O ewolucji warunków świadczenia usług turystycznych z perspektywy interesu konsumenta

• Authors: Piotr Cybula

Abstracts

PL

Celem artykułu jest wskazanie na ewolucję warunków świadczenia usług turystycznych z punktu widzenia interesu konsumenta tych usług. Autor wyróżnia dwie tendencje. Po pierwsze, ogólną tendencję liberalizacyjną. Po drugie, w zakresie niektórych regulacji odwrotny proces, związany zwłaszcza z zabezpieczeniem finansowym na wypadek niewypłacalności organizatorów turystyki i pośredników turystycznych oraz regulacją działalności przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych. Przedmiotem analizy są przede wszystkim regulacje ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (od 1 lipca 2018 r. ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych) oraz ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych, której przepisy częściowo zastąpiły przepisy ustawy o usługach turystycznych. Wbrew spotykanym często w literaturze postulatom wskazującym na potrzebę zaostrzenia regulacji w zakresie przedmiotowych wymagań, w artykule wskazuje się, iż ważny interes publiczny za tym najczęściej nie przemawia. W najbliższym czasie ustawodawca powinien dokonać jednak przeglądu obecnych regulacji, co czyni zasadnym przedstawienie niniejszego artykułu.

Keywords

PL

usługi turystyczne; regulacja; liberalizacja; swoboda świadczenia usług

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2019
• Volume: 8
• Issue: 2
• Pages: 40-61

Dates

published

2019

Contributors

author

Piotr Cybula

• Zakład Prawa na Wydziale Turystyki i Rekreacji, Akademia Wychowania Fizycznego w Krakowie

