Серія «The Foreign Relations of the United States» (FRUS) як приклад офіційної документальної історії

• Authors: Тetiana Klynina

Title variants

EN

The Foreign Relations of the United States (FRUS) Series as an Example of Official Documentary History

Abstracts

EN

The purpose of the article is to reveal the idea of the emergence and evolution of the FRUS publication as the gold standard of official documentary history, to analyze the main periods of the collection's development, focus on the legislative basis for the publication of the series and the problems of understanding the FRUS series as an example of the transparency of the American government. Analyzing the scientific work on the topic of the study, the author draws attention to two aspects: the lack of interest in this collection in the Ukrainian scientific community and the rather limited interest among the world scientific community. The research methodology is based on the principles of historicism, objectivity, a systematic approach, and relevant general scientific methods such as problem-chronological and information analysis. The scientific novelty is determined by showing the evolution of the collection, its functional orientation, and the proposed periodization of the publication's development. Conclusions: The publication of the collection began in 1861 and was viewed by Congress not only as a means of informing the public but also as a tool to control the executive branch. No clear criteria for publishing or removing materials were made public, although there was a consensus on which materials should not be published, namely those “that would be detrimental to the public good”. The publications of the period 1861-1905 did not take into account the fact of inconvenience to foreign governments, American diplomats, or US presidents. It is emphasized that the publications of the period 1920-1945 underwent profound changes in purpose, production, design procedures, and target audience. This period is associated with the appearance of the first official order that provided for mandatory historical “objectivity” and served as a charter for the series (with minor changes) until 1991. It is pointed out that the content of the collection and the speed of its appearance were seen as direct evidence of the US government's adherence to the policy of transparency and accountability. As a result, between 1920 and 1945, the State Department released 56 volumes, covering the years between 1913 and 1930. It is noted that gradually the balance between transparency and national security became increasingly difficult. The FRUS series has been and remains a vital resource for the public, academia, political scientists, and others. After the end of World War II, the State Department redefined the transparency paradigms of the 20th century. From the 1950s to the 1980s, the imperatives of the Cold War affected the timeliness of publication, as well as the decision-making process for declassifying U.S. government documents. At the beginning of the Cold War, the FRUS series was 15 years behind on average; by the 1980s, this gap had doubled to about 30 years. The volumes were also subjected to greater scrutiny by the U.S. government before being released. This was partly a result of expanding bureaucratic frameworks and partly a consequence of the Cold War. The publications of the second half of the twentieth and early twenty-first centuries moved away from the functional component of the nineteenth century and instead became a means of a certain historical transparency. The FRUS publications will allow us to analyze not only the evolution of US diplomatic skill but also the policy of openness as a key element of democratic development.

