Wybrane instrumenty wsparcia mieszkaniowego w Republice Czeskiej. Studium przypadku Brna i Ostrawy

• Authors: Artur Włodzimierz Parys

Title variants

EN

Selected instruments of housing support in the Czech Republic A case study of Brno and Ostrava

Abstracts

EN

The Concept of Social Housing of the Czech Republic for 2015–2025 is a framework document setting the direction for the creation of a social housing system for people in need of housing in the Czech Republic. The aim of the concept of social housing in the Czech Republic is to create a new system that should be built on the current system of state, regional and municipal interventions in housing, social services and social benefits. Housing support is also provided in the form of benefits paid by the Employment Office of the Czech Republic. The Czech state supports low-income social groups in covering their housing costs. The basic housing subsidies in the Czech Republic are: housing allowance (příspěvek na bydleni) and housing supplement (doplatek na bydleni). The purpose of this study is to evaluate the effectiveness of selected housing support programs in Brno and Ostrava. In the article, the term effectiveness refers to the implemented local housing policies of the examined cities, while the term efficiency refers to the housing support instruments of Brno and Ostrava. The objectives of the local housing assistance and housing subsidy programs of the examined cities are often defined in very general terms, which, combined with the lack of statistical data on the amount of these benefits and their number, makes it difficult to conduct an effective comparative analysis. For this reason, the selection of programs subjected to empirical and quantitative comparative effectiveness analysis was limited to the following: housing allowance (příspěvek na bydleni) and housing supplement (doplatek na bydleni). The research problem was formulated as follows: Do the analyzed housing subsidies: housing benefit (příspěvek na bydleni) and housing allowance (doplatek na bydleni) contribute to reducing the level of income inequality in Czech society? The studied cities were subjected to a comparative analysis due to different housing support instruments. In the paper, selected housing policy instruments were empirically and quantitatively evaluated for their effectiveness, which was based on the number and amount of payments of individual housing benefits analyzed. The research methods used are critical literature analysis, comparative quantitative analysis, comparative analysis. The used sources of foundational data in the study are: Úřadu práce ČR and Český statistický úřad. The completed assessment of the effectiveness of selected housing support programs in Brno and Ostrava showed the following correlations: at the end of 2018 there were a total of 726 social housing units in Ostrava (i.e. twice the number of social housing units in Brno), in contrast to the other assessed housing support instruments, housing benefit (příspěvek na bydleni) and housing allowance (doplatek na bydleni) are income-based benefits. The percentage of households entitled to these benefits is clearly the highest among households with the lowest income. The comparative analysis carried out showed that both housing subsidies: housing benefit (příspěvek na bydleni) and housing allowance (doplatek na bydleni) contribute to reducing the level of income inequality in the Czech society.

PL

Artykuł dotyczy implementacji koncepcji mieszkalnictwa społecznego w Republice Czeskiej (uwarunkowania powstania koncepcji i jej rozwoju, przyjęte zasady oraz skutki wdrożenia w życie). Koncepcja mieszkalnictwa społecznego Republiki Czeskiej na lata 2015– 2025 jest dokumentem ramowym określającym kierunek tworzenia systemu mieszkalnictwa społecznego dla osób potrzebujących mieszkań w Republice Czeskiej. Celem koncepcji mieszkalnictwa społecznego w Republice Czeskiej jest stworzenie nowego systemu, który powinien opierać się na obecnym systemie interwencji państwa, regionów i gmin w zakresie mieszkalnictwa, usług społecznych oraz świadczeń socjalnych. Wsparcie w zakresie mieszkalnictwa występuje nie tylko w formie materialnego dostarczania zasobu mieszkaniowego, lecz również w formie zasiłków wypłacanych przez Urząd Pracy Republiki Czeskiej. Państwo czeskie wspiera grupy społeczne o niskich dochodach w pokrywaniu ich kosztów mieszkaniowych. Do podstawowych subsydiów mieszkaniowych w Republice Czeskiej należą zasiłek mieszkaniowy (příspěvek na bydleni) oraz dodatek mieszkaniowy (doplatek na bydleni). Celem opracowania jest ocena skuteczności wybranych programów wsparcia mieszkalnictwa w miastach Brnie oraz Ostrawie. W artykule pojęcie „skuteczność” dotyczy realizowanych lokalnych polityk mieszkaniowych badanych miast, natomiast pojęcie „efektywność” odnosi się do instrumentów wsparcia mieszkaniowego Brna i Ostrawy. Lokalne programy pomocy mieszkaniowej oraz subsydiów mieszkaniowych badanych miast są często określane w sposób bardzo ogólny, co w połączeniu z brakiem danych statystycznych o wysokości tych świadczeń i ich liczbie utrudnia przeprowadzenie skutecznej analizy porównawczej. Z tego powodu wybór programów poddanych empirycznej i ilościowej porównawczej analizie efektywności został ograniczony do następujących subsydiów: zasiłek mieszkaniowy (příspěvek na bydleni) oraz dodatek mieszkaniowy (doplatek na bydleni). Problem badawczy sformułowano następująco: czy analizowane subsydia mieszkaniowe – zasiłek mieszkaniowy (příspěvek na bydleni) oraz dodatek mieszkaniowy (doplatek na bydleni) – zmniejszają obciążenie finansowe kosztami mieszkaniowymi osób, których dochody nie wystarczają na pokrycie tych kosztów? Badane miasta poddano porównawczej analizie ze względu na różne instrumenty wsparcia mieszkaniowego. W pracy empirycznej oraz ilościowej ocenie skuteczności zostały poddane wybrane instrumenty polityki mieszkaniowej, które zostały oparte na liczbie i wysokości wypłat poszczególnych analizowanych subsydiów mieszkaniowych. Zastosowaną metodą badawczą jest krytyczna analiza danych literaturowych, a także wyników porównawczych analiz ilościowych i analiz komparatywnych. Dokonana ocena skuteczności wybranych programów wsparcia mieszkalnictwa w miastach Brno i Ostrawa wykazała następujące zależności: w przeciwieństwie do innych ocenianych instrumentów pomocy mieszkaniowej zasiłek mieszkaniowy (příspěvek na bydleni) oraz dodatek mieszkaniowy (doplatek na bydleni) są świadczeniami uzależnionymi od dochodów, a odsetek gospodarstw domowych uprawnionych do tych świadczeń jest wyraźnie najwyższy wśród gospodarstw domowych o najniższych dochodach. Przeprowadzona analiza porównawcza wykazała, że oba subsydia mieszkaniowe, tj. zasiłek mieszkaniowy (příspěvek na bydleni) oraz dodatek mieszkaniowy (doplatek na bydleni), przyczyniają się do zmniejszenia poziomu nierówności dochodowych w czeskim społeczeństwie.

