ROLA INWENTARYZACJI W SYSTEMIE KONTROLI ZARZĄDCZEJ W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY W KOŚCIERZYNIE

• Authors: Klawikowska Dorota Gertruda

Title variants

EN

THE ROLE OF INVENTORY IN THE MANAGEMENT CONTROL SYSTEM AT THE POVIAT LABOR OFFICE IN KOŚCIERZYNA

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

Inwentaryzacja postrzegana jest jako czynność wymagająca angażowania dużej ilości czasu, wiążąca się z dodatkowymi obowiązkami, nakładanymi na służby księgowe oraz osoby biorące udział w jej przebiegu. Kojarzy się z powinnością sprawdzenia stanu aktywów i pasywów przed ich wyceną, sporządzeniem sprawozdań oraz zamknięciem ksiąg rachunkowych. Pomija się natomiast korzyści płynące z informacji uzyskiwanych przez kadrę zarządzającą podczas jej realizacji. W niniejszym artykule zbadano istotność roli, wypełnianej przez inwentaryzację w systemie kontroli zarządczej, funkcjonującej w jednostkach publicznych. Przeprowadzone badania oparto na analizie aktów prawnych i literatury, dotyczących badanego obszaru oraz danych udostępnionych przez podmiot badawczy – Powiatowy Urząd Pracy w Kościerzynie. W teoretycznej części artykułu zawarto zasady funkcjonowania kontroli zarządczej, ze wskazaniem odpowiedzialności za sprawność jej działania na poszczególnych poziomach kontroli. Wyszczególniono dodatkowe funkcje inwentaryzacji, przedstawiono przykłady informacji z niej płynących oraz ujawniono ryzyka zakłócające jej przebieg. W części empirycznej artykułu dokonano analizy porównawczej zasad wprowadzonych wewnętrznymi zarządzeniami oraz stosowanej praktyki w badanej jednostce, z obowiązującymi standardami kontrolnymi. W realizacji niniejszego celu przedmiotem badania zostały objęte 22 standardy zarządcze, ujęte w 5 grup kontrolnych. W wyniku przeprowadzonej analizy udowodniono, iż prawidłowe wypełnienie założeń wynikających ze standardów jest możliwe bez definiowania specjalnych zapisów, odnoszących się bezpośrednio do inwentaryzacji w wewnętrznym zarządzeniu dotyczącym kontroli zarządczej.

EN

Inventory is perceived as an activity that requires a large amount of time, involves additional duties imposed on accounting services and people participating in its course. It is associated with the obligation to check the state of assets and liabilities before their valuation, preparation of reports and closing the books of accounts. However, the benefits of information obtained by the management during its implementation are ignored. This article examines the significance of the role fulfilled by the inventory in the management control system functioning in public entities. The conducted research was based on the analysis of legal acts and literature concerning the studied area and data provided by the research entity - the Poviat Labor Office in Kościerzyna. The theoretical part of the article contains the principles of management control operation, with an indication of responsibility for the efficiency of its operation at individual levels of control. Additional functions of the inventory are specified, examples of information flowing from it are presented, and risks disrupting its course are revealed. In the empirical part of the article, a comparative analysis of the principles introduced by internal regulations and the practice applied in the audited entity was made with the applicable control standards. To achieve this goal, the study covered 22 management standards, grouped into 5 control groups. As a result of the analysis, it was proved that the correct fulfilment of the assumptions resulting from the standards is possible without defining special provisions directly relating to the inventory in the internal management control ordinance.

Keywords

PL

inwentaryzacja; zarządzanie; kontrola; kontrola zarządcza; standardy kontroli

EN

inventory; management; control; management control; control standards

• Publisher: Sopocka Akademia Nauk Stosowanych
• Journal: Przestrzeń, Ekonomia, Społeczeństwo
• Year: 2019
• Issue: 16/II
• Pages: 105-127

