Nowe wyzwania stojące przed Radą Europy w obszarze działań antykorupcyjnych

• Authors: Paweł Siejak

Title variants

EN

New Challanges for Council of Europe in the Area of Anti-corruption Actions

Abstracts

PL

Niniejszy artykuł poświęcony jest problematyce wkładu Rady Europy w stworzenie spójnego systemu standardów w obszarze walki z korupcją i mechanizmu ich monitorowania. Dokonano analizy dorobku Rady Europy: konwencji i rezolucji oraz licznych raportów i opracowań w zakresie walki z korupcją. Zwrócono również uwagę na współpracę Rady Europy z innymi organizacjami międzynarodowymi celem wypracowania wspólnych standardów.

EN

This article is devoted to the issue of contribution of the Council of Europe to formation of consistent system of standards in the area of combating the corruption, and their monitoring. The analysis was conducted on the Council of Europe’s legacy: its conventions, resolutions, and numerous reports and studies on the issue of fight against corruption. This article pays attention to cooperation of the Council of Europe with other international organisations in the field of developing the foregoing standards.

Keywords

EN

GRECO; corruption; Council of Europe; monitoring procedures

PL

korupcja; Rada Europy; procedury monitoringowe; GRECO

• Publisher: Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego
• Journal: Krakowskie Studia Międzynarodowe
• Year: 2021
• Issue: 2
• Pages: 119-136

