The Rule of Law and the EU Budget for 2021–2027: More Solidarity or Renouncing the Values of the EU?

• Authors: Dencho Georgiev

Title variants

PL

Rządy prawa a budżet UE na lata 2021–2027: większa solidarność czy wyrzeczenie się wartości UE?

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

This paper looks at the proposals of the European Commission for the Multiannual Financial Framework 2021–2027, and explores how to achieve a better future for Europe by ensuring compliance with the legally binding values and objectives of the EU: democracy, equality, the rule of law, economic, social and territorial cohesion and solidarity between the member states. It is argued that introducing progressivity, a reform of the EU’s finances involving a paradigm shift in the financing of policies with redistributive effects and a reform of the system of the EU’s ‘own resources,’ would ensure that solidarity becomes a matter of the rule of law and not of governance through conditionalities and fines. It is pointed out that, unless the EU undertakes an effective reform of its redistributive policies to ensure that progressivity and solidarity in the EU become a matter of the rule of law, the Union will bear less and less resemblance to a democracy and will increasingly look like an empire with an economically stronger and more rapidly developing ‘core,’ and an economically weaker ‘periphery’ in the East and the South lagging behind the ‘core.’ What is needed is collective action by the member states most immediately interested in a reform to make the system of EU’s ‘own resources’ less regressive and to introduce progressivity in the financing of the policies of the EU. It would take significant skill for those countries to organize themselves as a group and to act together in the course of the adoption of the legislative proposals for the next MFF in order to make the EU more equitable.

PL

Artykuł analizuje propozycje Komisji Europejskiej dotyczące wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i rozważa sposoby zapewnienia Europie lepszej przyszłości poprzez przestrzeganie prawnie wiążących wartości i celów UE: demokracji, równości, rządów prawa, spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz solidarności między państwami członkowskimi. Postawiono tezę, że wprowadzenie progresywności, reforma finansów UE obejmująca zmianę paradygmatu w finansowaniu polityk o skutkach redystrybucyjnych i reforma systemu „zasobów własnych” UE zapewnią, że solidarność zostanie zapewniona przez rządy prawa, a nie zarządzanie poprzez warunkowość i grzywny. Zwraca się uwagę, że jeżeli UE nie podejmie skutecznej reformy swojej polityki redystrybucyjnej zapewniającej, że progresywność i solidarność w UE staną się kwestią rządów prawa, Unia będzie coraz mniej przypominać demokrację, a coraz bardziej imperium z silniejszym gospodarczo i szybciej rozwijającym się „rdzeniem” oraz słabszym gospodarczo „peryferiami” na wschodzie i południu, które pozostają w tyle za „rdzeniem.” Potrzebne jest wspólne działanie państw członkowskich najbardziej zainteresowanych reformą, aby system regionalny UE stał się mniej regresywny i wprowadził progresywność w finansowaniu polityk UE. Państwa członkowskie musiałyby się wykazać znacznymi umiejętnościami zorganizowania się w grupę i wspólnego działania w trakcie przyjmowania wniosków ustawodawczych dotyczących kolejnych WRF, aby uczynić UE bardziej sprawiedliwą.

Keywords

EN

rule of law; Multiannual Financial Framework; EU solidarity; cohesion policy; progressive taxation; rule of law; Multiannual Financial Framework; EU solidarity; cohesion policy; progressive taxation

PL

praworządność; wieloletnie ramy finansowe; solidarność UE; polityka spójności; progresywne opodatkowanie

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Środkowoeuropejskie Studia Polityczne
• Year: 2019
• Issue: 2
• Pages: 117-134

Dates

published

2019-06-28

Contributors

author

Dencho Georgiev

• Vrije Universiteit Brussels

• https://orcid.org/0000-0002-3118-3204

References

• Consolidated versions of the Treaty on the European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), OJ C 202, 07.06.2016.
• Coughlan A. (2015), Tackling the EU Empire. Basic critical facts on the EU/Eurozone. A handbook for Europe’s democrats, whether on the political Right, Left or Centre, The Bruges Group.
• Eichel H., Habermas J., Koch R., Merz F., Rürup B., Zypries B. (2018), Für ein solidarisches Europa, “Handelsblatt”, 21.10.
• Euractiv with Reuters (2018), Host migrants or pay, France and Germany propose, 7.12.
• European Commission, Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the protection of the Union’s budget in case of generalised deficiencies as regards the rule of law in the Member States, COM(2018) 324 final, Brussels, 2.05.2018.
• European Commission, A Modern Budget for a Union that Protects, Empowers and Defends. The Multiannual Financial Framework for 2021–2027, COM(2018) 321 final, Brussels, 2.05.2018.
• European Commission, Proposal for a Council Decision on the system of Own Resources of the European Union, COM(2018) 325 final, Brussels, 2.05.2018.
• Galbraith J. K. (1996), The Good Society: The Humane Agenda, NY.
• Juncker J.-C. et al. (2015), Completing Europe’s Economic and Monetary Union, European Commission.
• Monti Mario et al. (2016), Future Financing of the EU. Final report and recommendations of the High Level Group on Own Resources, European Commission, Brussels, December.
• Piketty T. (2014), Capital in the Twenty-First Century, The Belknap Press of Harvard University Press.
• Piketty T. et al. (2018), Manifesto for the Democratization of Europe, http://tdem.eu/en/manifesto/.
• Rios B. (2018), Eurozone budget to be ready by 2021 say France and Germany, Euractiv, 20.11.
• Scharpf F. (1999), Governing in Europe: Effective and Democratic?, Oxford University Press, New York.
• Stiglitz J. (2016), The Euro and its Threat to the Future of Europe, Penguin.
• Streeck W. (2013), Gekaufte Zeit. Die vertagte Krise des demokratischen Kapitalismus, Suhrkamp, Berlin.
• Weiler J. H. H. (2012), Deciphering the political and legal DNA of European integration: an exploratory essay, in: Philosophical Foundations of European Union Law, eds. J. Dickson, P. Eleftheriadis, Oxford UP.
• Weiler J. H. H. (2014), Living in a Glass House: Europe, Democracy and the Rule of Law, EUI Working Papers, RSCAS 25.
• Zielonka J. (2006), Europe as Empire. The Nature of the Enlarged European Union, Oxford University Press.
• Zielonka J. (2014), Is the EU Doomed?, Polity Press.
• Георгиев Д. (1987), Европейската икономическа общност. Международноправна характеристика, Издателство на БАН, София.
• Георгиев Д. (2016), Лисабонският договор и бъдещето на демокрацията в Ев- ропейския съюз, “Юридически свят”, 2.

Identifiers

DOI

10.14746/ssp.2019.2.7