UK

Мета статті полягає в розкритті ідеї виникнення та еволюції видання FRUS як золотого стандарту офіційної документальної історії, аналізі основних періодів розвитку збірки, акцентуванні уваги на законодавчому підґрунті видання серії та проблемах розуміння серії FRUS як прикладу прозорості американського уряду. Аналізуючи науковий доробок із теми дослідження, авторка звертає увагу на два аспекти: відсутність інтересу до цієї збірки в українській історіографії та достатньо обмежену зацікавленість серед світової наукової спільноти. Методологія дослідження ґрунтується на принципах історизму, об’єктивності, системному підході й відповідних загальнонаукових методах, таких як проблемно-хронологічний і метод інформаційного аналізу. Наукова новизна визначається розкриттям еволюції збірки, її функціональної спрямованості, а також пропонується періодизація розвитку видання. Висновки: Видання збірки розпочалося в 1861 році й розцінювалося Конгресом не лише як засіб інформування громадськості, але й як інструмент контролю над виконавчою владою. Також не було оприлюднено жодних чітких критеріїв для видання, вилучення матеріалів, хоча загальний консенсус підтримувався щодо того, які матеріали не слід оприлюднювати, а саме ті, «які погано вплинуть на суспільне благо». Видання періоду 1861 – 1905 років не брали до уваги факт незручності для іноземних урядів, американських дипломатів або президентів США. Наголошується, що видання періоду 1920 – 1945 років зазнали глибоких змін у меті, виробництві, процедурах оформлення та цільовій аудиторії. Цей період пов'язаний із появою першого офіційного наказу, який передбачав обов’язкову історичну «об’єктивність» і слугував статутом для серії (із незначними змінами) до 1991 року. Вказується, що зміст збірки та швидкість її появи розцінювалися як прямий доказ дотримання урядом США політики прозорості й підзвітності. Як результат, між 1920 і 1945 роками Державний департамент випустив 56 томів, що охоплювали період між 1913 і 1930 роками. Зазначається, що поступово баланс між прозорістю та національною безпекою ставав дедалі складнішим. Серія FRUS була й залишається життєво важливим ресурсом для громадськості, наукової спільноти, політологів, тощо. Після закінчення Другої світової війни Державний департамент переосмислив парадигми прозорості ХХ століття. З 1950-х до 1980-х років імперативи «холодної війни» вплинули на своєчасність видання, а також на ухвалення рішень щодо розсекречення документів уряду США. З початком «холодної війни» видання серії FRUS відставало в середньому на 15 років; до 1980-х років це відставання подвоїлося приблизно до 30 років. Перед оприлюдненням томи також піддавалися більшій перевірці в уряді США. Частково це було наслідком розширення бюрократичних рамок, частково – наслідком «холодної війни». Видання другої половини ХХ – початку ХХІ століття відійшли від функціональної складової ХІХ століття, й натомість стали засобом певної історичної прозорості. Видання FRUS дозволять проаналізувати не лише еволюцію дипломатичної майстерності США, а й політики відкритості як ключового елемента демократичного розвитку.

Keywords

UK

FRUS; Державний департамент; США; прозорість; Державний секретар; зовнішня політика

EN

FRUS; State Department; USA; transparency; Secretary of State; foreign policy

• Publisher: National Academy of Sciences of Ukraine. The Institute of History of Ukraine
• Journal: The International Relations of Ukraine: Scientific Searches and Findings
• Year: 2023
• Issue: 32
• Pages: 262-280

Dates

published

2023

Contributors

author

Тetiana Klynina

• National Aviation University, Ukraine
• Slavic & Eurasian Studies Department, University of Texas at Austin

