DECENTRALIZACJA A PROBLEM FEDERALIZACJI UKRAINY W KONTEKŚCIE POTENCJALNYCH ZAGROŻEŃ TERYTORIALNYCH

• Authors: Wiktor Hołubko

Title variants

EN

DECENTRALIZATION AND THE PROBLEM OF THE FEDERALIZATION OF UKRAINE IN THE CONTEXT OF THE THREAT AND TERRITORIAL INTERALITY

Abstracts

EN

The administrative-territorial reform that began in Ukraine aims at modernizing state governance and introducing European standards. First of all, it is about democratization of public administration on the basis of broad territorial self-government and decentralization of power, as well as introduction of a new territorial-administrative division. Public opinion often discusses the best practices for achieving these goals, most often addressing decentralization and federalization, mistakenly identifying them as equal. As a consequence, axifugal movements, inspired by internal and external political factors, emerge in Ukraine under the slogan of democratization under the guise of federalization thus creating internal conflicts as well as a threat to its territorial integrity. The prospect of federalization of Ukraine represents a jeopardy to its unity. With economic, cultural, and mental regional differences, the transition from unitarity to federalization will bring further deepening of contrasts. Therefore, the decentralization of public power in the state may be the optimal solution to the problem and an alternative to federalization.

PL

Reforma terytorialno-administracyjna, która rozpoczęła się na Ukrainie, ma na celu modernizację zarządu państwem, wdrażanie standardów europejskich. Przede wszystkim chodzi o demokratyzację administracji publicznej na zasadach szerokiego samorządu terytorialnego i decentralizacji władzy oraz zaprowadzenie nowego podziału terytorialno- -administracyjnego. Często dyskutowane są przez opinię publiczną także optymalne metody osiągnięcia tych celów, wśród których najczęściej pojawiają się decentralizacja i federalizacja, błędnie ze sobą utożsamiane. W ten sposób podsycane przez różne wewnętrzne środowiska polityczne jak i czynniki zewnętrzne powstają ruchy odśrodkowe, które pod hasłem demokratyzacji w postaci federalizacji przybierają formy separatyzmu, a w związku z tym – dezintegracji terytorialnej Ukrainy i konfliktów wewnętrznych. Perspektywa federalizacji Ukrainy niesie zagrożenie jej integralności terytorialnej. Pod względem zróżnicowań pomiędzy regionami państwa w sensie gospodarczym, kulturalnym i mentalnym przejście od unitaryzmu do federalizacji jeszcze bardziej pogłębi te różnice i podziały. Optymalnym rozwiązaniem tej sytuacji i alternatywą dla federalizacji wydaje się być decentralizacja władzy publicznej.

Keywords

PL

Ukraina,; federalizacja,; decentralizacja,; reforma administracyjno-terytorialna

EN

Ukraine,; federalization,; decentralization,; administrative-territorial reform

• Publisher: Wyższa Szkoła Humanitas
• Journal: Roczniki Administracji i Prawa
• Year: 2020
• Volume: 2
• Issue: XX
• Pages: 105-119

