Trwałość warsztatu pracy producenta rolnego jako cel wsparcia w ramach wybranych działań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014–2020

• Authors: Marcin Kazimierczuk

Title variants

EN

Durability of the agricultural producer’s workshop as an objective of support under selected activities of the Rural Development Programme 2014-2020

IT

Preservare l’impresa agraria del produttore agricolo come obiettivo di sostegno nell’ambito di alcune misure scelte del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Rozważania koncentrują się na analizie regulacji zawartych w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 dotyczących instrumentów wsparcia inwestycji zapobiegających zniszczeniu oraz przywracających potencjał produkcji rolnej. Ich celem jest próba odpowiedzi na pytanie, czy i w jakim stopniu te formy wsparcia chronią producenta rolnego i zapewniają trwałość jego warsztatu pracy. W konkluzji autor stwierdza, że dwie z nich, czyli „Inwestycje mające na celu ochronę wód przed zanieczyszczeniem azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych” oraz „Wsparcie inwestycji w środki zapobiegawcze, których celem jest ograniczenie skutków prawdopodobnych klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof” ze względu na korzystne możliwości finansowe oraz jasne regulacje prawne przyczyniają się do przyjmowania przez rolników postawy aktywnego zarządzania ryzykiem działalności rolniczej, a tym samym do zwiększenia ich odporności na pojawiające się sytuacje kryzysowe. W przypadku „Przywracania potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych” narzędzie to nie wpływa istotnie na ochronę warsztatu producentów rolnych i wymaga zmian legislacyjnych.

IT

Le considerazioni svolte si concentrano sull’analisi della regolazione contenuta nel Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 in merito agli strumenti di sostegno a investimenti per la prevenzione e il ripristino del potenziale produttivo agricolo. L’obiettivo è di rispondere alla domanda se e in che misura i tipi di sostegno evocati tutelino il produttore agricolo e riescano a preservare l’impresa agraria. Nella parte conclusiva, l’Autore afferma, tra l’altro, che due di essi, ovvero “Investimenti effettuati al fine di proteggere le acque dall’inquinamento provocato da nitrati provenienti da fonti agricole” e “Sostegno agli investimenti in azioni di prevenzione volte a ridurre le conseguenze di probabili calamità naturali, avversità climatiche ed eventi catastrofici”, grazie ai finanziamenti a condizioni favorevoli e alle regolazioni giuridiche chiare, contribuiscono a far crescere l’interesse degli agricoltori ad adottare determinati atteggiamenti di fronte al problema di gestione attiva del rischio nell’attività agricola, aumentando così la loro resistenza alle situazioni di crisi. Nel caso di “Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali”, lo strumento non incide in modo significativo sulla tutela dell’impresa agraria dei produttori agricoli e richiede modifiche legislative.

EN

The deliberations focus on the analysis of regulations included in the Rural Development Programme 2014-2020 concerning the instruments of support for investments that prevent destruction and restore the potential of agricultural production. They aim at answering the question whether and to what extent these forms of support protect the agricultural producer and ensure the durability of his workplace. The author argues, among other things, that two of them: “Investments aimed at protecting waters against nitrate pollution from agricultural sources” and “Support for investments in preventive measures aimed at reducing the effects of probable natural disasters, adverse climatic events and catastrophes,” owing to favourable financing conditions and clear legal regulations introduced, contribute to an increased protection of farmers’ interest by adopting specific attitudes towards active risk management in agricultural activity, and thus increase their resilience to emerging crisis situations. In the case of “Restoring the potential of agricultural production damaged by natural disasters” however, this tool does not significantly affect the protection of the agricultural producers’ workplaces and requires legislative changes.

Keywords

PL

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020; gospodarstwo rolne; klęska żywiołowa; inwestycje

IT

Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020; azienda agricola; calamità naturale; investimenti

EN

Rural Development Programme 2014-2020; agricultural holding; natural disaster; investments; Rural Development Programme 2014-2020; agricultural holding; natural disaster; investments

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Przegląd Prawa Rolnego
• Year: 2020
• Issue: 1(26)
• Pages: 125-140

