Ewolucja stylów lokalnego przywództwa politycznego. Luka między preferencjami mieszkańców a ich postrzeganiem faktycznego zachowania burmistrzów (prezydentów) miast w Polsce

• Authors: Paweł Swianiewicz

Title variants

EN

The Evolution of Styles of Local Political Leadership: The Gap Between the Citizens’ Preferences and Their Perceived Styles of Leadership of Polish City Mayors

Abstracts

EN

This article aims to explore residents’ preferences and perceptions of the actual styles of local political leadership in Poland over the past decades. In particular, it analyses the size of the gap between preferred and perceived leadership styles. The paper uses a classification developed by Peter John and Alistair Cole distinguishing city boss, visionary, care-taker, and consensus facilitator styles. The primary empirical material comes from a nationwide survey of residents conducted in December 2022 and surveys in a few case study cities conducted in the spring and summer of 2023. In addition, previously published results from surveys conducted using similar methods are used. The results indicate a growing preference for consensus facilitator style, assuming an inclusive style for both policy preparation and policy implementation. The size of the ‘expectations gap’ is explained by the socio-demographic characteristics of the respondents (age, education) and the size of the city. Younger and better educated respondents have a particularly high expectation that mayors should involve different stakeholders in the preparation and implementation of local policies, while at the same time being more critical in assessing the actual behaviour of local authorities.

PL

Artykuł ma na celu poznanie preferencji mieszkańców Polski i postrzegania przez nich faktycznych stylów lokalnego przywództwa politycznego w Polsce w minionych dekadach. W szczególności analizuje się w nim wielkość luki pomiędzy preferowanymi i postrzeganymi stylami przywództwa. W artykule wykorzystuje się klasyfikację opracowaną przez Petera Johna i Alistaira Cole’a, wyróżniającą style bossowski, wizjonerski, zachowawczy i koncyliacyjny. Podstawowy materiał empiryczny pochodzi z ogólnopolskiego sondażu mieszkańców przeprowadzonego w grudniu 2022 r. oraz z badań ankietowych w kilku miastach – studiach przypadków – przeprowadzonych wiosną i latem 2023 r. Dodatkowo wykorzystano wcześniej publikowane wyniki badań prowadzonych za pomocą zbliżonych metod. Wyniki wskazują na rosnące preferencje dotyczące stylu koncyliacyjnego, zakładającego inkluzywność, zarówno jeśli chodzi o wybór celów strategicznych, jak i sposoby realizacji polityk miejskich. Wielkość „luki oczekiwań” wyjaśniana jest za pomocą cech społeczno-demograficznych respondentów (wiek, wykształcenie) oraz wielkości miasta. Młodsi oraz lepiej wykształceni respondenci w szczególnie dużym stopniu oczekują, że burmistrzowie będą chcieli angażować różnych interesariuszy w tworzenie i wdrażanie polityk lokalnych, a jednocześnie są bardziej krytyczni w ocenie rzeczywistych zachowań władz lokalnych.

Keywords

PL

samorząd lokalny; style przywództwa; polityki lokalne; udział społeczności lokalnej; Polska

EN

local government; styles of leadership; local policies; community participation; Poland

• Publisher: University of Warsaw - Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG) and Regional Studies Association - Polish Section
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2024
• Volume: 95
• Issue: 1
• Pages: 70-84

Dates

published

2024

Contributors

author

Paweł Swianiewicz

• Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu, Zakład Studiów Społeczno-Ekonomicznych, ul. Grunwaldzka 55, 50-357 Wrocław, Polska

