Issues of national minorities in the policy of the Eastern Partnership

• Authors: Halyna Lutsyshyn , Oleksandr Sokolovsky

Title variants

RU

Проблемы национальных меньшинств в политике Восточного партнерства

Abstracts

RU

Изучены особенности реализации политики Инициативы ЕС «Восточное партнерство» в части защиты прав национальных меньшинств. Вопрос национальных меньшинств в ЕС рассматривается с точки зрения безопасности, демократии и региональной интеграции. Несмотря на современную критику инициативы ЕС «Восточное партнерство», многие инициативы, направленные на защиту прав национальных меньшинств в регионе, были реализованы, тем самым способствуя межправительственному сотрудничеству. Очевидно, что Украина и Молдова являются наиболее активными в защите прав национальных меньшинств среди стран Восточного партнёрства. Этим странам предоставлен статус кандидата на вступление в ЕС. Несмотря на российско-украинскую войну, Украина активно работает над совершенствованием законодательства в сфере этнополитики. Особое внимание уделяется анализу институциональной структуры национальных меньшинств, путей коммуникации и недискриминационной политики в странах Восточного партнерства. Государства-члены Восточного партнерства активно используют методы «мягкой силы» через сеть организаций меньшинств. Было высказано предположение, что европейская интеграция Украины и Молдовы создала значительные возможности для развития национальных меньшинств. Ослабление государственных границ позволило национальным меньшинствам глубже соединиться со своей этнической родиной, превратив их тем самым в активных участников трансграничного сотрудничества и значимых фигур региональной политики. Восточное партнерство предоставляет меньшинствам платформу для самоутверждения в решениях, касающихся их жизни, реализации грантовых инициатив и участия в региональных ассоциациях меньшинств. Тем не менее, выделяются определенные риски, например, использование некоторыми странами расширения ЕС для решения проблем меньшинств или манипулирования правами меньшинств. ЕС проанализировал программы поддержки национальных меньшинств, особенно те, которые реализуются в странах Восточного партнерства. Хотя страны Восточного партнерства разработали свою политику в отношении национальных меньшинств, существуют общие проблемы, с которыми сталкиваются меньшинства в регионе. Украина, Грузия, Молдова, Азербайджан и Армения, будучи странами бывшего Советского Союза, вовлечены в конфликты и сталкиваются с многочисленными проблемами, касающимися функционирования русского меньшинства, которое является численно значительным в этом регионе. Констатируется, что ЕС сотрудничает со странами Восточного партнерства по вопросам, касающимся национальных меньшинств, и крайне важно разрабатывать инновационные модели управления этническим разнообразием, содействовать вовлечению национальных меньшинств в принятие общественно-политических решений и интегрировать их в общество.

EN

The peculiarities of implementing the policy of the EU’s Eastern Partnership Initiative in regards to protecting the rights of national minorities have been studied. The issue of national minorities in the EU is considered from the perspectives of security, democracy, and regional integration. Despite contemporary criticism of the EU’s Eastern Partnership Initiative, many initiatives aimed at protecting the rights of national minorities in the region have been implemented, thereby fostering intergovernmental cooperation. It is evident that Ukraine and Moldova are the most proactive in protecting the rights of national minorities amongst the Eastern Partnership countries. These countries have been granted the status of candidate for EU accession. Despite the Russian-Ukrainian war, Ukraine actively works on improving legislation in the field of ethno-policy. Particular emphasis is placed on analysis of the institutional structure of national minorities, communication pathways, and non-discriminatory policies in Eastern Partnership countries. Member states of the Eastern Partnership actively utilize “soft power” techniques through a network of minority organizations. It has been suggested that European integration of Ukraine and Moldova has generated considerable opportunities for the development of national minorities. Loosening of state borders has enabled national minorities to connect more deeply with their ethnic homelands, thereby transforming them into engaged participants of transborder cooperation and significant figures of regional policy. The Eastern Partnership furnishes a platform for minorities to assert themselves in decisions which pertain to their lives, execute grant initiatives, and take part in regional associations of minorities. Nevertheless, certain risks are highlighted, such as particular nations exploiting EU enlargement to tackle minority matters or manipulate minority rights. The EU has analyzed programs supporting national minorities, especially those implemented in the Eastern Partnership countries. While Eastern Partnership countries have developed their policies regarding national minorities, there are common problems faced by minorities in the region. Ukraine, Georgia, Moldova, Azerbaijan, and Armenia are involved in conflicts, being former Soviet Union countries, and face numerous challenges concerning the functioning of the Russian minority, which is numerically significant in this region. It is stated that the EU cooperates with the Eastern Partnership countries on matters regarding national minorities, and it is crucial to develop innovative models for managing ethnic diversity, promoting the involvement of national minorities in making socio-political decisions and integrating them into society.

