The Determinants of Sub-Central Government’s Efficiency: The Case of Polish Districts

• Authors: Tomasz Skica , Lejla Lazović-Pita , Ademir Abdić

Abstracts

EN

Academic research indicates that total or current expenditures have been most commonly used in sub-central or local government’s efficiency analysis as dependent variables, and a proxy for the cost of service provision. Our research applied in the case of Polish districts for 2019 and 2020 indicates two important results: firstly, regardless of whether total or current expenditures have been used, the determinants indicate the same direction of impact, and, secondly, the COVID-19 pandemic did not change the direction of the impact. The regression results confirm the positive direction that the administrative, educational, protection, and safety variables have on dependent variables.

Keywords

EN

efficiency; public total and current expenditures; COVID-19; districts

• Publisher: University of Warsaw - Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG) and Regional Studies Association - Polish Section
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2024
• Volume: 95
• Issue: 1
• Pages: 7-20

Dates

published

2024

Contributors

author

Tomasz Skica

• Department of Entrepreneurship, University of Information Technology and Management in Rzeszów, Sucharskiego Street 2, 35-225 Rzeszów

• https://orcid.org/000000025620610X

author

Lejla Lazović-Pita

• Department of Finance, School of Economics and Business, University of Sarajevo, Trg oslobodjenja 1, 71000 Sarajevo, Bosnia and Herzegovina

• https://orcid.org/0000000194211842

author

Ademir Abdić

• Department of Department of Quantitative Economics, School of Economics and Business, University of Sarajevo, Trg oslobodjenja 1, 71000 Sarajevo, Bosnia and Herzegovina