References

• Cybula, I. i Cybula, P. (2006). Samorząd gospodarczy biur podróży. W: P. Cybula (red.), Prawo w praktyce biur podróży. Warszawa: LexisNexis.
• Cybula, P. (2006). Podstawy prawne współpracy pilota wycieczek z organizatorem turystyki, Problemy Turystyki, 1– 4.
• Cybula, P. (2007). Zabezpieczenie finansowe organizatorów turystyki w świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. W: B. Gnela (red.), Ochrona konsumenta usług finansowych. Wybrane zagadnienia prawne. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Cybula, P. (2008). Instrumenty reglamentacji podejmowania działalności gospodarczej przez biura podróży w Ustawie o usługach turystycznych. W: Uruszczak, P. Święcicka, A. Kremer (red.), Leges sapere. Studia i prace dedykowane Profesorowi Januszowi Sondlowi w pięćdziesiątą rocznicę pracy naukowej. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Cybula, P. (2011a). W sprawie tzw. Kodeksu Etyki PIT raz jeszcze. 4.09.2011. Pozyskano z: https://prawoturystyczne.com/2011/09/14/w-sprawie-tzw-kodeksu-etyki-pit-raz-jeszcze/ (4.03.2019).
• Cybula, P. (2011b). Deklarowany a rzeczywisty zakres regulacji ustawy o usługach turystycznych. W: M. Kaliński, M. Koszowski (red.), Prawo sportowe i turystyczne – między regulacją a deregulacją. Kraków (b.w.).
• Cybula, P. (2012). Usługi turystyczne. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Cybula, P. (2018a). W sprawie obowiązków pośrednika turystycznego w zakresie ochrony klientów na wypadek jego niewypłacalności. W: P. Cybula (red.), Prawne aspekty podróży i turystyki – historia i współczesność. Prace poświęcone pamięci Profesora Janusza Sondla. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Cybula, P. (red.). (2018b). Prawne aspekty podróży i turystyki – historia i współczesność. Prace poświęcone pamięci Profesora Janusza Sondla. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Cybula, P. i Zawistowska, H. (2017). Ocena funkcjonowania ustawy o usługach turystycznych i pytania o kierunki przyszłej regulacji, Studia Oeconomica Posnaniensia, vol. 5, nr 4.
• Ćwikła, L. (2011). Prawne aspekty rozwoju turystyki w Polsce w latach 1918–1939. Lublin: Wydawnictwo KUL.
• Dzienis, P. (2018). Bezprawność legislacyjna w postaci niewłaściwej implementacji dyrektywy unijnej 90/314/EWG w polskiej judykaturze. Europejski Przegląd Sądowy, 7.
• Gąsior, A. (2018). Najem krótkoterminowy – nieuczciwa konkurencja dla hoteli, problem dla miast. Pozyskano z: https://www.waszaturystyka.pl/noclegi/item/7513-najem-kr%C3%B3tkoterminowy-%E2%80%93-nieuczciwa-konkurencja-dla-hotel,-problem-dla-miast.html (22.02.2019).
• Gnela, B. (2018). Status prawny „podróżnego” w nowej dyrektywie turystycznej 2015/2302. W: P. Cybula (red.), Prawne aspekty podróży i turystyki – historia i współczesność. Prace poświęcone pamięci Profesora Janusza Sondla. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Gospodarek, J. (2006). Prawo w turystyce. Warszawa: Difi n.
• Gospodarek, J. (2011). Zasady i zakres odpowiedzialności cywilnej przedsiębiorcy turystycznego. Próba uogólnień. W: A. Śmieja (red.), Odpowiedzialność cywilnoprawna w obrocie gospodarczym. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu nr 203. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• Gospodarek, J. i Marak, K. (2014). Zakres wolności gospodarczej w polskim hotelarstwie w minionym ćwierćwieczu (1989-2014). Część II: świadczenie usług hotelarskich jako wolna działalność gospodarcza na gruncie ustawy o usługach turystycznych z 1997 roku. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 362.
• Gwoździcka-Piotrowska, M. (2008). Pojęcie klienta w ustawie o usługach turystycznych w świetle definicji konsumenta w prawie wspólnotowym i krajowym. W: P. Cybula, J. Raciborski (red.), Turystyka a prawo. Aktualne problemy legislacyjne i konstrukcyjne. Sucha – Beskidzka – Kraków: Wyższa Szkoła Turystyki i Ekologii.
• Grzesiek, A. (2009). Prawo a jakość usług w turystyce. Folia Turistica, 20.
• Karolczyk, B. (2017). Kilka uwag o przedawnieniu roszczeń deliktowych w kontekście problematyki tzw. Bezprawia legislacyjnego. W: M. Pazdan, T. Ereciński, M. Tomalaka, J. Gudowski (red.), Ius est a iustitia appellatum. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Tadeuszowi Wiśniewskiemu, Warszawa: Wolters Kluwer.
• Katner, W.J. (2019). Zakres tzw. konstytucji biznesu. Kontrowersje wokół pojęcia przedsiębiorcy w ustawie – Prawo przedsiębiorców z 2018 r. Przegląd Prawa Handlowego, 1.
• Koszowski, M. (2011). Zaszeregowanie i kategoryzacja obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie w Polsce i na świecie. W: M. Kaliński, M. Koszowski (red.), Prawo sportowe i turystyczne – między regulacją a deregulacją. Kraków (b.w.).
• Kruczek, Z. (red.) (2013). Problematyka deregulacji zawodu pilota wycieczek i przewodnika turystycznego. Kraków: Proksenia.