Keywords

EN

national minorities; European Union; Eastern Partnership; Ukraine; Georgia; Belarus; Moldova; European integration

RU

национальные меньшинства; Европейский Союз; Европейская интеграция; Украина; Грузия; Беларусь; Молдова; Восточное партнерство

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Nowa Polityka Wschodnia
• Year: 2023
• Issue: 3(38)
• Pages: 137-150

Dates

published

2023

Contributors

author

Halyna Lutsyshyn

• Lviv Polytechnic National University

• https://orcid.org/000000028434071X

author

Oleksandr Sokolovsky

• Lviv Polytechnic National University

• https://orcid.org/0000000205152367

References

• Biaspamiatnykh, M., Osipov, F. (2014). Policies of Ethno-cultural Diversity Management in Belarus, Moldova, and Ukraine: between Soviet Legacies and European Standards. Retrieved from: https://www.academia.edu/11140407/Policies_of_Ethno_cultural_Diversity_Management_in_Belarus_Moldova_and_Ukraine_between_Soviet_Legacies_and_European_Standards_in_Russian_with_English_summary_.
• Bilgin, A. (2019). Minority Protection in the European Union: To Protector Notto Protect? International Journal on Minority and Group Rights, 26(1), 92–115.
• Djordjević, L. (2022). National Minorities and the Future of Europe. Retrieved from: https://www.ecmi.de/infochannel/detail/ecmi-minorities-blog-national-minorities-and-the-future-of-europe.
• European Commission (2022). Opinion on the EU membership application by Ukraine. 17 June. Retrieved from: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_22_3802/.
• Galbreath, D.J., McEvoy, J. (2010). European integration and the geopolitics of national minorities. Ethnopolitics, 9(4), 357–377.
• Galbreath, D.J., McEvoy, J. (2012). The European Minority Rights Regime: Towards a Theory of Regime Effectiveness. Basingstoke: Palgrave.
• Minorities, Accountability, Rights, Independence and Organisational Development (MARIO) (2023). Retrieved from: https://minorityrights.org/what-we-do/mario/.
• Minority SafePack Initiative (2023). Retrieved from: http://minority-safepack.eu/.
• Movchan, V. (2023). Ukraine: Preparation for the EU Accession Process. SCEEUS Report Series on Ukrainian Domestic Affairs, 6. Retrieved from: https://sceeus.se/en/publications/ukraine-preparation-for-the-eu-accession-process//.
• National minorities on the dividing line: the Greeks of the Pryazov region (2023). Retrieved from: https://www.radiosvoboda.org/a/greeks-of-the-azov-sea/28989654.html.
• Osipov, F., Vasilevich, H. (2022). ECMI Eastern Partnership Programme: National Minorities and Ethno-Political Issues Belarus – Moldova – Ukraine. ECMI Report, 72, Mai 2022. Retrieved from: https://www.ecmi.de/fileadmin/redakteure/publications/documents/report_72.pdf.

Identifiers

DOI

10.15804/npw20233807

Biblioteka Nauki

28408794