Wpływ governance i good governance na strukturę administracji samorządowej

• Authors: Aldona Podgórniak-Krzykacz

Title variants

Wpływ governance i good governance na strukturę administracji samorządowej

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Artykuł podejmuje problematykę kształtowania struktur administracji samorządowej w świetle nowych koncepcji funkcjonowania sektora publicznego. Uwaga została skoncentrowana na współzarządzaniu, które wyznacza dwa paradygmaty administracji publicznej: administrację publiczną ukierunkowaną na współpracę oraz zorganizowaną w sposób sieciowy. Ocenie poddany został stopień ich wpływu na kształtowanie struktury administracji samorządowej w Polsce. Dalsze rozważania miały na celu identyfikację związku pomiędzy jakością rządzenia a strukturą administracyjną samorządu terytorialnego. Jakość rządzenia ujmowana jest (za Bankiem Światowym) w sześciu wymiarach dobrego rządzenia, które z kolei jest funkcją odpowiednio ukształtowanych instytucji. Dążenie do spełnienia kryteriów dobrego rządzenia może wiązać się z ograniczeniami w stosowaniu paradygmatów współpracy i sieci.

EN

Article describes the issues of shaping the structures of local government administration considering new concepts of public management. Attention will be focused on governance, which determines two paradigms of public administration: public administration aimed at cooperation and organized in a network manner. Will evaluate the degree of their impact on the structure of local government administration in Poland. Further considerations will aim to identify the relationship between the quality of governance and administrative structure of local government. The quality of governance is recognized (by the World Bank) in six dimensions of good governance, which is a function of appropriately shaped bodies. Striving to meet the criteria of good governance may involve restrictions on the use of cooperation and networking paradigms.

Keywords

PL

struktura administracji samorządowej; jakość rządzenia; współrządzenie; dobre rządzenie; struktura administracji samorządowej; jakość rządzenia; współrządzenie; dobre rządzenie

EN

structure of local administration; quality of governance; governance; good governance

• Publisher: Uniwersytet Łódzki. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
• Journal: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica
• Year: 2016
• Volume: 3
• Issue: 321

Dates

published

2016-10-10

Contributors

author

Aldona Podgórniak-Krzykacz

• Uniwersytet Łódzki. Wydział Ekonomiczno-Socjologiczny. Instytut Gospodarki Przestrzennej. Katedra Gospodarki Samorządu Terytorialnego.

