Odpowiedzialność za zaciągnięcie zobowiązania - przekroczenie upoważnienia

• Authors: Tomasz Sobecki , Michał Trempała

Title variants

EN

Responsibility for Liabilities Incurred – Exceeded Authorisation

Abstracts

EN

Appropriate processes related to incurring liabilities are extremely important from the perspective of financial management rules. In the public finance sector, liabilities concerning public funds can be incurred only on the basis of an authorisation based on the legal regulations or legal events. Its scope has to be considered, among others, in subject matter terms, which – according to the regulations – sets the limit for expenditure planned in budgets or financial plans. Exceeding of this scope is illegal and is assessed, among others, from the perspective of the public finance discipline. A related breach calls for, every time, reference to the regulations that govern the financial management of a given unit. Regulations in the area are ambiguous, and there are disputes in the doctrine as for their interpretation. The authors of the article aim at characterising the reasoning behind this responsibility and at answering the question about its acceptability and limits, at the same time confronting the stances of commissions that make judgements as for public finance discipline breaches.

PL

W sektorze finansów publicznych zobowiązanie angażujące środki publiczne można zaciągnąć tylko na podstawie upoważnienia wynikającego z przepisów prawa lub zdarzeń prawnych. Jego zakres należy rozpatrywać m.in. w ujęciu przedmiotowym, który wyznacza wysokość wydatków zaplanowanych w budżetach lub planach finansowych. Przekroczenie tego zakresu jest działaniem bezprawnym i podlega ocenie m.in. z punktu widzenia zasad dyscypliny finansów publicznych. Stwierdzenie naruszenia wymaga jednak każdorazowego odniesienia się do przepisów, w ramach których powinna być prowadzona gospodarka finansowa określonej jednostki. Regulacje w tym obszarze pozostają niejednoznaczne, a w doktrynie pojawiają się spory dotyczące wykładni. Autorzy scharakteryzowali przesłanki tej odpowiedzialności i odpowiedzieli na pytanie o jej dopuszczalność i granice, konfrontując przy tym stanowiska komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Keywords

PL

gospodarowanie środkami publicznymi; zobowiązania pieniężne; upoważnienie do dysponowania środkami publicznymi; dyscyplina finansów publicznych

EN

public funds management; monetary liabilities; authorisation to manage public funds; public finance discipline

• Publisher: Najwyższa Izba Kontroli
• Journal: Kontrola Państwowa
• Year: 2023
• Volume: 68
• Issue: 5 (412)
• Pages: 60-72

Dates

published

2023

Contributors

author

Tomasz Sobecki

• Najwyższa Izba Kontroli
• Szkoła Wyższa Wymiaru Sprawiedliwości

• https://orcid.org/0000000160103528

author

Michał Trempała

• Najwyższa Izba Kontroli
• Uniwersytet WSB Merito Bydgoszcz

• https://orcid.org/0009000639800197

References

• Dzwonkowski H.: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz prawno-finansowy, Warszawa 2014.
• Jakacka-Sitek B.: Pełnomocnictwa i upoważnienia w sektorze publicznym, Warszawa 2016.
• Kołakowski I.: Zaciąganie zobowiązań wykraczających poza rok budżetowy (wieloletnich) a zasada roczności budżetu jednostek samorządu terytorialnego w kontekście naruszenia dyscypliny finansów publicznych, „Finanse Komunalne” nr 1-2/2018.
• Kościńska-Paszkowska A. (red.), Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, LEX/el.
• Lipiec-Warzecha L.: Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, 2012, Lex/el.
• Mikos-Sitek A., Bucholski R.: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2017, Legalis/el.
• Misiąg W. (red.), Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, 2019, Legalis/el.
• Ofiarski Z.: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2021, Lex/el.
• Smoleń P.: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2014, Legalis/el.
• Robaczyński W., Gryska P.: Dyscyplina finansów publicznych. Komentarz, Warszawa 2006, Legalis/el.
• Walczak P.: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz dla jednostek samorządowych, 2017, Legalis/el.

Identifiers

DOI

10.53122/ISSN.0452-5027/2023.1.29

Biblioteka Nauki

20874596