Dates

published

2020-10-25

Contributors

author

Marcin Kazimierczuk

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

• https://orcid.org/0000-0002-0295-5113

References

• Budzinowski R. (2006), Przyrodniczo-techniczny czynnik rozwoju prawa rolnego, „Przegląd Prawa Rolnego” nr 1.
• Giemza K. (2016), Kształtowanie się współczesnego modelu europejskiego rolnictwa a kwestia agrarna, w: P. Litwiniuk (red.), Kwestia agrarna. Zagadnienia prawne i ekonomiczne, Warszawa.
• Igras J. (2013), Dobre praktyki rolnicze w nawożeniu użytków rolnych, Radom.
• Igras J., Pastuszak M. (2009), Udział polskiego rolnictwa w emisji związków fosforu i azotu do Bałtyku, Puławy.
• Jarosiewicz M., Kozikowska K., Wujczyk M. (2011), Prawo rolne, Warszawa.
• Jeżyńska B. (2008), Producent rolny jako przedsiębiorca, Lublin.
• Jędrzejczyk I. (2008), Identyfikacja ryzyka na potrzeby ochrony ubezpieczeniowej sektora rolnego, „Rozprawy Ubezpieczeniowe” nr 4.
• Józefaciuk A., Nowocień E., Wawer R. (2014), Erozja gleb w Polsce-skutki środowiskowe i gospodarcze, działania zaradcze, Puławy.
• Jóźwiakowski K., Siuda W. (2017), Ochrona i kształtowanie zasobów wodnych na terenach wiejskich, Warszawa.
• Jurcewicz A. (2019), Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej, w: P. Czechowski (red.), Prawo rolne, Warszawa.
• Jurcewicz A., Kozłowska B., Tomkiewicz E. (2007), Wspólna polityka rolna. Zagadnienia prawne, Warszawa.
• Kremer E. (2015), Ubezpieczenia majątkowe rodzinnych gospodarstw rolnych, w: P. Litwiniuk (red.), Prawne mechanizmy wspierania i ochrony rolnictwa rodzinnego w Polsce i innych państwach Unii Europejskiej, Warszawa.
• Kuś A. (2014), Rodzaje kompetencji Unii Europejskiej a unijna polityka podatkowa, „Studia z Polityki Publicznej” nr 2.
• Lipińska I. (2017), Prawna ochrona unijnego rynku rolnego w oparciu o nadzwyczajne środki wsparcia, „Przegląd Prawa Rolnego” nr 1.
• Lipińska I. (2017), Prawne determinanty bioasekuracji zwierząt gospodarskich w Unii Europejskiej i Polsce, w: P. Litwiniuk (red.), Integracja europejska jako determinanta polityki wiejskiej. Aspekty prawne, Warszawa.
• Lipińska I. (2019), Prawne aspekty zarządzania ryzykiem w działalności rolniczej, Warszawa.
• Litwiniuk P. (2018), Program Rozwoju Obszarów Wiejskich jako dokument programowy i źródło prawa rolnego, Warszawa.
• Niewiadomski A. (2019), Polityka rozwoju obszarów wiejskich, w: P. Czechowski (red.), Prawo rolne, Warszawa.
• NIK (2018), Informacja o wynikach kontroli NIK. Zapobieganie zanieczyszczeniu wód związkami azotu ze źródeł rolniczych, Warszawa.
• Prutis S. (2009), Dobór instrumentów prawnych służących wsparciu rozwoju obszarów wiejskich, „Studia Iuridica Agraria” t. VII.
• Rembisz W. (2013), Kwestie ryzyka, cen, rynku, interwencji i stabilności dochodów w rolnictwie, Warszawa.
• Spychalski M. (2004), Wpływ Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej na rozwój sektora rolnego i obszarów wiejskich w Polsce – przewidywane korzyści i koszty w pierwszych latach członkostwa, „International Journal of Management and Economics” t. 16.
• Stoksik J. (2013), Projektowanie pomocy unijnej w dziedzinie polityki rozwoju obszarów wiejskich, „Studia Iuridica Agraria” t. XI.
• Stankiewicz D. (2008), Polityka rozwoju rolnictwa i wsi, „Studia BAS” nr 12.
• Suchoń A. (2011), Wybrane zagadnienia prawne pomocy de minimis w rolnictwie, „Przegląd Prawa Rolnego” nr 1.
• Tomkiewicz E., Bocheński M. (2012), Polityka rozwoju obszarów wiejskich w perspektywie lat 2014-2020 w kontekście nowych wyzwań, „Studia Iuridica Agraria” t. X.
• Wojciechowski P. (2019), Program Rozwoju Obszarów Wiejskich jako podstawowy instrument polityki rozwoju obszarów wiejskich w Polsce, w: P. Czechowski (red.), Prawo rolne, Warszawa.
• Dyrektywa Rady nr 91/676/EWG Rady z 12 grudnia 1991 r.
• Wyrok NSA z 30 maja 2014 r., sygn. akt: II GSK 396/13, LEX nr 1579373.
• Wyrok NSA z 5 września 2014 r., sygn. akt: II GSK 1101/13, LEX nr 1572590.
• Wyrok NSA z 17 września 2015 r., sygn. akt: II GSK 1780/14, LEX nr 1986688.
• Wyrok NSA z 31 maja 2016 r., sygn. akt: II FSK 1175/14, LEX nr 2048312.
• Wyrok TK z 21 kwietnia 2009 r., sygn. akt: K 50/07, OTK-A Nr 4 poz. 51.
• Wyrok WSA w Opolu z 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt: II SA/Op 98/16, LEX Nr 2015473.
• Wyrok WSA w Szczecinie z 2 lutego 2017 r., sygn. akt: I SA/Sz 1228/16, LEX Nr 2237668.
• Wyrok WSA we Wrocławiu z 23 maja 2018 r., sygn. akt: III SA/Wr 121/18, LEX Nr 2557734.

Identifiers

DOI

10.14746/ppr.2020.26.1.8