Przyczynek do analizy przejrzystości i skali outsourcingu politycznego w Polsce

• Authors: Marcin Kalinowski , Damian Szymczak

Title variants

EN

Contribution to the analysis of the role of political outsourcing in the lawmaking process in Poland

Abstracts

EN

RESEARCH OBJECTIVE: The main research objective of this publication is to present the transparency and scale of the political outsourcing phenomenon in Poland in the years 2007–2019. THE RESEARCH PROBLEM AND METHODS: The key problem raised in the article is the external advisory activity that supports ideologically, programmatically and medially political parties in the course of their current activities. In the theoretical part was used method of critical analysis of the literature. In the empirical part was analyzed available data on the website of the State Electoral Commission THE PROCESS OF ARGUMENTATION: The reasoning will be based on the presentation of definition of political outsourcing and the criterion of its ethical evaluation. Then an attempt will be focused to answer the question whether political outsourcing is transparent in Poland. Finally will be presented the expenses of Polish political parties on outsourcing activities in the years 2007–2019 RESEARCH RESULTS: The analysis has shown that consulting activity for polish political parties is conducted in not transparent conditions for a statistical voter and a researchers of this phenomenon. Generally available data contain limited information on the practical identification of entities providing this kind of activity. Simultaneously the scale of this phenomenon proved by the empirical studies was so wide that it requires further detailed research. The article is intended to be a contribution to intensify the discussion on the methods and purposes of spending parties subsidies on outsourcing services. CONCLUSIONS, INNOVATIONS, AND RECOMMENDATIONS: The conclusions contained in the article, both from the theoretical perspective and on the basis of empirical research, may be useful in the interdisciplinary discussion on the way of spending budget funds allocated to subsidize the activities of political parties in Poland. In conclusion, the authors signal the need to establish a comprehensive system of public information flow. Statistical voter‑taxpayers should be able to verify the entities providing consulting services to political parties and the scope of their contracts.

PL

CEL NAUKOWY: Naczelnym celem badawczym niniejszych rozważań jest przedstawienie przejrzystości oraz skali zjawiska outsourcingu politycznego w Polsce w okresie od 2007 do 2019 roku. PROBLEM I METODY BADAWCZE: Kluczowym problemem poruszanym w artykule jest zewnętrzna działalność doradcza, która wspomaga ideowo, programowo i medialnie partie polityczne w toku ich bieżącej działalności. W części teoretycznej wykorzystano metodę analizy krytycznej literatury przedmiotu. W części empirycznej poddano analizie dane dostępne na stronach Państwowej Komisji Wyborczej PROCES WYWODU: W pierwszej kolejności ustalona będzie definicja outsourcingu politycznego, w drugiej przedstawione zostanie kryterium jego oceny etycznej, w trzeciej zostanie podjęta próba odpowiedzi na pytanie, czy outsourcing polityczny jest w Polsce transparentny, a w czwartej przedstawione będą wydatki polskich partii politycznych na działalność outsourcingową w ciągu lat 2007–2019. WYNIKI ANALIZY NAUKOWEJ: Analiza wykazała, że działalność doradcza na rzecz organizacji partyjnych jest prowadzona w Polsce w warunkach mało przejrzystych dla statystycznego wyborcy oraz badacza przedmiotowego zjawiska. Ogólnie dostępne dane zawierają zbyt mało informacji w zakresie praktycznej identyfikacji pomiotów świadczących tego rodzaju działalność. Jednocześnie skala samego zjawiska – jak dowiodło badanie empiryczne – jest na tyle szeroka, że wymaga dalszych pogłębionych badań. Artykuł ma w założeniu autorów stać się przyczynkiem do zintensyfikowania dyskusji na temat sposobu i celów wydatkowania subwencji partyjnych na usługi outsourcingowe. WNIOSKI, INNOWACJE, REKOMENDACJE: Ustalenia zawarte w artykule – zarówno czynione z perspektywy teoretycznej, jak i na bazie przeprowadzonego badania empirycznego –mogą być przydatne w dyskusji interdyscyplinarnej na temat sposobu wydatkowania środków budżetowych przeznaczanych na subwencjonowanie działalności partii politycznych w Polsce. W zakończeniu autorzy sygnalizują potrzebę wprowadzenia kompleksowego systemu przepływu informacji publicznej, umożliwiającego statystycznemu wyborcy-podatnikowi weryfikację podmiotów świadczących usługi doradcze na rzecz partii politycznych oraz zakresu przedmiotowego zawieranych umów.