• Marak, K. (2009). Administracyjnoprawne warunki podejmowania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia biur podróży w świetle projektu nowelizacji ustawy o usługach turystycznych z 25 marca 2009 r. W: P. Cybula (red.), Transformacje prawa turystycznego. Kraków: Proksenia.
• Nestoruk, I.B. (2014). Problematyka nazw prawnie zastrzeżonych na przykładzie nazw rodzajowych obiektów hotelarskich. Prace z Prawa Własności Intelektualnej, z. 124.
• Nesterowicz, M. (2006). Prawo powinno lepiej chronić klientów biur podróży. Rzeczpospolita, 237.
• Orzechowska, R. (2018). Zabezpieczenie fi nansowe na tle nowej ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. Zagadnienia wybrane w zakresie wykonywania gwarancji ubezpieczeniowych. Prawo Asekuracyjne, 2.
• Parchomiuk, J. (2008). Zmiany w prawie gospodarczym a wymogi państwa prawa. Przegląd Prawa Publicznego, 7–8.
• Piśko, S. i Raciborski, J. (1998). Wprowadzenie do ustawy o usługach turystycznych. Warszawa: Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki.
• Podemski, K. (2011). Polski turysta za granicą. Od stalinizmu do Schengen i Wizz Air. Folia Turistica, 25.
• Podkowik, J. (2015). Wolność umów i jej ograniczenie w świetle Konstytucji RP. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• Raciborski, J. (1995). Potrzeba prawnej ingerencji państwa w sferę usług turystycznych. W: J. Raciborski (red.), Rola i zadania państwa w gospodarce turystycznej. Materiały seminarium w Trzemieśni 4–6 czerwca 1993 r., Kraków: Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki.
• Raciborski, J. (1999). Usługi turystyczne. Przepisy i komentarz. Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze.
• Raciborski, J. (2018). Od idei ustawy o turystyce do ustawy o usługach turystycznych. Geneza pierwszej w Polsce ustawy turystycznej. W: P. Cybula (red.), Prawne aspekty podróży i turystyki – historia i współczesność. Prace poświęcone pamięci Profesora Janusza Sondla. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Raciborski, J., Kruczek, Z. i Mazanek, L. (2018). Badania rynku pracy przewodników turystycznych w Krakowie. Raport z badań. Kraków, niepubl.
• Radwański, Z. i Olejniczak, A. (2013). Prawo cywilne – część ogólna. Warszawa: C.H. Beck.
• Robaczyński, W. (2014). Prawna regulacja ochrony konsumenta w sferze usług turystycznych – czy potrzebne są zmiany? Rozprawy Naukowe Akademii Wychowania Fizycznego we Wrocławiu, 47.
• Samcik, M. (2019). Ruszył Uber Black! Czy przewóz osób może być premium? Ceny wyższe niż w najdroższych taksówkach. A co dają w zamian? Pozyskano z: https://subiektywnieofi nansach.pl/ruszyl-uber-black-czy-przewoz-osob-moze-byc-premium-ceny-wyzsze-niz-w-najdrozszych-taksowkach-a-co-daja-w-zamian/ (4.03.2019).
• Snażyk, Z. i Szafrański, A. (2018). Publiczne prawo gospodarcze. Warszawa: C.H. Beck.
• Szafrański, A. i Ślifi rczyk, M. (2017). O potrzebie „dereglamentacji” gospodarki. Forum Prawnicze, 5.
• Staśkiewicz, W. (2003). W: Izdebski, H., Stępkowski, A. (red.), Nadużycie prawa. Warszawa: Liber.
• Szumilak, J. (2007). Racjonalność zachowań nabywców usług turystycznych w aspekcie gospodarowania informacją. Folia Turistica, 18.
• Szydło, M. (2004). Publicznoprawna ochrona zbiorowych interesów konsumentów. Monitor Prawniczy, 17.
• Szydło, M. (2005). Swoboda działalności gospodarczej. Warszawa: C.H. Beck.
• Szydło, M. (2018). W: M. Safjan, L. Bosek (red.), Konstytucja RP. Tom I. Komentarz do art. 1-86. Warszawa: C.H. Beck.
• Ura, E. i Pieprzny, S. (2018). „Cywilizowanie” usług hotelarskich przez administrację. W: J. Korczak (red.), Cywilizacja administracji publicznej. Księga jubileuszowa z okazji 80-lecia urodzin prof. nadzw. UWr dra hab. Jana Jeżewskiego. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.
• Wiącek, M. (2018). W: W. Brzozowski, A. Krzywoń, M. Wiącek, Prawa człowieka. Warszawa: Wolters Kluwer 2018.
• Wieczorek, E. (1999). Interes konsumenta w świetle prawa polskiego. Gdańskie Studia Prawnicze, V.
• Wolski, D. (2011). Świadomość odpowiedzialności prawnej a rozwój turystyki górskiej i alpinizmu. W: P. Cybula, M. Czyż, S. Owsianowska (red.), Góry – Człowiek – Turystyka. Księga jubileuszowa dedykowana prof. dr. hab. Andrzejowi Matuszykowi w 75. rocznicę urodzin. Kraków: Proksenia.
• Wojtczak, D. (2018). Podejmowanie działalności gospodarczej w obszarze usług turystycznych w świetle wolności gospodarczej. Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 4(7).
• Zawistowska, H. (2010). Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej w turystyce. Część I. Aspekty prawne. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Szkoła Główna Handlowa w Warszawie.
• Żurawik, A. (2013). W: J. Grabowski, L. Kieres, A. Walaszek-Pyzioł (red.), System Prawa Administracyjnego, (t. 8A) Publiczne prawo gospodarcze. Warszawa: C.H. Beck.
• Żywicka, A. (2013). Rygory prawne podejmowania oraz prowadzenia działalności turystycznej w Polsce. Warszawa: Difin.

Identifiers

DOI

10.7172/2299-5749.IKAR.2.8.4

Biblioteka Nauki

2168043