FORMAL FRAMEWORK FOR PARTICIPATION IN MUNICIPALITIES OF THE POLISH-GERMAN BORDER REGION

• Authors: Mielczarek-Żejmo Anna

Title variants

PL

RAMY FORMALNE PARTYCYPACJI W GMINACH POGRANICZA POLSKO-NIEMIECKIEG

• Languages of publication: EN

Abstracts

PL

W artykule zaprezentowany wyniki analiz dotyczących sposobu i zakresu przyjmowania w społecznościach lokalnych idei partycypacji upowszechnianej przez UE. Sposób wdrażania oraz nastawienie środowisk lokalnych wobec idei partycypacji wyrażone zostało w państwach członkowskich UE w prawie lokalnym, które wyznacza ramy dla współdecydowania mieszkańców o lokalnych politykach oraz kierunkach zmian w społecznościach, do których należą. Kluczowe dla artykułu pytania dotyczą warunków dla udziału członków społeczności lokalnych w podejmowaniu decyzji tworzonych przepisy prawa lokalnego, różnic w adaptacji idei partycypacji w prawodawstwie gmin pogranicza polsko-niemieckiego oraz roli partycypacji w zarządzaniu lokalnym. W celu odpowiedzi na pytania stawiane w niniejszym artykule zastosowano analizę zawartości dokumentów prawnych kształtujących warunki dla włączania mieszkańców pogranicza polsko-niemieckiego, ustanawianych lokalnie. W zakończeniu zaprezentowano wnioski mówiące o komplementarności mechanizmów partycypacji wobec działalności instytucji publicznych gmin niemieckich oraz instrumentalnym stosowaniu form partycypacji w gminach polskich.

The paper presents how and to what extent the participation idea, promoted by the EU, has been implemented in local communities. The way of its implementation and the attitude of local communities are reflected in the local legislation adopted in the member states, which determines the framework for inhabitants’ involvement in making decisions regarding local policies and the directions for changes in their communities. The key questions in the article focus on the conditions for members of local communities to participate in the decision-making process, indicated in the local legal provisions, on the differences in adapting the participation idea in the legislation of the municipalities in the Polish-German border region, and on the role of participation in local management. To answer these questions, the author analyses legal documents, adopted locally, which influence the conditions for the involvement of inhabitants in the Polish-German region. The last part of the paper presents the conclusions: in German municipalities, participation mechanisms show complementarity to the activities of public institutions, whereas in Polish municipalities, forms of participation are used instrumentally.

Keywords

EN

public participation; participation standards; local management

PL

partycypacja społeczna; standardy partycypacji; zarządzanie lokalne

• Publisher: Lubuskie Towarzystwo Naukowe
• Journal: Rocznik Lubuski
• Year: 2016
• Volume: 42
• Issue: 2a
• Pages: 149-162

Contributors

author

Mielczarek-Żejmo Anna

• Uniwersytet Zielonogórski

References

• BDL (2016), Bank Danych Lokalnych, https://bdl.stat.gov.pl/BDL/dane/podgrup/tablica [access: 5.08.2016].
• Celiński A. (2014), „DNA Miasta” jako innowacyjne narzędzie partycypacji społecznej, [in:] Partycypacja obywatelska. Od teorii do praktyki społecznej, ed. A. Przybylska, A. Giza, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa.
• Genessis (2016), Statistisches Bundesamt, Genessis-Online Datenbank, https://www-genesis.destatis.de/genesis/online [access: 5.08.2016].
• Klijn E., Skelcher Ch. (2007), Democracy and governance networks: compatible or not?, “Public Administration”, No. 85.
• Kurcz Z. (2009), O transgraniczu i transgraniczności. Wprowadzenie, [in:] Polskie transgranicza, eds. Z. Kurcz, A. Sakson, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław.
• Kurczewska U. (2014), Partycypacja obywatelska w zarządzaniu politykami publicznymi Unii Europejskiej, [in:] Partycypacja obywatelska. Od teorii do praktyki społecznej, eds. A. Przybylska, A. Giza, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2014.
• Kwiatkowski M., Bazuń D., Frątczak-Müller J., Mielczarek-Żejmo A., Pokrzyńska M. (2014), Zaufanie ponad granicami. Euroregion Sprewa-Nysa-Bóbr a procesy integracyjne na pograniczu polsko-niemieckim. Raport badawczy. Zielona Góra, http://www.is.uz.zgora.pl/index.php?option=com_content&view=article&id=390:zaufanie&catid=65:inneprojekty&Itemid=124. [access: 27.08.2016].
• Lewenstein B. (2010), Między rządzeniem a współrządzeniem. Obywatelskie modele rozwoju społeczności lokalnej, [in:] Partycypacja i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych, eds. B. Lewenstein, J. Schindler R. Skrzypiec, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2010.
• Miessen M. (2013), Koszmar partycypacji, Wydawnictwo Bęc Zmiana, Warszawa.
• Olech A., (Ed) (2012), Dyktat czy uczestnictwo? Diagnoza partycypacji publicznej w Polsce, Instytut Spraw Publicznych, Vol. I., Warszawa.
• PKW (2014), Państwowa Komisja Wyborcza: wybory samorządowe, frekwencja. http://samorzad2014.pkw.gov.pl/357_rady_woj/0/08 [access: 10.08.2016].
• Podgórska A. (2014), Obywatel na straży. O obywatelskim monitoringu procesu konsultacji społecznych, [in:] Partycypacja obywatelska. Od teorii do praktyki społecznej, eds. A. Przybylska, A. Giza, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2014.
• Skrzypiec R. (2010), Konflikt lokalny motorem partycypacji społecznej i skutkiem zmiany – analiza wybranych przypadków: Oświęcim, Bieruń, Las i Kobiór, [in:] Partycypacja i aktywizacja w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnych, ed. B. Lewenstein, J. Schindler R. Skrzypiec, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa.
• Stankiewicz P., Stasik A., Suchomska J. (2015), Od informowania do współdecydowania i z powrotem. Prototypowanie technologicznej demokracji, „Studia Socjologiczne”, No. 3.
• Wódz K., Wódz J. (2007), Partnerstwo społeczne i kultura dialogu. Droga do przezwyciężenia deficytu demokratycznego w UE, [in:] Negocjowana demokracja czyli europejskie governance po polsku, ed. K. Wódz, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2007.
• Wybory do parlamentu krajowego w Brandenburgii (2014), Brandenburgia.pl, http://www.brandenburgia.pl/wybory-do-parlamentu-krajowego-w-brandenburgii/ [access: 10.08.2016].