• https://orcid.org/0000000218906738

References

• Banfield, E. (1961). Political Influence. The Free Press.
• Bartłomiejski, R. (2017). Kto rządzi? Grupy interesu w konflikcie ekologicznym w mieście. Acta Politica Polonica, 41(3), 85–92.
• Blake, R., Mouton, J. (1964). The Managerial Grid: The Key to Leadership Excellence. Gulf Publishing Co.
• Clark, T.N., Hoffmann-Martinot, V. (1999). The New Political Culture. Westview Press.
• Dahl, R.A. (1961). Who Governs? Yale University Press.
• Dahl, R.A., Tufte, E.R. (1973). Size and Democracy. Stanford University Press.
• Denters, B., Goldsmith, M., Ladner, A., Mouritzen, P.E., Rose, L.E. (2014). Size and Local Democracy. Edward Elgar.
• Domaradzka, A. (2021). Klucze do miasta: ruch miejski jako nowy aktor w polu polityki miejskiej. Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Edinger, L. (1993). A preface to studies in political leadership. W: G. Scheffer, (red.), Innovative Leadership in International Politics (s. 3–20). SUNY Press.
• Getimis, P., Grigoriadou, D. (2004). Changes in urban political leadership: Leadership types and styles in the era of urban governance. W: M. Haus, H. Heinelt, M. Stewart (red.), Urban Governance and Democracy (s. 178–199). Routledge.
• Greasley, S., Stoker, G. (2008). Mayors and urban governance: Developing a facilitative leadership style. Public Administration Review, 68(4), 722–730.
• Haus, M., Heinelt, H., Stewart, M. (2005). Urban Governance and Democracy: Leadership and Community Involvement. Routledge.
• Hausner, J. (2008) Zarządzanie publiczne. Podręcznik akademicki. Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Hausner, J. (2015). Governance i jego konceptualne podstawy. W: S. Mazur (red.), Współzarządzanie publiczne (s. 8–38). Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Hlepas, N., Chantzaras, T., Getimis, P. (2018). Leadership styles of European mayors: How much have they changed over the past 12 years?. W: H. Heinelt, A. Magnier, M. Cabria, H. Reynaert (red.), Political Leaders and Changing Local Democracy: The European Mayor (s. 209–241). Palgrave Macmillan.
• Hryniewicz, J. (2007). Endo- i egzogeniczne czynniki rozwoju gospodarczego gmin i regionów. Studia Regionalne i Lokalne, (1), 53–77.
• Inglehart, R. (1971) The Silent Revolution. Princeton University Press.
• Izdebski, H. (2007). Od administracji publicznej do public governance. Zarządzanie Publiczne, (1), 7–20.
• John, P. (2001). Local Governance in Western Europe. Sage.
• John, P., Cole, A. (1999). Political leadership in the new urban governance: Britain and France compared. Local Government Studies, 25(4), 98–115.
• Kjær, U. (2013). Local political leadership: The art of circulating political capital. Local Government Studies, 39(2): 253–272.
• Kopcińska, M. (2019). Władza podzielona w polskich gminach: charakterystyka zjawiska. Studia Polityczne, 47(2), 11–32.
• Leach, S., Wilson, D. (2000). Local Political Leadership. Policy Press.
• Mouritzen, E., Svara, J. (2002). Leadership at the Apex. University of Pittsburgh Press.
• Peele, G. (2005). Leadership and politics: A case for a closer relationship? Leadership, 1(2), 187–204.
• Piasecki, A.K. (2006a). Menedżer i polityk. Wójt, burmistrz, prezydent miasta. Wydawnictwo Profesja.
• Piasecki, A.K. (2006b). Model przywództwa. Wymiar lokalny, krajowy, międzynarodowy. Wydawnictwo Profesja.
• Sadowski, I. (2011). Społeczna konstrukcja demokracji lokalnej. Instytut Studiów Politycznych PAN.
• Sagan, I. (2012). Urban regeneration in Gdańsk, Poland: Local regimes and tensions between top-down strategies and endogenous renewal. European Planning Studies, 20(7), 1135–1154.
• Scharpf, F. (1999). Governing in Europe. Oxford University Press.
• Sidor, M., Kuć-Czajkowska, K.A., Wasil, J. (2020). Przywództwo na poziomie gminnym w Polsce w warunkach koabitacji – oczekiwania versus rzeczywistość. Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne, 66(2), 20–34.
• Steyvers, K. (2016). A knight in white satin armour? New institutionalism and mayoral leadership in the era of governance. European Urban and Regional Studies, 23(3), 289–305.
• Stimson, R., Stough, R., Salazar, M. (2009). Leadership and Institutions in Regional Endogenous Development. Edward Elgar.
• Stone, C.N. (1989). Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. University Press of Kansas.
• Stone, C.N. (1995). Political leadership in urban politics. W: D. Judge, G. Stoker, H. Wolman (red.), Theories of Urban Politics (s. 96–116). Sage.
• Svara, J.H. (1990). Official Leadership in the City: Patterns of Conflict and Cooperation. Oxford University Press.
• Svara, J.H. (red.) (1994). Facilitative Leadership in Local Government: Lessons from Successful Mayors and Chairpersons. Jossey-Bass Publishers.
• Svara, J.H. (red.) (2009). The Facilitative Leader in City Hall: Re-examining the Scope and Contributions. CRC Press.
• Swianiewicz, P. (2006). City political culture: What is expected from policy actors? W: H. Heinelt, D. Sweeting, P. Getimis (red.), Legitimacy and Urban Governance (s. 244–265). Routledge.
• Swianiewicz, P., Mielczarek, A., Klimska, U. (2004). Nierówne koalicje: liderzy miejscy w poszukiwaniu nowego modelu zarządzania rozwojem. Wydawnictw Naukowe Scholar.
• Teles, F. (2012). Political leaders: The paradox of freedom and democracy. Revista Enfoques, 10(16), 113–131.
• Teles, F. (2014). Facilitative mayors in complex environments: Why political will matters. Local Government Studies, 40(5), 809–829.
• Waruszewska, S. (2020). Lokalne przywództwo polityczne w Polsce z perspektywy 15 lat i studiów przypadków Debrzna oraz Pruszcza Gdańskiego. Praca magisterska. Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Uniwersytet Warszawski.
• Yates, D. (1977). The Ungovernable City: The Politics of Urban Problems and Policy Making. MIT Press.

Identifiers

DOI

10.7366/1509499519505

Biblioteka Nauki

36469741