Dates

published

2021

Contributors

author

Paweł Siejak

• Wyższa Szkoła Administracji Publicznej w Kielcach

References

• Banasik K., Nauczyciel akademicki jako osoba pełniąca funkcję publiczną w świetle prawa karnego, „Przegląd Prawa Publicznego” 2020, nr 5, s. 66–75.
• Basic Anti-Corruption Concepts. A training manual, Council of Europe, Strasbourg 2015, https://rm.coe.int/basic-anti-corruption-concepts-a-training-manual/16806eed9d [dostęp: 27.04.2021].
• Bodnar A., Wykonywanie orzeczeń Europejskiego trybunału Praw Człowieka w Polsce. Wymiar instytucjonalny, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
• Izydorczyk J., Hanzai znaczy przestępstwo. Ściganie przestępstw pospolitych oraz white-collar-crimes w Japonii, Wolters Kluwer, Warszawa 2008.
• Jaskiernia J., 70 lat Rady Europy. Nowe wyzwania w obszarze demokracji, praworządności i ochrony praw człowieka, „Państwo i Prawo” 2020, nr 3, s. 91–105.
• Jaskiernia J., Rada Europy po 60 latach istnienia, „Państwo i Prawo” 2009, nr 5.
• Kuczma P., Funkcje lobbingu, „Państwo i Prawo” 2012, nr 8, s. 61–75.
• Kulesza M., Niziołek M., Etyka służby publicznej, Wolters Kluwer, Warszawa 2010.
• Lawson R., Ochrona niezawisłości sądownictwa – możliwości i ograniczenia Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Cz. 2, „Europejskie Przegląd Sądowy” 2018, nr 9.
• Luz R., Leniency, Collusion, Corruption, and Whistleblowing, „Social Science Research Network” 2016, no. 36, DOI: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2773671.
• Melezini A., Prawne instrumenty zapobiegania i zwalczania korupcji przez kontrolę skarbową, Wolters Kluwer, Warszawa 2012.
• Nowicki M.A., Creanga przeciwko Rumunii – wyrok ETPC z dnia 23 lutego 2012 roku, skarga nr 29226/03, [w:] Europejskie Trybunał Praw Człowieka. Wybór orzeczeń 2012, wyb. i oprac. idem, Wolters Kluwer, Warszawa 2013.
• Nowicki M. A., Draghotoniu i Militaru-Pidhorni przeciwko Rumunii – wyrok ETPC z dnia 24 maja 2007 roku, skargi nr 77193/01, 77196/01, [w:] M. A. Nowicki, Europejski Trybunał Praw Człowieka. Wybór orzeczeń 2007, wyb. i oprac. idem, Wolters Kluwer, Warszawa 2008.
• Polakiewicz J., Jacob-Foltze V., The European Rights Convention in Domestic law: The impact of Strasbourg Case-Law in States Where Direct Effect is Given to the Constitution, „Human Rights Law Journal” 1991, vol. 12, pp. 125–142.
• Radwańska A., Nilsson D., Przepisy antykorupcyjne dotyczące pracowników samorządowych w polskim systemie prawnym oraz w systemach prawnych innych państw europejskich, Warszawa 2002/2003, http://docplayer.pl/146089-Przepisyantykorupcyjne-dotyczace-pracownikow-samorzadowych-w-polskim-systemieprawnym-oraz-w-systemach-prawnych-innych-panstw-europejskich.html [dostęp:27.04.2021].
• Redo S., Kryminologiczne aspekty zrównoważonego rozwoju społeczeństw, [w:] Kryminologia. Stan i perspektywy rozwoju, red. E.W. Pływaczewski et al., Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
• Rimsaite L., Corruption Risk Mitigation in Energy Sector: Issues and Challenges, „Energy Policy” 2019, no. 125, pp. 260–266.
• Szczechowicz B.E., Korupcja a godność człowieka, [w:] Społeczno-prawne aspekty przeciwdziałania korupcji, red. J. Bil, A. Wawrzusiszyn, WSP Szczytno, Szczytno 2012.
• Ulasiewicz M.I., Administracyjnoprawne aspekty jawności działań administracji publicznej, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2017.
• Walczak W., Korupcja jako sieć wpływów, powiązań i należności, „Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego” 2018, nr 19, s. 11–41.
• Zdziarstek J., Jagura B., Odpowiedź na występowanie naruszeń compliance, wewnętrzne postępowanie wyjaśniające i whisteblowing, [w:] Systemy zarządzania zgodnością. Compliance w praktyce, red. B. Jagura, B. Makowicz, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
• Ziółkowska K., Whistleblowing jako przejaw dbałości o dobro zakładu pracy, [w:] Ochrona sygnalistów. Regulacje dotyczące osób zgłaszających nieprawidłowości, red. B. Baran, M. Ożóg, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.
• 21st General Activity Report: Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America, Council of Europe – GRECO, Strasbourg 2021, https://rm.coe.int/21st-general-activity-report-greco-2020/1680a2173c [dostęp: 27.04.2021].