References

• Boulding C., Wampler B. (2010), Voice, Votes, and Resources: Evaluating the Effect of Participatory Democracy on Well-Being, “World Development”, vol. 38, no. 1, p. 125–135, http://dx.doi. org/10.1016/j.worlddev.2009.05.002.
• Centralne Biuro Antykorupcyjne (2010, 2011, 2012), Mapa korupcji, CBA, Warszawa.
• Charron N. (2013), From Aland to Ankara: European Quality of Government Index. 2013 2013 Data, Sensitivity Analysis and Final Results, The Quality of Government Institute, University of Gothenburg, Working Paper Series, no. 11.
• Charron N., Dijkstra L., Lapuente V. (2012), Regional Governance Matters: A Study on Regional Variation in Quality of Government within the EU, “European Commission Working Paper”, no. 01, Directorate for Regional Policy, Brussels.
• Charron N., Dijkstra L., Lapuente V. (2014), Regional Governance Matters: Quality of Government within European Union Member States, “Regional Studies”, vol. 48, no. 1, p. 68–90, http://dx.doi.org/10.1080/00343404.2013.770141.
• Charron N., Lapuente V., Rothstein B. (2013), Quality of Government and Corruption from a European Perspective: A Comparative Study of Good Governance in EU Regions, Edward Elgar, Cheltenham.
• Charron N., Lapuente V., Why Do Some Regions in Europe Have a Higher Quality of Government?, “Journal of Politics”, vol. 75, no. 3, p. 567–82, http://dx.doi.org/10.1017/S0022381613000510.
• Fan C. S., Lin C., Treisman D. (2009), Political Decentralization and Corruption: Evidence from Around the World, “Journal of Public Economics”, vol. 93, no. 1–2, p. 14–34.
• Gąsior-Niemiec A. (2004), Pole, habitus i imago regionis: propozycja alternatywnego podejścia do analizy regionu, „Studia Regionalne i Lokalne”, nr 4(18), s. 13–36.
• Gąsior-Niemiec A. (2006), Regionalność jako habitus. Instytucjonalne uwarunkowania podmiotowości na poziomie regionalnym, [w:] J. Kurczewska (red.), Oblicza lokalności. Tradycja i współczesność, Wydawnictwo IFIS PAN, Warszawa, s. 57–87.
• Gerring J., Thacker S. C. (2004), Political Institutions and Corruption: The Role of Unitarism and Parliamentarism. “British Journal of Political Science”, vol. 34, no 2, p. 295–330, http://dx.doi.org/10.1017/S0007123404000067.
• Główny Urząd Statystyczny, Wstępne szacunki produktu krajowego brutto województw w 2013 r., GUS, Warszawa 2013.
• Godłów-Legiędź J. (2010), Współczesna ekonomia. Ku nowemu paradygmatowi, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa.
• Goodsell C. T. (2006), A New Vision for Public Administration, “Public Administration Review”, vol. 66, no. 4, p. 623–35.
• Gorzelak G., Jałowiecki B. (2014), Koniunktura w Polsce lokalnej 2013, „Studia Regionalne i Lokalne”, nr 4(58), s. 5–24.
• Grosse T. G. (2009), Dylematy dobrego rządzenia (good governance). Wnioski dla Polski, „Studia Polityczne”, nr 23, s. 113–150.
• Howlett M. (2011), Designing Public Policies. Principles and Instruments, Routledge, Abingdon– New York.
• Jessop B. (2007), Promowanie dobrego rządzenia i ukrywanie jego słabości: refleksja nad politycznymi paradygmatami i politycznymi narracjami w sferze rządzenia, „Zarządzanie Publiczne”, nr 2(2), s. 5–25.
• Kopańska A. (2013), Podział zadań publicznych między szczeble administracji publicznej a problemy koordynacji i regulacji w zakresie jakości rządzenia, [w:] J. Wilkin (red.), Jakość rządzenia w Polsce. Jak ją badać, monitorować i poprawiać?, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa, s. 242–64.
• Łopaciuk-Gonczaryk B., Fałkowski J. (2012), Kilka uwag na temat koncepcji dobrego rządzenia z punktu widzenia nowej ekonomii instytucjonalnej, nowej ekonomii politycznej i teorii kapitału społecznego, „Zarządzanie Publiczne”, nr 2(20), s. 24–41.
• Piróg K, Leszczyńska B., Wolińska I. (2013), Barometr Rozwoju Instytucjonalnego Jednostek Samorządu Terytorialnego, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, Warszawa.
• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2010), Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010–2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie, MRR, Warszawa.
• Modzelewski P. (2013), Struktura administracyjna kraju a jakość rządzenia, [w:] J. Wilkin (red.) Jakość rządzenia w Polsce. Jak ją badać, monitorować i poprawiać?, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa, s. 233–41.
• Neudorfer B. (2014), Subnational Authority and the Quality of Government in European Regions, artykuł zaprezentowany na konferencji Annual Conference of the Midwest Political Science Association, Chicago.
• Noworól A. (2013), Zarządzanie rozwojem w kontekście nowej polityki regionalnej, „Zarządzanie publiczne: koncepcje, metody, techniki”, nr 169, s. 157–67.
• Putnam R. D. (1993), Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, Princeton University Press, New York, Princeton.
• Rangan S., Samii R., Wassenhove L.N. (2006), Constructive Partnership: When Alliances Between Private Firms and Public Actors Can Enable Creative Strategies, “Academy of Management Review”, vol. 31, no. 3, p. 738–51.
• Rhodes R.A.W. (1997), Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability, Open University Press, Buckingham.
• Rothstein B., Uslaner E. M. (2005), All for All – Equality, Corruption, and Social Trust, “World Politics”, vol. 58, no. 1, p. 41–72.
• Swianiewicz P., Herbst J., Lackowska M., Mielczarek A. (2008), Szafarze darów europejskich. Kapitał społeczny a realizacja polityki regionalnej w polskich województwach, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa.
• Swianiewicz P., Krukowska J., Lackowska M., Mielczarek A. (2010), Nie-strategiczne zarządzanie rozwojem? Mechanizmy zarządzania środkami ZPORR na poziomie regionalnym a skuteczność realizacji celów rozwojowych, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa.
• Szmigiel-Rawska K., Dziemianowicz W., Szlachta J. (red.) (2010), Samorząd lokalny w sieciach gospodarczych, Uniwersytet Warszawski, Warszawa.
• Tabellini G. (2005), Culture and Institutions: Economic Development in the Regions of Europe, “IGIER Working Paper”, no. 292.
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, Dz.U. 2003, nr 96, poz. 873 ze zm.
• Williamson O. (1979), Transaction-Cost Economics: The Governance of Contractual Relations, “Journal of Law and Economics”, vol. 22, no. 2, p. 233–61, http://dx.doi.org/10.1086/466942.
• Wojciechowski E., Podgórniak-Krzykacz A., Kalisiak-Mędelska M., Chądzyński J. (2014), Władza lokalna a państwo, społeczeństwo i rynek. Współpraca i konkurencja, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź.
• Wojciechowski E. (2013), Refleksje na temat samorządu terytorialnego, [w:] A. Nowakowska (red.), Zrozumieć terytorium, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź, s. 275–284.
• Woolcock M. (1998), Social Capital and Economic Development: Toward a Theoretical Synthesis and Policy Framework, “Theory and Society”, vol. 27, no. 2, p. 151–208.
• Zawicki M. (2013), Implementacja koncepcji nowego zarządzania publicznego i dobrego rządzenia do polityki rozwoju, referat przedstawiony w ramach konferencji pt. Zarządzanie efektywnością usług w urzędach jednostek samorządu terytorialnego, zorganizowanej przez Stowarzyszenie Miasta w Internecie oraz Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Małopolski w dniu 28 maja 2013 r.

Identifiers

DOI

10.18778/0208-6018.321.08