Kompletność przesłanek wykluczenia wykonawcy z udziału w zamówieniach publicznych a prowadzenie względem niego postępowań i kontroli podatkowych

• Authors: Mirosław Bednarski

Title variants

EN

The Completeness of the Grounds for Excluding an Economic Operator from Participation in Public Contracts and the Conduct of Fiscal Investigations and Audits Against Him

Abstracts

EN

The article focuses on the analysis of the existing prerequisites for the exclusion of contractors from participation in public procurement. In this context, author points out the incompleteness of the regulations of Polish law. The author also presents the possibility of introducing into Polish law the premise of examining the contractor’s tax situation for the future, taking into account pending tax inspections and proceedings. The article proposes a new premise of exclusion, which takes into account the possibility of the contractor to submit a list of inspections and pending proceedings together with administrative acts issued in their course.

PL

Artykuł koncentruje się na analizie istniejących przesłanek wykluczenia wykonawców z udziału w zamówieniach publicznych, które odnoszą się do ich sytuacji prawno-podatkowej. W tym kontekście wskazano na niekompletność regulacji ustawy Prawo zamówień publicznych, która uprawnia do badania jedynie aktualnej sytuacji prawno-podatkowej wykonawcy. Następnie przedstawiono rodzaje aktów administracyjnych wydawanych przez organy podatkowe w toku postępowań podatkowych i kontrolnych, które pozwalają na określenie prawdopodobieństwa wydania ostatecznej decyzji zobowiązującej do zapłaty zaległości. W tym kontekście autor przedstawia możliwość wprowadzenia do ustawy Prawo zamówień publicznych przesłanki badania sytuacji podatkowej kontrahenta na przyszłość, z uwzględnieniem toczących się postępowań podatkowych i kontrolnych. W artykule zaproponowano nową przesłankę wykluczenia, która uwzględnia możliwość złożenia przez wykonawcę wykazu kontroli i toczących się postępowań wraz z wydanymi w ich toku aktami administracyjnymi, co pozwoli zamawiającemu na pełną analizę sytuacji finansowej wykonawcy.

Keywords

EN

public procurement; tax arrears; exclusion of contractor; tax audit; tax proceedings

PL

zamówienia publiczne; zaległości podatkowe; wykluczenie wykonawcy; kontrola podatkowa; postępowanie podatkowe

• Publisher: Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II. Towarzystwo Naukowe KUL
• Journal: Roczniki Nauk Prawnych
• Year: 2023
• Volume: 33
• Issue: 4
• Pages: 7-23

Dates

published

2023

Contributors

author

Mirosław Bednarski

• Helena Chodkowska University of Technology and Economics

• https://orcid.org/0000000168434487

References

• Bereszko Wojciech, Obligatoryjne przesłanki wykluczenia, [w:] Zamówienia publiczne, red. Piotr Bielarczyk, Wojciech Gonet, Aneta Wójtowicz-Dawid, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2021.
• Czerwiński Marcin, Podział przesłanek wykluczenia na obligatoryjne i fakultatywne, [w:] Marcin Czerwiński, Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2020.
• Lang Jacek, Marek Wierzbowski, Aleksandra Wiktorowska, (red.) Jerzy Służewski, Polskie prawo administracyjne, Warszawa: PWN 1995.
• Lubiszewski Maciej, Zaległość podatkowa jako podstawa wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, „Studia Prawnoustrojowe” (2021), nr 53, s. 351-362.
• Łoboda Marcin, Dariusz Strzelec, Zakończenie kontroli poprzez doręczenie wyniku kontroli, [w:] Marcin Łoboda, Dariusz Strzelec, Kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2017.
• Melezini Andrzej, Komentarz do art. 82, [w:] Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz, red. Krzysztof Teszner, LEX, Warszawa 2018, teza 1 i następne.
• Pietrasz Piotr, Komentarz do art. 193, [w:] Ordynacja podatkowa. Tom II. Procedury podatkowe. Art. 120-344. Komentarz aktualizowany, red. Leonard Etel, LEX/el 2023, teza 1 i nast.
• Pietrasz Piotr, Protokół badania ksiąg i protokół kontroli – wybrane zagadnienia, [w:] Ordynacja podatkowa. Zagadnienia proceduralne, red. Mariusz Popławski, Białystok: „Temida 2” 2011, s. 68-92.
• Sieradzka Małgorzata, Komentarz do art. 108, [w:] Prawo zamówień publicznych. Komentarz, red. Małgorzata Sieradzka, Legalis, Warszawa: C. H. Beck 2022, teza 1 i nast.
• Skorczyńska Ewa, Luka w prawie. Istota zjawiska oraz jego znaczenie dla prawa administracyjnego, Warszawa: C.H. Beck 2017.
• Stachowiak Małgorzata, Komentarz do art. 108, [w:] Włodzimierz Dzierżanowski, Łukasz Jaźwiński, Jarosław Jerzykowski, Marta Kittel, Małgorzata Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2021.
• Stachurski W., Komentarz do art. 33 [w:] Ordynacja podatkowa. Tom I. Zobowiązania podatkowe. Art. 1-119zzk. Komentarz aktualizowany, red. Leonard Etel, LEX/el. 2023.
• Strzelec Dariusz, Miejsce i charakter przepisów prawa karnego skarbowego względem prawa podatkowego, [w:] Dariusz Strzelec, Postępowanie podatkowe a postępowanie karne skarbowe. Zasadnicze związki międzygałęziowe, LEX, Warszawa: Wolters Kluwer 2023.

Identifiers

DOI

10.18290/rnp23334.1

Biblioteka Nauki

29551793