New Hungarian Institutions against Administrative Silence: Friends or Foes of the Parties?

• Authors: Krisztina F. Rozsnyai , István Hoffman
• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The Programme for the Reduction of Bureaucracy launched by the Hungarian government in 2015 has several directions, such as rethinking of the system of administrative organs, reshaping of civil service, simplification of administrative procedures, and fight against administrative silence, as well. New codes on the administrative procedure and on the judicial review of the administrative decisions were passed in 2016 and 2017, and the sectoral regulation has been transformed, as well. The most important change of the sectoral procedural rules was the replacement of procedures for permissions to a simple duty of notification. The authors investigate, if these institutions really help to reduce the burdens citizens and companies have in connection with bureaucracy: whether they are efficient tools against administrative silence and really are improving the situation of the parties vis-à-vis the administration and fostering good administration. They also take a closer look on the newly established action for failure to Act I of 2017 on the Code of Administrative Court Procedure (in force since 2018) intended as an additional tool, as well as its other new institutions addressing the problem of silence of administration.

PL

Rozpoczęty w 2015 r. przez rząd węgierski Program Ograniczenia Biurokracji zawiera kilka kierunków, jak np. zmiana koncepcji systemu organów administracyjnych, zmiana kształtu służby cywilnej, uproszczenie procedur administracyjnych, a także walka z milczeniem organów administracji. W latach 2016 i 2017 wprowadzono nowe kodeksy postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego oraz znowelizowano regulacje sektorowe. Najważniejszą zmianą w sektorowych przepisach postępowania była zamiana procedur związanych z uzyskaniem zgody na prosty obowiązek zgłoszenia. Przedmiotem artykułu było zbadanie, czy instytucje te istotnie pomagają w ograniczeniu biurokratycznych obciążeń obywateli i przedsiębiorstw oraz czy są one skutecznym narzędziem do radzenia sobie z milczeniem organów administracji i czy faktycznie poprawiają sytuację stron wobec administracji i sprzyjają dobrej administracji. Artykuł przybliża również nowo ustanowioną w Kodeksie postępowania sądowoadministracyjnego (obowiązującym od 2018 r.) skargę z tytułu bezczynności, pomyślaną jako dodatkowe narzędzie, a także nowe instytucje tego kodeksu dotyczące problemu milczenia organu administracji.

Keywords

EN

administrative silence; legal remedies against failure to act; court action against failure to act; right to good administration; right to an effective remedy

PL

milczenie administracji publicznej; środki prawne na bezczynność organu; skarga na bezczynność organu administracji publicznej; prawo do dobrej administracji

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2020
• Volume: 29
• Issue: 1

Dates

published

2020

online

2020-03-29

Contributors

author

Krisztina F. Rozsnyai

author

István Hoffman

References

• LITERATURE
• Barabás G., Sommás eljárás és teljes eljárás, [in:] Kommentár az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvényhez, red. G. Barabás, B. Baranyi, M. Fazekas, Budapest 2018.
• Fazekas J., Centralization of Government and Legal Traditions in Hungary, [in:] Legal Traditions and Legal Identities in Central and Eastern Europe. Collection of Research Papers of the 76th International Scientific Conference of the University of Latvia, ed. K. Strada-Rozenberga, Riga 2018.
• Forgács A., Az elsö fokú eljárás, [in:] Közigazgatási jog. Általánosrész III, red. M. Fazekas, Budapest 2017.
• Hajas B., Alapelvek, [in:] Az általános közigazgatási rendtartás magyarázata. A közigazgatási eljárás szabályai I, red. F. Petrik, Budapest 2017.
• Hoffman I., Kovács A.Gy., Mulasztási per, [in:] Kommentár a közigazgatási perrendtartáshoz, red. G. Barabás, K.F. Rozsnyai, A.Gy. Kovács, Budapest 2018.
• Kovač P., Šutnjau prave izmed u teorije i prakse u Sloveniji, “Zbornik Pravnogfakulteta Sveučilišta u Rijeci” 2011, Vol. 27(2).
• Kovács A.Gy., Különleges közigazgatási perek és egyéb közigazgatási bírósági eljárások, [in:] Közigazgatási jog. Általános rész III, red. M. Fazekas, Budapest 2017.
• Molnár Á., Pánczél Á., Igényérvényesítési és eljárási szabályok, [in:] Nagykommentár a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló törvényhez, red. Á. Pánczél, Budapest 2019.
• Nagy M., Dogmatikai alibi megoldások – a közigazgatási szankciós törvényröl, “Jogtudományi Közlöny” 2018, Vol. 73(5).
• OSAP statistics, www.kormany.hu/hu/dok?page=10&source=7&type=308#!DocumentBrowse [access: 20.08.2019].
• Rozsnyai K.F., Current Tendencies of Judicial Review as Reflected in the New Hungarian Code of Administrative Court Procedure, “Central European Public Administration Review” 2019, Vol. 17(1), DOI: https://doi.org/10.17573/cepar.2019.1.01.
• LEGAL ACTS
• Act CXL of 2004 on the General Rules of Administrative Proceedings and Services.
• Act CLXXXVI of 2015 on Amendment of Acts Related to the Reduction of Administrative Bureaucracy.
• Act CL of 2016 on the Code of General Administrative Procedure.
• Act I of 2017 on the Code of Administrative Court Procedure.
• Act CLXXXVI of 2017 on Amendment of Acts Related to the Reduction of Administrative Bureaucracy and to the Simplification of Certain Administrative Procedures.
• Government Decree No. 441/2015 (published on 28 December 2015).
• Government Decree No. 378/2016 (published on 2 December 2016).
• CASE LAW
• Judgement of the Court (Grand Chamber) of 29 July 2019, ECLI:EU:C:2019:626; http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=216550&pageIndex=0&doclang=EN&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=5666736 [access: 10.02.2020].
• Opinion of Advocate General Bobek delivered on 30 April 2019 in the case Alekszij Torubarov vs Bevándorlási és Menekültügyi Hivatal, Case C-556/17, ECLI:EU:C:2019:339. http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=213503&pageIndex=0&doclang=en&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=5871063 [access: 10.02.2020].

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2020.29.1.109-127