Dates

published

2019

Contributors

author

Klawikowska Dorota Gertruda

• Sopocka Szkoła Wyższa
• Powiatowy Urząd Pracy w Kościerzynie

References

• Chudzińska J., Szkaradek M., Wiarygodność sprawozdań budżetowych w kontekście inwenta-ryzacji w jednostkach budżetowych podległych Ministrowi Obrony Narodowej, [w:] Finanse i rachunkowość budżetowa, studium przypadku, red. nauk. T. Gabrusewicz, L. Nowak, K. Marchewka-Bartkowiak, CeDeWu, Warszawa 2012.
• http://kolegia.sgh.waw.pl/pl/KZiF/czasopisma/zeszyty_naukowe_studia_i_prace_kzif/Documents/Malgorzata%20Garstka_154.pdf, [dostęp 23.06.2019].
• http://wneiz.pl/nauka_wneiz/frfu/48-2011/FRFU-48-247.pdf, [dostęp 26.06.2019].
• http://wneiz.pl/nauka_wneiz/frfu/72-2014/FRFU-72-87.pdf, [dostęp 22.06.2019].
• http://www.wbc.poznan.pl/Content/393453/Ireneusz_Rosiek_rozprawa_doktorska.pdf, [do-stęp 22.06.2019].
• http://www.wneiz.pl/nauka_wneiz/frfu/76-2015/frfu-76-t2-169.pdf, [dostęp 24.06.2019].
• https://ksiegowosc.infor.pl/rachunkowosc/inwentaryzacja/703562,Instrukcja-inwentaryzacyjna.html, [dostęp 02.06.2019].
• https://oficynafk.pl/nr-11-pazdziernik-2017/ciemna-strona-inwentaryzacji.-zwroc-uwage-na-bledy-ktore-mozesz-popelnic-nieswiadomie-12395.html, [dostęp 15.06.2019].
• https://www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/rio-inwentaryzacja-mienia-najczesciej-popelniane-bledy,83489.html, [dostęp 15.06.2019].
• Jasztal M., Wybrane obszary kontroli wewnętrznej [w:] Kontrola wewnętrzna w jednostkach gospodarczych, red. nauk. K. Winiarska, PWE, Warszawa 2010.
• Komunikat Nr 13 Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie standardów kon-troli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych, Dz. Urz. Min. Fin. z dnia 30 czerwca 2006 r. Nr 7, poz. 58.
• Komunikat Nr 2 Ministra Finansów z dnia 20 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia uchwały Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie przyjęcia stanowiska Komitetu w sprawie inwentaryzacji drogą spisu z natury zapasów materiałów, towarów, wyrobów gotowych i półproduktów, Dz. Urz. Min. Fin. z dnia 28 lipca 2016 r., poz. 55.
• Komunikat Nr 3 Ministra Finansów z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych wy-tycznych w zakresie samooceny kontroli zarządczej dla jednostek sektora finansów publicz-nych, Dz. Urz. Min. Fin. z dnia 11 marca 2011 r. Nr 2, poz. 11.
• Komunikat Nr 6 Ministra Finansów z dnia 6 grudnia 2012 r. w sprawie szczegółowych wy-tycznych dla sektora finansów publicznych w zakresie planowania i zarządzania ryzykiem, Dz. Urz. Min. Fin. z dnia 18 grudnia 2012 r., poz. 56.
• Kowalczyk I., Hońko S., Jak zaprzyjaźnić się z inwentaryzacją, „Rachunkowość” 2018, nr 10.
• Kuc B.R., Kontrola jako funkcja zarządzania, Difin, Warszawa 2009.
• Kuklińska E., Dornfeld A., Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych, Difin, Warszawa 2015.
• Małkowska D., Inwentaryzacja od A do Z, ODDK, Gdańsk 2006.
• Nowak E., Zaawansowana rachunkowość zarządcza, PWE, Warszawa 2003.
• Rybicki P., Inwentaryzacja z perspektywy zarządu, „Rachunkowość” 2015, nr 10.
• Sołtyk P., Kontrola zarządcza i audyt w jednostkach samorządowych, projektowanie oraz me-tody oceny systemu zarządzania, C.H. Beck, Warszawa 2013.
• Świderek I., Inwentaryzacja w jednostkach budżetowych z wzorcową dokumentacją, ODDK, Gdańsk 2014.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych t. j. Dz. U. 2019, poz. 869 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, t. j. Dz. U. 2019, poz. 351 z późn. zm.
• Winiarska K., Postuła M., Kontrola zarządcza w systemie kontroli finansów publicznych, [w:] Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych, red. nauk. K. Winiar-ska, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.
• Wojciechowska A., Kontrola zarządcza a kontrola wewnętrzna – podobieństwa i różnice, [w:] Kontrola, audyt, rachunkowość i finanse – praktyczne rozwiązania, red. nauk. T. Gabru-sewicz, K. Marchewka-Bartkowiak, M. Wiśniewski, CeDeWu, Warszawa 2015.
• Regulamin organizacyjny Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie – załącznik Nr 2 do uchwały Nr 51/214/2014 Zarządu Powiatu Kościerskiego z dnia 5 czerwca 2014 r. z późn. zm.
• Zarządzenie Nr 1/2017 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 18 stycznia 2017 r. w sprawie wewnętrznej procedury finansowej w Powiatowym Urzędzie Pra-cy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 1/2019 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 7 stycz-nia 2019 r. w sprawie wprowadzenia instrukcji bezpieczeństwa pożarowego w budynku Powia-towego Urzędu Pracy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 11/2018 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 31 stycznia 2018 r. w sprawie wprowadzenia zasad (polityki) rachunkowości z późn. zm.
• Zarządzenie Nr 12/2009 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 20 ma-ja 2009 r. w sprawie szczegółowego sposobu przeprowadzania służby przygotowawczej i or-ganizowania egzaminu kończącego tę służbę.
• Zarządzenie Nr 12/2018 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 31 stycznia 2018 r. w sprawie wprowadzenia instrukcji obiegu i kontroli dokumentów finanso-wych.
• Zarządzenie Nr 15/2018 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 12 lu-tego 2018 r. w sprawie wprowadzenia instrukcji kasowej Powiatowego Urzędu Pracy w Ko-ścierzynie.
• Zarządzenie Nr 18/2014 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 9 czerwca 2014 r. w sprawie zmiany w Regulaminie wynagradzania pracowników Powiato-wego Urzędu Pracy w Kościerzynie oraz przyjęcia jego jednolitego tekstu z późn. zm.
• Zarządzenie Nr 3/2012 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 23 lute-go 2012 r. w sprawie wprowadzenia Kodeksu Etyki pracowników w Powiatowym Urzędzie Pra-cy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 34/2010 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie wprowadzenia Instrukcji dotyczącej zasad gospodarowania skład-nikami majątkowymi w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 35/2010 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 28 grudnia 2010 r. w sprawie zatwierdzenia instrukcji inwentaryzacyjnej Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 5/2012 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 28 lute-go 2012 r. w sprawie kontroli zarządczej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 6/2009 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 14 kwietnia 2009 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu prowadzenia okresowej oceny kwali-fikacyjnej pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 8/2011 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 15 kwietnia 2011 r. w sprawie wprowadzenia Instrukcji postępowania z kluczami oraz zabezpie-czenia pomieszczeń i obiektu Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie.
• Zarządzenie Nr 9/2008 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie z dnia 15 maja 2008 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu naboru kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na wolne stanowisko kierownicze w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ko-ścierzynie z późn. zm.

Identifiers

DOI

10.23830/16/II/2019/105127