Wykorzystywanie niepublicznych pośredników do realizacji zadań władzy publicznej z perspektywy prawa pomocy państwa

• Authors: Jakub Kociubiński

Title variants

EN

A state aid perspective on the use of private intermediaries to carry out public tasks

Abstracts

EN

The use of private intermediaries constitute one of the aspect of the privatization of public tasks whereby these intermediaries use the funds obtained from the State to conclude business contracts with undertakings thus fulfilling public policy objectives. From a State aid perspective, this raises the challenge when intermediaries' activities shall be imputable to the State to fall within the ambit of State aid rules especially when their commercial interest is at least partially dependent upon allocation of State's funds. In the light of the above, this paper will attempt to answer the questions when States can be deemed have acted as rational operators in a market economy, by providing remuneration for services offered by intermediaries, and conversely when States' conduct may constitute State aid within the meaning of Article 107 TFEU. Whether the existing legal framework can identify possible impacts on competition and trade resulting from intermediaries' activities.

PL

Jednym z aspektów szerokiego zjawiska prywatyzacji zadań publicznych jest wykorzystywanie niepublicznych pośredników, którzy bezpośrednio otrzymują państwowe środki, a w ramach wykonywania zleconych zadań wchodzą w relacje biznesowe z podmiotami trzecimi, przekazując w ten sposób otrzymane od władzy fundusze. Z perspektywy prawa pomocy publicznej rodzi to wyzwania, kiedy działania pośredników będą mogły być przypisane państwu i tym samym kontrolowane w reżimie prawa pomocy publicznej Unii Europejskiej, zwłaszcza jeżeli interes ekonomiczny wspomnianych pośredników jest przynajmniej częściowo uzależniony od rezultatów rozporządzania otrzymanymi środkami państwowymi. Celem niniejszego artykułu jest odpowiedź na nasuwające się w tym kontekście pytania, czy i kiedy działania władz publicznych mogą być uznane za racjonalne ekonomicznie inwestycje, zapłatę za usługi zlecone pośrednikowi, kiedy zaś za pomoc w rozumieniu art. 107 TFUE. Czy istniejące ramy prawa pomocy publicznej są w stanie wykryć ewentualne zaburzenia konkurencji i handlu mogące być skutkiem takich relacji?

Keywords

PL

pomoc publiczna; test inwestora rynkowego; przypisanie środka państwu; prywatyzacja zadań publicznych

EN

state aid; Market Economy Operator Test; imputability criterion; privatisation of public tasks

• Publisher: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne
• Journal: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Year: 2021
• Issue: 10
• Pages: 28-25

Dates

published

2021

Contributors

author

Jakub Kociubiński

• Uniwersytet Wrocławski

• https://orcid.org/0000000243917439

References

• Bacon, K. (red.) (2017). European Union Law of State Aid. Oxford: Oxford University Press.
• Hoffman, H. C. H., Micheau, C. (red.) (2016). State Aid Law of the European Union. Oxford: Oxford University Press.
• Kociubiński, J. (2013). Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym w prawie Unii Europejskiej. Toruń: TNOiK.
• Kociubiński, J. (2018). Comparing the incomparable: a critical view of the applicability of the market economy investor principle to large infrastructure projects. European State Aid Law Quarterly, 17(1), 43–53. https://doi.org/10.21552/estal/2018/1/6
• Núnez-Sánchez, R. (2015). Regional public support to airlines and airports: An unsolved puzzle. Transportation Research Part E: Logistics and Transportation Review, 76(93), 93–107. https://doi.org/10.1016/j.tre.2015.02.005
• Piernas López, J. J. (2015). The Concept of State Aid Under EU Law: From internal market to competition and beyond. Oxford: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198748694.003.0009
• Ramos-Pérez, D. (2016). State aid to airlines in Spain: An assessment of regional and local government support from 1996 to 2014. Transport Policy, 49(137), 137–147. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2016.05.004
• Simon, H. A. (1957). Models of man: social and rational; mathematical essays on rational human behavior in society setting. New York: Wiley.
• Simon, H. A. (1976). Method and Appraisal in Economics. Cambridge MA: Cambridge University Press.
• Szydło, M. (2012). Artykuł 107. W: A. Wróbel (red.), Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom II. Warszawa: Wolters Kluwer.

Identifiers

DOI

10.33226/0137-5490.2021.10.4

Biblioteka Nauki

2092493