Keywords

PL

potrzeby mieszkaniowe; lokalne programy mieszkaniowe; subsydia mieszkaniowe

EN

housing needs; local housing programs; housing subsidies

• Publisher: Uniwersytet Łódzki. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
• Journal: Ekonomia Międzynarodowa
• Year: 2021
• Issue: 33
• Pages: 65-83

Dates

published

2021

Contributors

author

Artur Włodzimierz Parys

• Uniwersytet Łódzki, Wydział Ekonomiczno-Socjologiczny

References

• Agentura pro sociální začleňování, Tematický akční plan pro oblast sociálního bydlení ve městě Brně 2019–2022 https://www.socialni-zaclenovani.cz/wpcontent/uploads/BRNO_TAP_soc_bydleni_ZOR7.pdf (data dostępu: 24.07.2021).
• Český statistický úřad, https://www.czso.cz (data dostępu: 24.07.2021).
• EUR-Lex – Baza aktów prawnych Unii Europejskiej, Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego. Powszechny dostęp do godziwego, zrównoważonego i przystępnego cenowo mieszkalnictwa w perspektywie długoterminowej https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=-CELEX:52020IE1076&from=EN (data dostępu: 24.07.2021).
• Koncepce sociálního bydlení statutárního města Ostravy 2017, s. 33.
• Koncepce sociálního bydlení v Brně Analytická a návrhová část 2020–2030, s. 22–23.
• Lérová I. (1983), Úloha bydlení v sociálně ekonomickém rozvoji, Praha.
• Lis, P. (2005), Koncepcje polityki mieszkaniowej, „Zeszyt naukowy”, nr 31, Katedra Polityki Gospodarczej i Planowania Rozwoju, Akademia Ekonomiczna w Poznaniu, Poznań.
• Lis P. (2017), Myślenie prewidystyczne w polityce mieszkaniowej, t. 29, nr 4, s. 113–126.
• Projekt Podpora sociálního bydlení, Sociální bydlení – metodická a informační podpora v oblasti sociálních agend, http://socialnibydleni.mpsv.cz./cs/ (data dostępu: 24.07.2021).
• Slavata D. (2000), Vybrané problémy obecní bytové politiky. Veřejná správa 2/2000, 8–9, 25.
• Sunega P. (2005), The Effectiveness of Selected Housing Policy Subsidies in the Czech Republic, „Sociologický časopis/Czech Sociological Review”, t. 41, s. 271–272 https://doi.org/10.13060/00380288.2005.41.2.05
• Sýkora L. (2003), Between the State and the Market: Local Government and Housing in the Czech Republic, s. 48–116, [w:] M. Lux (red.), Housing Policy: An End or a New Beginning?, Budapest.
• Úřad práce ČR https://www.uradprace.cz/moravskoslezsky-kraj (data dostępu: 24.07.2021).

Identifiers

DOI

10.18778/2082-4440.33.03

Biblioteka Nauki

1953919