Keywords

PL

political outsourcing; ethical criterion; political party funding; political party spendings

• Publisher: Akademia Ignatianum w Krakowie
• Journal: Horyzonty Polityki
• Year: 2022
• Volume: 13
• Issue: 42

Dates

published

2022

Contributors

author

Marcin Kalinowski

• Uniwersytet Łódzki

• https://orcid.org/0000000257856366

author

Damian Szymczak

• Uniwersytet Łódzki

• https://orcid.org/0000000223691225

References

• (2010), Guidelines of Political Party Regulations, Strasbourg.
• (2017), Finanse polskich partii, Warszawa: Fundacja im. Stanisława Batorego.
• Barczewska, A. (2014). Finansowanie partii politycznych ze środków publicznych a kontrola ich wydatkowania w Polsce po 1989. Facta Simonidis, (7), 29–64.
• Chmaj M., Sokół W., Żmigrodzki M. (1997), Teoria partii politycznych, Lublin: Lubelskie Towarzystwo Naukowe.
• Chmaj, M. (2008), Jawność finansowania polityki (s. 30–41), W:
• M. Chmaj. (red.), Finansowanie polityki w Polsce na tle europejskim, Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Downs, A. (1957), An Economic Theory of Democracy, New York: Harper&Row.
• Gałązka M., Solon–Lipiński M., Zbieranek J. (2012), Przejrzystość finansowania kampanii wyborczych i partii politycznych. Wybrane problemy i rekomendacje , Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Hayek von, A. F. (2012). Intelektualiści a socjalizm, Warszawa: Wydawnictwo Prohibitia.
• Jackowska, A., Zbieranek, J. (2008) Społeczna kontrola finansowania partii politycznych (s. 36–42), W: J. Zbieranek (red.), Subwencje z budżetu państwa dla partii politycznych. Jawność i kontrola, Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r., (Dz. U. 1997 r. nr 78, poz. 483)
• Lepore, J. (2018), My Naród. Nowa historia Stanów Zjednoczonych, Wydawnictwo Poznańskie.
• Łozowska, A., Szymczak, D. (2015) Outsourcing w działalności polskich partii politycznych, W: M. Sołtysik, S. Wawak, (red.) Współczesne trendy w outsourcingu (s. 155–164), Kraków: Wydawnictwo Mfiles.pl
• Miller A. T., Some Concepts for Measuring the Economic Value of Rural Data; Discusion, American Journal of Agriculture Economics 1981, vol. 63, no. 2.
• Pinto-Duschinsky, M. (2000), Rola pieniędzy politycznych (s. 9–23), W: M. Walecki. (red.), Finansowanie polityki. Wybory, pieniądze, partie polityczne, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe
• Podobas, I. (2008), Marketing polityczny a wzrost wydatków na kampanie polityczne (s. 10–29), W: M. Chmaj. (red.), Finansowanie polityki w Polsce na tle europejskim, Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Schumpeter, J. A. (1995) Kapitalizm. Socjalizm. Demokracja, Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe.
• Stephanopoulos G. (1999), Cały Clinton. Wspomnienia doradcy prezydenta, Warszawa: Wydawnictwo MAGNUM.
• Trocki M. (2001), Outsourcing. Metoda restrukturyzacji działalności gospodarczej, Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne.
• Tyrańska, M. (2015) Istota i znaczenie outsourcingu w działalności przedsiębiorstwa, W: M. Sołtysik, S. Wawak, (red.) Współczesne trendy w outsourcingu (s. 13–20), Kraków: Wydawnictwo Mfiles.pl
• Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, Dz. U. 1997 nr 98 poz. 604
• https://pkw.gov.pl/ [Państwowa Komisja Wyborcza]
• https://informacjapubliczna.org/ [Sieć Obywatelska Watchdog Polska]

Identifiers

DOI

10.35765/hp.2147

Biblioteka Nauki

2231748