Dates

published

2020

Contributors

author

Wiktor Hołubko

• Wyższa Szkoła Humanitas, Instytut Nauk Prawnych

References

• Biryukov S.V., Belgijskij federalizm kak model krizisa evropejskogo federalizma, „Vestnik Moskovskogo universiteta” 2009, nr 4.
• Countering Russia`s Aggression in Ukraine, https://dos cso.maps.arcgis.com/apps/Cascade/ index.html?appid=8dad6c865bed491ead3190c7ffb2fafe [dostęp: 11.02.2020].
• Durdenevskij V. N., Subektivnoe pravo i ego osnovnoe razdelenie, „Pravovedenie” 1994, nr 3.
• Finansuvannia rehioniv Ukrainy u 2018 rotsi,https://www.slovoidilo.ua/2018/02/19/infografika/finansy/derzhbyudzhet-2018-finansuvannya-rehioniv-ukrayiny [dostęp: 19.02.2020].
• Grant T.D., Aggression against Ukraine. Territory, Responsibility, and International Law, Palgrave Macmillan 2015.
• Hai-Nyzhnyk P., Rosiia proty Ukrainy (1990-2016 rr.): vid polityky shantazhu i prymusu do viiny na pohlynannia ta sproby znyshchennia, Kyiv 2017.
• Hladka T.I., Detsentralizatsiia vlady v Ukraini yak zasib posylennia demokratii ta pidvyshchennia yii stabilnosti, „Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok”2015, nr 12, http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/12_2015/10.pdf [dostęp: 28.02.2020].
• Holovko V., Palii O., Cherevko O., Yanishevskyi S., Revoliutsiia Hidnosti 2013–2014 rr. ta ahresiia Rosii proty Ukrainy, Kyiv 2015.
• Hrabovskyi, S., Stavroiani L., Narysy z istorii ukrainskoho derzhavotvorennia, Kyiv 1995.
• Hrushevskyi M., Yakoi my khochemo avtonomii y federatsii, [w:] M. Hrushevskyi, Khto taki ukraintsi i choho vony khochut, Kyiv 1991.
• Iavir V., Federalizm yak tekhnolohiia separatyzmu v Ukraini, „Viche” 2015, nr 14.
• Istoriia Ukrainy, red. Yu. Zaitsev, Lviv 1996.
• Kolisnyk V., Perspektyvy udoskonalennia derzhavno-terytorialnoho ustroiu Ukrainy: vidnovlennia unitaryzmu, chy perekhid do federalizmu, „Biuleten Prava liudyny” 2014, nr 10.
• Konstytucja Republiki Południowej Afryki, tłum. z jęz. ang. A. Wojtyczek-Bannad, K. Wotyczek, Warszawa 2006.
• Konstytutsiia Ukrainskoi Narodnoi Respubliky (Statut pro derzhavnyi ustrii, prava i vilnosti UNR, [w:] Konstytutsiini akty Ukrainy 1917-1920. Nevidomi konstytutsii Ukrainy, Kyiv 1992.
• Konstytutsiia Ukrainy, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 [dostęp: 19.02.2020].
• Kozyriev O.S., Politychna prohrama „Volnyi Soiuz” – ”Volna Spilka” yak viddzerkalennia polityko-pravovykh pohliadiv Volodymyra Malovanoho, file:///C:/Users/admin/Pictures/Download/Nuippp_2013_11_12.pdf.
• Kruhlashov A., Drama intelektuala: politychni pohliady Mykhaila Drahomanova, http://www.ditext.com/kruhlashov/5.html.
• Kruk A.P., Romaniuk N.I., Separatyzm yak zahroza natsionalnii bezpetsi Belhii, [w:] Aktualni problemy krainoznavchoi nauky: materialy I Mizhnar. nauk.-prakt. Internet-konferentsii (m. Lutsk, 9–10 zhovtnia 2014 r.), Lutsk 2014.
• Mala entsyklopediia etnoderzhavoznavstva, red. Yu. I. Rymarenko, Kyiv 1996.
• Mashovets K., Karin Y., Tymchuk D., Husarov V., Vtorhnennia v Ukrainu: khronika rosiiskoi ahresii, Brait Buks 2016.
• Novikov O.V., Alhash V.V., Federalizatsiia Ukrainy: arhumenty ta kontrarhumenty, „Molodyi vchenyi” 2018, nr 4(56).
• Palchuk V., Detsentralizatsiia vs federalizatsiia: aspekty ukrainskoho derzhavotvorennia, http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=959:detsentralizatsiya&catid=8&Itemid=350 [dostęp: 23.02.2020].
• Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy Pro poperednie skhvalennia zakonoproektu pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy shchodo detsentralizatsii vlady, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/656-19 [dostęp: 1.03.2020].
• Riabchuk M. Iu., Strasti za federalizatsiieiu, „Naukovi zapysky Instytutu politychnykh i etnosotsialnykh doslidzhen im. I.F.Kurasa” 2014, nr 2.
• Ruch separatystyczny w Belgii: lew contra kogut, http://www.psz.pl/116-bezpieczenstwo/ruch-separatystyczny-w-belgii-lew-kontra-kogut [dostęp: 12.02.2020].
• Secession as an international phenomenon. From American’s Ciwil War to Contemporary Separatists Movements. Edited by Don H. Doyle. The University of Georgia Press. Athens and London 2010.
• Separatistskie dvizheniya v Evrope. Dose, https://tass.ru/info/4631152 [dostęp: 19.02.2020].
• Serban F.I., Federalizatsiia chy detsentralizatsiia. Vyklyky chasu, „Iurydychna nauka” 2015, nr 1.
• Tupas P., Bractwo Cyryla i Metodego a idea narodowa, „Психологія і суспільство” 2014, Спецвипуск.
• Ukaz Prezydenta Ukrainy „Pro Stratehiiu staloho rozvytku „Ukraina – 2020”, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015 [dostęp: 25.02.2020].
• Zakon Ukrainy Pro osoblyvyi poriadok mistsevoho samovriaduvannia v okremykh raionakh Donetskoi ta Luhanskoi oblastei, „Vidomosti Verkhovnoi Rady” 2014, nr 45.
• Zhilin A.A., Teoriya soyuznogo gosudarstva: Razbor glavnejshih napravlenij v uchenii o soyuznom gosudarstve i opyt postroeniya ego yuridicheskoj konstrukcii, Kiev 1912.

Identifiers

DOI

10.5604/01.3001.0014.1691

Biblioteka Nauki

443749