Próba niektórych państw członkowskich UE zmiany unijnych reguł kontroli koncentracji dla ułatwienia tworzenia „czempionów europejskich”

• Authors: Tadeusz Skoczny

Title variants

EN

Attempt of Certain EU Member States to Change EU Concentration Control Rules in Order to Facilitate the Creation of ‘EU Champions’

Abstracts

EN

The existing EU rules on concentration control foresee the possibility for the European Commission to prohibit concentration with EU dimension if it were to result in a significant impediment of effective competition in the EEA or its substantial part. While enforcing these rules, the Commission has, for instance, prohibited in 2019 the concentration between Simmens/Alstom because it came to the conclusion that the operation would restrict competition on markets for railway signalling systems and very high-speed trains. The decision of the Commission was met with heavy criticism of France and Germany; the two countries were expecting the said concertation to create a ‘European champion’ able to compete with Chinese and American companies. As a result, both of these Member States, additionally supported by Poland and Italy, submitted a letter to the European Commission demanding a quick change of the existing EU concentration control regime, which would make it possible to permit concentration between European companies even if it restricted competition on the EU markets, provided they were able to effectively compete globally. The prohibition decision and the letter illustrate the extent of the argument between the European Commission and France and Germany, as well as Poland. The fact that Poland decided to support the initiative of weakening the current EU substantive test for concentration control, as well as the position of the Commission, is surprising and causes doubts

PL

Obowiązujące aktualnie w UE reguły kontroli koncentracji przedsiębiorstw przewidują możliwość zakazania przez Komisję Europejską transakcji o wymiarze unijnym, która istotnie utrudniałaby konkurencję na rynku Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub na jego istotnej części. Stosując te reguły, Komisja zakazała w 2019 r. m.in. koncentracji Siemens/Alstom, ponieważ uznała, że ograniczyłaby ona konkurencję na rynkach kolejowych systemów sygnalizacyjnych oraz pociągów dużych prędkości. Decyzja ta spotkała się z ostrym sprzeciwem Francji i Niemiec, które oczekiwały, że w jej wyniku powstanie „czempion europejski” zdolny do konkurowania z przedsiębiorstwami chińskimi i amerykańskimi. W konsekwencji państwa te oraz Włochy i Polska wystosowały list do Komisji Europejskiej z żądaniem szybkich zmian w obowiązującym w Unii modelu prawnym kontroli koncentracji, umożliwiających im dopuszczanie koncentracji przedsiębiorstw europejskich, nawet jeśli ograniczałyby konkurencję na rynkach unijnych, ale za to pozwoliły skutecznie konkurować globalnie. Decyzja ta oraz list ukazują pole sporu między Komisją a Francją i Niemcami, ale także Polską, której wsparcie ich inicjatywy osłabienia unijnego testu oceny koncentracji i roli Komisji zaskakuje i budzi wątpliwości.

Keywords

PL

kontrola koncentracji w UE; zakaz koncentracji Siemens/Alstom; list; Francji; Niemiec; Polski i Włoch do Komisarz Vestager; europejskie czepmpiony

EN

EU merger control; EC decision in case Siemens/Alstom; letter of France; Germany; Italy and Poland to Commissioner Vestager; European champions

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: Studia i Materiały
• Year: 2019
• Issue: 2(31)
• Pages: 48-58

Dates

published

2019

Contributors

author

Tadeusz Skoczny

• https://orcid.org/0000000342484771

References

• Bär-Bouyssiere, B., Wojtczak, D. i Assahraoui, M. (2019, November 18). Antitrust Matters – November 2019: EU Industrial policy and merger control: Advancement or pitfall? Lexology. Pozyskano z https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=957a86a2-b87d-4108-b3ac-b0a30c829d4d.
• Bernatt, M. (2019, January 24). Liberal Populism: Competition Law at Risk? Pozyskano z https://ssrn.com/abstract=3321719. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3321719.
• Borges, G.M. (2003). The Legitimate Interests of Member States in the EC Merger Law. European Public Law, 9(3).
• Crémer, J., de Montjoye, Y.-A. i Schweitzer, H. Competition Policy for the Digital Era. Final report. Luxembourg: Publications Office of the European Union. Pozyskano z https://ec.europa.eu/competition/ publications/reports/kd0419345enn.pdf.
• Dreher, M. (2002). Deutsche Ministererlaubnis in der Zusammenschlusskontrolle und europäisches Kartellrecht – Zugleich ein Beitrag zur Abgrenzung von Art. 81, 82 und VKVO. Wirtschat und Wettbewerb, 9.
• Dudzik, S. (2010). Współpraca Komisji Europejskiej z organami ochrony konkurencji w sprawach kontroli koncentracji przedsiębiorstw. Warszawa: Wolters Kluwer business.
• Laitenberger, J. (2019). Aktuelle Entwicklungen und Probleme des EU-Kartellrechts: Anmerkungen zu den Fusionskontrollentscheidungen der Europäischen Kommission in den Fällen Wieland/Aurubis und Siemens/Alstom. Arbeitssitzung der Studienvereinigung Kartellrecht Brussels, 15 February. Pozyskano z https://ec.europa.eu/competition/speeches/text/sp2019_02_de.pdf (25.02.2020).
• Laitenberger, J. (2019a). Die Weltwirtschaft im Umbruch –Herausforderungen für die EU-Wettbewerbspolitik. Rede auf der Konferenz der Hauptgeschäftsführer/ innen der DIHK, Brussels, 19 June. Pozyskano z https://ec.europa.eu/competition/speeches/text/sp2019_09_de.pdf (25.02.2020).
• Modrall, J. (2019, November/December). EU Merger Control Reform: A Look Ahead to 2020. The M@A Lawyer, 23(9). 13–17. Pozyskano z https://www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/4a3ba1ef/eu-mergercontrolreform-a-look-ahead-to-2020 (25.02.2020).
• Molski, R. (2015). Prawne i ekonomiczne aspekty polityki promowania narodowych czempionów. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe WZ UW.
• Rey, P. i Tirole, J. (2019). Keep Politics Out of Europe’s Competition Decisions. Pozyskano z https://www.project-syndicate.org/commentary/alstomsiemens-rejected-merger-european-competitionpolicy-by-patrick-reyand-jean-tirole-2019-03-04. (5.03.2020).
• Skoczny, T. (2010). Decyzje szczególne w sprawach koncentracji. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe WZ UW.
• Springford, J. (2020, March 3). Should the EU develop ‘European champions’ to fend off Chinese competition? CER INSIGH. Pozyskano z https://www.cer.eu/sites/default/files/insight_JS_5.3.20_fin.pdf (5.04.2020).
• Valero, J. (2019, January 9). 19 EU countries call for new antitrust rules to create ‘European champions’. Euractiv. Pozyskano z https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/19-eu-countriescall-for-newantitrust-rules-to-create-europeanchampions/; https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/SPEECH_19_870.
• Villarejo, C.M. (2020). Recent Developments in Merger Control European Law. Workshop Brussels, 14 January. Pozyskano z https://ec.europa.eu/competition/ speeches/text/sp2020_01_en.pdf.
• Wójcik, Ł. (2020). Ruchy po wyjściu. Polityka, 8(8349), 19.02.2020–25.02.2020, 46–48. zm.).

Identifiers

DOI

10.7172/1733-9758.2019.31.6

Biblioteka Nauki

2195092