• https://orcid.org/0000000203349852

References

• About the Foreign Relations of the United States Series. https://history.state.gov/historicaldocuments/about-frus [in English].
• Abraham D. Sofaer. (1977). Executive Power and the Control of Information: Practice Under the Framers. Duke Law Journal, 1, 1-57 [in English]. https://doi.org/10.2307/1371901
• BRIEFS. (2011). PS: Political Science and Politics, 44(2), 468-469. http://www.jstor.org/stable/41319945 [in English]. https://doi.org/10.1017/S1049096511000503
• Captions and Handling Instructions. Department of State, Foreign Affairs Handbook, 5 FAH-2 H-440. http://www.state.gov/documents/organization/89284.pdf [in English].
• Charles Seymour. (April 1934). Review of Papers Relating to the Foreign Relations of the United States, 1918. American Historical Review, Volume 39, Issue 3, 549-551. https://doi.org/10.1086/ahr/39.3.549 [in English]. https://doi.org/10.1086/ahr/39.3.549
• Evans, K.J., & Welch, J.M. (2015). Official Eyes on History: Digital Access to Foreign Relations of the United States. The History Teacher, 48(3), 505-515. http://www.jstor.org/stable/24810526 [in English].
• Executive Order 12,958-Classified National Security Information. (1995). https://www.justice.gov/oip/blog/foia-update-executive-order-12958-classified-national-security-information [in English].
• Executive documents printed by order of the House of Representatives, during the first session of the thirty-ninth Congress (1865 - 1866). Part 2. Washington. https://search.library.wisc.edu/digital/AI2HVOU2QKJXOG8M [in English].
• Index to the executive documents of the House of Representatives for the second session of the forty-fifth Congress (1877-1878). Volume I. Washington. https://search.library.wisc.edu/digital/A3RF4AUZPRYRJ38O [in English].
• Ismail, Noorilham, Mohd Kasturi Nor Abd Aziz, & Ahmad Hifzurrahman Ridzuan. (2023). The John F. Kennedy Administration and the Formation of the Federation of Malaysia 1961-1963: A Review of Foreign Relations of the United States (FRUS). AIP Conference Proceedings. Vol. 2544. Melville: American Institute of Physics [in English]. https://doi.org/10.1063/5.0118118
• Mart, S.N., & Ginsburg, T. (2014). [Dis-] informing the people's discretion: judicial deference under the national security exemption of the freedom of information act. Administrative Law Review, 66(4), 725-785. http://www.jstor.org/stable/24475550 [in English].
• Martin P. Claussen. (1973). Revisiting America's State Papers, 1789-1861. American Archivist, Volume 36, Issue 4, 523-536 [in English]. https://doi.org/10.17723/aarc.36.4.6j2k12561x42u510
• Matthew, J. & McGarr P. (2013). Real Substance, Not Just Symbolism? The CIA and the Representation of Covert Operations in the Foreign Relations of the United States Series. Intelligence Studies in Britain and the US. 65-83. United Kingdom: Edinburgh University Press https://ebookcentral.proquest.com/lib/utxa/detail.action?docID=1173638 [in English]. https://doi.org/10.3366/edinburgh/9780748646272.003.0004
• McAllister, W.B. et al. (2015). Toward Thorough, Accurate, and Reliable: A History of the Foreign Relations of the United States Series. U.S. Department of State Office of the Historian Bureau of Public Affairs [in English].
• Message of the President of the United States to the two houses of Congress, at the commencement of the second session of the thirty-seventh congress. (1861). (Vol.I). Washington. https://search.library.wisc.edu/digital/A3V6B36KRR37BV87 [in English].
• Hogan, M.J. (1998). A Cross of Iron: Harry S. Truman and the Origins of the National Security State, 1945-1954. University Press [in English]. https://doi.org/10.1017/CBO9780511664984
• Papers relating to foreign affairs, accompanying the annual message of the president to the second session thirty-eighth congress. (1864). Part I. Washington. https://search.library.wisc.edu/digital/A3TF4CIJXB5D4T8G [in English].
• Plummer, B.G. (2005). The Changing Face of Diplomatic History: A Literature Review. The History Teacher, 38(3), 385-400 https://doi.org/10.2307/30037016 [in English]. https://doi.org/10.2307/30037016
• Principles to Guide the Editing of Foreign Relations, attachment to Tyler Dennett memorandum to Secretary of State, March 26, 1925, Folder 55D606 OSS/PB-1, Box 35, Miscellaneous Office Files, 1910-1944, RG 59, Archives II, p. 1 and Dennett memorandum to Secretary of State, pp. 1-2. [in English].
• Public Law 102-138 (October 28, 1991). https://www.congress.gov/102/statute/STATUTE-105/STATUTE-105-Pg647.pdf [in English].
• Tyler Dennett Collection Relating to John Hay (A Finding Aid to the Collection in the Library of Congress). https://findingaids.loc.gov/exist_collections/ead3pdf/mss/2007/ms007069.pdf [in English].
• U.S. Department of States (2003). Foreign Relations of the United States: Foundations of Foreign Policy, 1969 - 1972. Washington DC., Government Printing Office. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v01/summary [in English].

Identifiers

DOI

10.15407/mzu2023.32.262

Biblioteka Nauki

22676892