• Additional Protocol to the Criminal Law Convention on Corruption, ETS 191. Civil Law Convention on Corruption, ETS 174.
• Code of Conduct for Law Enforcement Officials, 34/169, New York, 17.12.1979.
• Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, ETS 005.
• Corruption Risks and Useful Legal References in the context of COVID-19, Strasbourg, 15.04.2020, https://rm.coe.int/corruption-risks-and-useful-legal-references-in-thecontext-of-covid-1/16809e33e1 [dostęp: 27.04.2021].
• Council of Europe Convention on the counterfeiting of medical products and similar crimes involving threats to public health, CETS 2011.
• Criminal Law Convention on Corruption, ETS. 173. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia w prawie Unii z dnia 23 października 2019 roku.
• First Evaluation Round. Provisions under evaluation, Directorate General I- Legal Affairs, Strasbourg, 3.12.1999, https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/ DisplayDCTMContent?documentId=09000016806cbb55 [dostęp: 27.04.2021].
• GMC Activity Report, Commitee of Ministers, CM (2000)158, 27.10.2000, https://rm.coe. int/16804ec506 [dostęp: 27.04.2021].
• Guidelines for GRECO Evaluation Teams (GETs) – Part I: Evaluation / Part II: Principles of conduct during the evaluation process, GrecoEval5(2018)5-fin, 7.12.2018, https://rm.coe.int/guidelines-get-eval5/16809005cd [dostęp: 27.04.2021].
• Implementation of the International Code of Conduct for Public Officials, E/CN.15/2002/6/Add.1, Economic and Social Council, 12.02.2002, https://digitallibrary.un.org/record/465754 [dostęp: 27.04.2021].
• Komunikat Komisarza Praw Człowieka w sprawie korupcji, https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/corruption-undermines-human-rights-and-the-rule-of-law [dostęp: 27.04.2021].
• Liability of Legal Persons of Corruption Offences, Council of Europe, Strasbourg 2020, https://rm.coe.int/liability-of-legal-persons/16809ef7a0 [dostęp: 27.04.2021].
• Managing Conflict of Interest in the Public Service, OECD, Paris 2003, https://www.oecd.org/gov/ethics/oecdguidelinesformanagingconflictofinterestinthepublicservice.htm [dostęp: 27.04.2021].
• Motion for resolution on European code of conduct on lobbying including guidelines for politicians, lobbyists and corporations, PACE, doc. 11105, 5.12.2006, https://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/X2H-Xref-ViewHTML.asp?FileID=11391&lang=EN [dostęp: 27.04.2021].
• Opinion No. 21 „Preventing corruption among judges”, CCJE, Zagreb, 9.11.2018, https://www.coe.int/en/web/ccje/judicial-integrity-and-corruption [dostęp: 27.04.2021].
• Recommendation (2000)10 on Codes of Conduct for Public Officials, CM, Strasbourg,11.05.2000, https://rm.coe.int/16806cc1ec [dostęp: 27.04.2021].
• Recommendation (2003)4 on common rules against corruption in the funding of political parties and electoral campaigns, 8.04.2003, https://rm.coe.int/16806cc1f1 [dostęp:27.04.2021].
• Recommendation (2014)7 on protection of whistleblowers, CM, Strasbourg, 30.04.2014, https://rm.coe.int/16807096c7 [dostęp: 27.04.2021].
• Recommendation of the Council on Public Integrity, 26 January 2017 – C(2017)5, https://antykorupcja.gov.pl/download/4/17920/rekomendacjeoecd.pdf+&cd=4&hl=pl&ct=clnk&gl=pl [dostęp: 27.04.2021].
• Recommendation on Corruption as a threat to the rule of law, PACE 2019 (2013), http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=19951&lang=en[dostęp: 27.04.2021].
• Recommendation on Lobbying in a democratic society, PACE 1908(2010), https://pace.coe.int/en/files/17832 [dostęp: 27.04.2021].
• Report CG31(2016)07, The misuse of administrative resources during electoral processes:the role of local and regional elected representatives and public officials, 19.10.2016,https://rm.coe.int/168071a562 [dostęp: 27.04.2021].
• Report CG33(2017)13, Making public procurement transparent at local and regional levels, 19.10.2017, https://rm.coe.int/making-public-procurement-transparent-at-localand-regional-levels-gov/168074cf72 [dostęp: 27.04.2021].
• Report CG35(2018)12, European Code of Conduct for all Persons Involved in Local andRegional Governance, 7.11.2018, https://rm.coe.int/european-code-of-conduct-forall-persons-involved-in-local-and-regiona/16808d3295 [dostęp: 27.04.2021].
