).
• http://www-old.itl.waw.pl/publ/biuletyn/ (12.01.2012).