• https://orcid.org/000000029635457X

References

• Afonso, A., Schuknecht, L., Tanzi, V. (2005). Public sector efficiency: An international comparison. Public Choice, 123(3–4), 321–347.
• Benito-Lopez, B., del Rocio Moreno-Enguix, M., Solana-Ibanez, J. (2011). Determinants of efficiency in the provision of municipal street-cleaning and refuse collection services. Waste Management, 31(6), 1099–1108.
• Będzieszak, M. (2012). Efektywność wydatków oświatowych w powiatach ziemskich. Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej we Wrocławiu, 29, 9–28.
• Bosch, N., Pedraja, F., Suárez‐Pandiello, J. (2000). Measuring the efficiency of Spanish municipal refuse collection services. Local Government Studies, 26(3), 71–90.
• Da Cruz, N.F., Marques, R.C. (2014). Revisiting the determinants of local government performance. Omega, 44, 91–103.
• De Borger, B., Kerstens, K. (1996). Cost efficiency of Belgian local governments: A comparative analysis of FDH, DEA and econometric approaches. Regional Science and Urban Economics, 26(2), 145–170. https://doi.org/10.1016/0166-0462(95)02127-2.
• Filipiak, B. (2011). Efektywność w zarządzaniu finansami samorządowymi. Skutek kryzysu czy obiektywna konieczność? Zeszyty Naukowe/Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, 10, 223–236.
• Gołaszewski, M. (2021). Samorządy z nadwyżką czy ukrytym deficytem. Available at: https://www.miasta.pl/aktualnosci/samorzady-z-nadwyzka-czy-ukrytym-deficytem [accessed: 25.10.2022].
• Hodžić, S., Muharemović, A. (2019). Fiscal decentralization and efficiency of Regional Government in Croatia: A data envelopment analysis. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, 17(3), 453–470.
• Jakubowski, M. (2007). Efektywność wydatków na gimnazja. Gospodarka Narodowa. The Polish Journal of Economics, 220(11–12), 85–113.
• Jastrzębska, M. (2016). Zadłużanie się jednostek samorządu terytorialnego w parabankach – przyczyny, skutki, przeciwdziałanie. Ekonomiczne Problemy Usług, 125(4), 187–200.
• Kaczyńska, A. (2017). Oświata i wychowanie jako zadanie publiczne gmin. Czynniki wpływające na efektywność wydatków budżetowych. Wydawnictwo CeDeWu.
• Kalb, A., Geys, B., Heinemann, F. (2011). Value for money? German local government efficiency in a comparative perspective. Applied Economics, 44(2), 201–218. https://doi.org/10.1080/00036846.2010.502110.
• Kańduła, S. (2015). Dyskusja na temat zasadności poziomej redystrybucji dochodów między jednostkami samorządu terytorialnego. Studia Regionalne i Lokalne, 16(61), 102–125.
• Kańduła, S., Przybylska, J. (2021). Financial instruments used by Polish municipalities in response to the first wave of COVID-19. Public Organization Review, 21(4), 665–686.
• Karbownik, B., Kula, G. (2009). Efektywność sektora publicznego na poziomie samorządu lokalnego. Narodowy Bank Polski. Departament Edukacji i Wydawnictw.
• Kopańska, A. (2018). Partial fiscal decentralization and local government spending policy. Financial Internet Quarterly, 14(3), 21–31.
• Kostyk-Siekierska, K. (2021). Wpływ pandemii COVID-19 na sytuację finansową i funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego. Zeszyty Naukowe Małopolskiej Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Tarnowie, 51(3), 29–45.
• Kucharski, A., Lekka-Porębska, I. (2023). Efektywność działań powiatowych urzędów pracy w zmniejszaniu bezrobocia w makroregionie centralnym Polski w 2021 roku. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica, 2(363), 25–49.
• Lazović-Pita, L., Skica, T., Šćeta, L. (2022). Transition and efficiency: How efficient are Polish local communes in terms of the delivery of local public services? Forum Scientiae Oeconomia, 10(4), 95–115. https://doi.org/10.23762/FSO_VOL10_NO4_5.
• Ludwiczak, B. (2014). Efektywność wydatków powiatów wschodniego regionu Polski w latach 2008–2012. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 40, 125–136.
• Malinowska-Misiąg, E. (2022). Finanse jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w pierwszym roku pandemii. Optimum. Economic Studies, 1(107), 48–63.
• Milán‐García, J., Rueda‐López, N., De Pablo‐Valenciano, J. (2022). Local government efficiency: Reviewing determinants and setting new trends. International Transactions in Operational Research, 29(5), 2871–2898. https://doi.org/10.1111/itor.13032.
• Musgrave, R. (1959). The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy. McGraw-Hill.
• Narbón-Perpiñá, I., Arribas, I., Balaguer-Coll, M.T., Tortosa-Ausina, E. (2020). Explaining local governments’ cost efficiency: Controllable and uncontrollable factors. Cities, 100, 102665. https://doi.org/10.1016/j.cities.2020.102665.
• Narbón-Perpiñá, I., Balaguer-Coll, M., Tortosa-Ausina, E. (2019). Evaluating local government performance in times of crisis. Local Government Studies, 45(1), 64–100.
• Narbón‐Perpiñá, I., De Witte, K. (2018a). ‘Local governments’ efficiency: A systematic literature review – part I. International Transactions in Operational Research, 25(2), 431–468. https://doi.org/10.1111/itor.12364.
• Narbón‐Perpiñá, I., De Witte, K. (2018b). ‘Local governments’ efficiency: A systematic literature review – part II. International Transactions in Operational Research, 25(4), 1107–1136. https://doi.org/10.1111/itor.12389.
• Nelicki, A. (2020). Wpływ ustawodawstwa okresu pandemii COVID-19 na finanse jednostek samorządu terytorialnego. Fundacja im. Stefana Batorego. Available at: https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/11/Wpływ-ustawodawstwa-okresu-pandemii-COVID-19-na-finanse-JST.pdf [accessed: 06.12.2023].
• Nikolov, M., Brosio, G. (2015). Efficient delivery of local public services in ethnically fragmented municipalities. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, 13(3), 299–319.
• Oates, W. (1972). Fiscal Federalism. Harcourt Brace Jovanovich.
• Olejniczak, J. (2015). Efektywność wydatków publicznych a mechanizm uzupełniania dochodów budżetów gmin w ramach subwencji ogólnej na przykładzie gmin miejsko-wiejskich województwa dolnośląskiego. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 404, 219–237.
• Olejniczak, J. (2019). Efficiency vs. the level of per capita income of urban-rural municipalities in Poland. Financial Internet Quarterly, 15(1), 20–29.
• Oleszczyk, N.A. (2018). Struktura dochodów powiatów ziemskich i grodzkich w województwie zachodniopomorskim w latach 2012–2016. Studia i Prace WNEiZ US, 51(1), 111–122.
• Patrzałek, L., Poniatowicz, M., Guziejewska, B., Kańduła, S. (2019). Nierówności fiskalne w samorządzie terytorialnym. Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
• Pevcin, P. (2014). Costs and efficiency of municipalities in Slovenia. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, 12(3), 417–429.
• Piszczek, M. (2019). Measurement of task efficiency by the local government – evidence from the city of Kraków. Problemy Zarządzania, 17(3(83)), 154–169.
• Radulovic, B., Dragutinovic, S. (2015). Efficiency of local self-governments in Serbia: An SFA approach. Industrija, 43(3), 123–142.
• Sekuła, A. (2012). Rozwój małych miast w świetle wydatków inwestycyjnych – na przykładzie gmin miejskich województwa pomorskiego. Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 92, 163–175.
• Sekuła, A., Julkowski, B.P. (2015). Pomiar efektywności wydatków budżetowych dużych miast w Polsce. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 404, 265–282.
• Skica, T. (2010). Efektywność wydatkowania publicznego w Polsce. Zeszyty Naukowe Instytutu Ekonomii i Zarządzania, 1(14), 115–129.
• Skica, T., Leśniowska-Gontarz, M., Miszczyńska, K. (2019). Measuring the efficiency of Polish municipalities in terms of sustainable development – data envelopment analysis approach. The South East European Journal of Economics and Business, 14(2), 54–66. https://doi.org/10.2478/jeb-2019-0013.
• Soko, A., Zorič, J. (2018). Municipal efficiency and economies of scale in Bosnia and Herzegovina. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, 16(4), 715–734.
• Statistics Poland (2023). Administrative division of Poland. Available at: https://stat.gov.pl/en/regional-statistics/classification-of-territorial-units/administrative-division-of-poland/ [accessed: 16.11.2023].
• Swianiewicz, P., Łukomska, J. (2017). Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania. Studia Regionalne i Lokalne, 1(67), 26–47.
• Tiebout, C.M. (1956). A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy, 64(5), 416–424.
• Trojak, M., Szewczyk, M. (2013). Zróżnicowanie dochodów i wydatków powiatów w Polsce. In: M. Trojak, T. Tokarski (Eds.), Statystyczna analiza przestrzennego zróżnicowania rozwoju ekonomicznego i społecznego Polski (pp. 149–165). Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Wojtowicz, K., Hodzic, S. (2021). Relationship between fiscal sustainability and efficiency: Evidence from large cities in Poland. Economics & Sociology, 14(3), 163–184.
• Worthington, A.C., Dollery, B.E. (2000). Measuring efficiency in local governments’ planning and regulatory function. Public Productivity and Management Review, 23(4), 469–485. https://doi.org/10.2307/3380564.
• Worthington, A.C., Dollery, B.E. (2001). Measuring efficiency in local government: An analysis of New South Wales municipalities’ domestic waste management function. Policy Studies Journal, 29(2), 232–249. https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2001.tb02088.x.

Identifiers

DOI

10.7366/1509499519501

Biblioteka Nauki

36459696