• Report CG35(2018)14, Conflicts of interest at local and regional level, 7.11.2018,https://rm.coe.int/conflicts-of-interest-at-local-and-regional-level-governancecommittee/16808d33d0 [dostęp: 27.04.2021].
• Report CG35(2018)14, Transparency and open government, 7.11.2018, https://rm.coe.int/transparency-and-open-government-governance-committee-rapporteurandre/16808d341c [dostęp: 27.04.2021].
• Report CG36(2019)14, The protection of whistleblowers. Challenges and opportunities for local and regional government, 3.04.2019, https://rm.coe.int/the-protectionof-whistleblowers-challenges-and-opportunities-for-loca/16809312bd [dostęp: 27.04.2021].
• Report CG36(2019)16, Fighting nepotism within local and regional authorities, 2.04.2019,https://rm.coe.int/16809312c3 [dostęp: 27.04.2021].
• Report on 19th Conference of European Ministers of Justice, Committee of Ministers,CM(94)17, 3.08.1994, https://www.coe.int/en/web/human-rights-rule-of-law/mju19-1994-valletta [dostęp: 27.04.2021].
• Report on POLAND (Rule 34) Adopted by GRECO at its 79th Plenary Meeting (Strasbourg, 19–23 March 2018), https://rm.coe.int/ad-hoc-report-on-poland-rule-34-adoptedby-greco-at-its-79th-plenary-m/168079c83c [dostęp: 27.04.2021].
• Report on Romania (Rule 34) Adopted by GRECO at its 79th Plenary Meeting (Strasbourg, 19–23 March 2018), https://rm.coe.int/ad-hoc-report-on-romania-rule-34-adopted-by-greco-at-its-79th-plenary-/16807b7717 [dostęp: 27.04.2021].
• Report on GREECE (Rule 34) Adopted by GRECO at its 84th Plenary Meeting (Strasbourg, 2–6 December 2019), https://rm.coe.int/ad-hoc-report-on-greece-rule-34-adopted-by-greco-at-its-84th-plenary-m/1680994dc0 [dostęp: 27.04.2021].
• Report on SLOVENIA (Rule 34) Adopted by GRECO at its 84th Plenary Meeting (Strasbourg, 2–6 December 2019), https://rm.coe.int/ad-hoc-report-on-slovenia-rule-34-adopted-by-greco-at-its-84th-plenary/16809c897b [dostęp: 27.04.2021].
• Resolution 24(97) on the Twenty Guiding Principles for the Fight Against Corruption, CM, Strasbourg, 6.11.1997.
• Resolution 401(2016), Preventing corruption and promoting public ethics at local and regional levels, Strasbourg, 19.10.2016, https://www.coe.int/en/web/congress/corruption-and-public-ethics [dostęp: 27.04.2021].
• Resolution 433 (2018)1, European Code of Conduct for all Persons Involved in Local and Regional Governance, Council of Europe, Strasbourg 2018, https://rm.coe.int/european-code-of-conduct-for-all-persons-involved-in-local-andregiona/16808d3295 [dostęp: 27.04.2021].
• Resolution 1729(2010), Protection of Whistleblowers, PACE, Strasbourg, 29.04.2010, http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=17851 [dostęp: 27.04.2021].
• Resolution Establishing the Group of States Against Corruption, CM 5(99), https://rm.coe.int/16806cd24f [dostęp: 27.04.2021].
• Resolution on Extra-institutional actors in the democratic system, PACE 1744 (2010), https://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=17884&lang=en[dostęp: 27.04.2021].
• Rules of Procedure, GRECO (2017)13, last amended 23.06.2017, https://rm.coe.int/rules-of-procedure-adopted-by-greco-at-its-1st-plenary-meeting-strasbo/168072bebd[dostęp: 27.04.2021].
• The False Claims Act, U.S.Code Title 31, § 3729–3733, https://www.justice.gov/civil/false-claims-act [dostęp: 27.04.2021].
• The Ignored Pandemic. How corruption in healthcare service delivery threatens Universal Health Coverage. Report of Transparency international the global coalition against corruption, March 2019, http://ti-health.org/wp-content/uploads/2019/03/IgnoredPandemic-WEB-v3.pdf [dostęp: 27.04.2021].
• The Use of Non-Conviction Based Saizure and Confiscation, Council of Europe, Strasbourg 2020, https://rm.coe.int/the-use-of-non-conviction-based-seizure-andconfiscation-2020/1680a0b9d3 [dostęp: 27.04.2021].
• Transparency and Integrity in Lobbing, OECD, Paris 2013, https://www.oecd.org/ gov/ethics/oecdprinciplesfortransparencyandintegrityinlobbying.htm [dostęp: 27.04.2021].
• United Nations Convention against Corruption, United Nations, New York 2004, https:// www.unodc.org/documents/brussels/UN_Convention_Against_Corruption.pdf [dostęp: 27.04.2021].

Identifiers

DOI

10.48269/2451-0610-ksm-2021-2-005

Biblioteka Nauki

2029645