Kryteria oceny ofert w dialogu konkurencyjnym w procesie zamówień publicznych

• Authors: Tomasz M. Budzyński

Title variants

EN

The Criteria in Evaluation of the Offers in the Competitive Dialogue in the Process of Public Procurement

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem artykułu jest ocena dialogu konkurencyjnego jako trybu postępowania, zasad stosowania kryteriów oceny ofert, w szczególności pozacenowych. Do badań empirycznych wykorzystano postę-powania prowadzone w procedurze krajowej w trybie dialogu konkurencyjnego w latach 2013–2014. Dialog konkurencyjny jest trybem udzielania zamówienia publicznego wykorzystywanym w przypadku zamówień o szczególnie złożonym charakterze z uwagi na jego aspekty techniczne unie-możliwiające dokonanie opisu przedmiotu zamówienia lub aspekty finansowo-prawne. Tryb ten charak-teryzuje się bardzo dużą elastycznością, przede wszystkim w stosunku do trybów przetargowych przy zachowaniu pełnej konkurencyjności postępowania. Zamawiający wszczynając postępowanie o udzie-lenie zamówienia publicznego dokonuje opisu swoich potrzeb i wymagań, ale zobowiązany jest do zastosowania w postępowaniu co najmniej jednego kryterium innego niż cena. Średni udział dialogu konkurencyjnego w strukturze zamówień publicznych w latach 2007–2013 wynosi 0,03%. Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych wskazują, iż kryterium oceny ofert jest cena albo cena i inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia. Zastosowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert niesie z sobą korzyści ekonomiczne i pozaekonomiczne dla obu stron postę-powania. Funkcjonowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert jest określone ramami wynikają-cymi z rekomendacji ETS i Urzędu Zamówień Publicznych. Przedmiotem analizowanych postępowań były przede wszystkim specjalistyczne usługi in-formatyczne oraz roboty budowlane polegające na termomodernizacji budynków lub budowie obiektów rekreacyjno-sportowych z wykorzystaniem partnerstwa publiczno-prywatnego. Średnia liczba kryteriów oceny ofert wynosiła ponad 3, a zamawiający stosowali zarówno kryteria ekono-miczne, jak i jakościowe.

EN

The aim of this article is to assess the competitive dialogue as a procedure in public procure-ment, the rules of applying the criteria in evaluation of the offers, especially out-of-price one. In the article there were analysed the proceedings held on national level in the competitive dialogue during 2013–2014. The competitive dialogue is applied in the case of particularly complex contracts in the rea-son of technically or economically problems that caused impossibility of describing the product or economic requirements. The competitive dialogue is very flexible, especially in comparison with tender and while maintaining full competitiveness for all candidates. The procedure of the compet-itive dialogue requires applying the out-of-price criteria. The Public Procurement Act in Poland constitutes that the criteria in evaluation of the offers in-clude: price or other criteria linked to the subject-matter of the contract which do not confer an unre-stricted freedom of choice on the contracting authority. The out-of-price criteria applied in the contract benefit in economic and non-economic areas for both side proceedings of the public procurement. The analysed contracts are focused on specialist computer services and public work included building thermo modernization and construction of sports facilities buildings with the public-private partnership. The contractors used an average of three criteria: both economic and qualitative.

Keywords

PL

zamówienia publiczne; kryteria oceny ofert; dialog konkurencyjny

EN

public procurement; criteria in evaluation of the offers; competitive dialogue

• Publisher: Uniwersytet Rzeszowski. Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego
• Journal: Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy
• Year: 2014
• Issue: 40
• Pages: 7-16

Contributors

author

Tomasz M. Budzyński

• Katedra Finansów Publicznych Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie

References

• Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. ko-ordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.U.UE.L.2004, nr 134, p. 1 z późn. zm.).
• Dyrektywa 2004/18/WEParlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w spra-wie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U.UE.L.2004, nr 134, p. 114 z późn. zm.).
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dosta-wy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca Dyrektywy 2004/18/WE i 2004/17/WE (Dz.U.UE.L. 2009, nr 216, p. 76 z późn. zm.).
• Informator Urzędu Zamówień Publicznych, styczeń 2014 r.
• Sadowy J. (red.), 2011, Kryteria oceny ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego – przykłady i zastosowania, UZP, Warszawa.
• Sadowy J. (red.), 2013, System zamówień publicznych w Polsce, UZP, Warszawa.
• Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień o funkcjonowaniu systemu zamówień publicz-nych w roku 2012, Warszawa, maj 2013.
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.).
• Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych, Druk Sejmowy nr 1653, 2013