Dotacje inwestycyjne z rządowych funduszy wsparcia dla samorządów 2019–2021. Polityczna alokacja zasobów?

• Authors: Łukasz Olejnik

Title variants

EN

Investment Grants from Central Government Funds to Local Governments of 2019–2021: An Alignment Bias?

Abstracts

EN

This article contains the in-depth analysis of the distribution of funds from the Road Development Fund (RDF), the Local Government Investment Fund (LGIF), the 100 Bypass Road Programme, and the Strategic Investment Fund for possible alignment bias. It was demonstrated that in the case of every fund except the 100 Bypass Road Programme, municipalities ruled by the United Right received government grants significantly more often, or received higher grants. In the case of the LGIF, the scope of favouring was meaningful. To make the results robust, a set of control variables was used.

PL

Artykuł zawiera pogłębioną analizę podziału środków w ramach Funduszu Dróg Samorządowych (FDS), Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych (RFIL), Programu 100 Obwodnic oraz Programu Inwestycji Strategicznych pod kątem możliwej politycznej alokacji zasobów. Wykazano, że w przypadku wszystkich programów za wyjątkiem Programu 100 Obwodnic gminy rządzone przez polityków Zjednoczonej Prawicy dostawały dotacje istotnie częściej lub przekazywane im dotacje były większe. W przypadku RFIL skala faworyzowania tych gmin była znaczna. By wyniki oszacowań uwzględniały zróżnicowanie między gminami, w badaniu wykorzystano liczne zmienne kontrolne.

Keywords

PL

Fundusz Rozwoju Dróg; Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych; Program Inwestycji Strategicznych; polityczna; alokacja zasobów; dotacje inwestycyjne

EN

Road Development Fund; Local Government Investment Fund; Strategic Investment Fund; alignment bias; investment grants

• Publisher: University of Warsaw - Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG) and Regional Studies Association - Polish Section
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2022
• Issue: 2(88)
• Pages: 56-72

Dates

published

2022

Contributors

author

Łukasz Olejnik

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Instytut Rozwoju Gospodarczego

• https://orcid.org/000000024250961X

References

• Arulampalam W., Dasgupta S., Dhillon A., Dutta B., 2009, „Electoral goals and center-state transfers: A theoretical model and empirical evidence from India”, Journal of Development Economics, t. 88, nr 1, s. 103‒119. Doi: 10.1016/j.jdeveco.2008.01.001.
• Banaszewska M., Bischoff I., 2017, „The political economy of EU-funds: Evidence from Poland”, Jahrbücher Für Nationalökonomie Und Statistik, t. 237, nr 3, s. 191‒224. Doi: 10.1515/jbnst-2017-1105.
• Bonvecchi A., Lodola G., 2010, „The dual logic of Intergovernmental Transfers: Presidents, governors, and the politics of Coalition-building in Argentina”, Publius: The Journal of Federalism, t. 41, nr 2, s. 179‒206. Doi: 10.1093/publius/pjq024.
• Borcan O., 2020, „The illicit benefits of local Party alignment in national elections”, The Journal of Law, Economics, and Organization, t. 36, nr 3, s. 461‒494. Doi: 10.1093/jleo/ewaa005.
• Borck R., Owings S., 2003, „The political economy of intergovernmental grants”. Regional Science and Urban Economics, t. 33, nr 2, s. 139‒156. Doi: 10.1016/s0166-0462(02)00005-4.
• Bracco E., Redoano M., Porcelli F., 2012, „Incumbent Effects and Partisan Alignment in Local Elections: a Regression Discontinuity Analysis Using Italian Data”. CAGE Online Working Paper Series, nr 87, Competitive Advantage in the Global Economy (CAGE).
• Brollo F., Nannicini T., 2012, „Tying your Enemy’s hands in Close Races: The politics of federal transfers in Brazil”, American Political Science Review, t. 106, nr 4, s. 742‒761. Doi: 10.1017/s0003055412000433.
• Cadot O., Röller L., Stephan A., 2006, „Contribution to productivity or pork barrel? The two faces of infrastructure investment”, Journal of Public Economics, t. 90, nr 6‒7, s. 1133‒1153. Doi: 10.1016/j. jpubeco.2005.08.006.
• Carozzi F., Repetto L., 2019, „Distributive politics inside the city? The political economy of Spain’s Plan E”, Regional Science and Urban Economics, t. 75, s. 85‒106. Doi: 10.1016/j.regsciurbeco.2019.02.002.
• Castells A., Solé-Ollé A., 2005, „The regional allocation of infrastructure investment: The role of equity, efficiency and political factors”, European Economic Review, t. 49, nr 5, s. 1165‒1205. Doi: 10.1016/j.euroecorev.2003.07.002.
• Cox G.W., McCubbins M.D., 1986, „Electoral politics as a redistributive game”, The Journal of Politics, t. 48, nr 2, s. 370‒389. Doi: 10.2307/2131098.
• Dahan M., Yakir I., 2019, „Revealed political favoritism: Evidence from the allocation of state lottery grants in Israel”, CESifo Working Paper Series, 7882.
• Dahlberg M., Johansson E., 2002, „On the vote-purchasing behavior of incumbent governments”, American Political Science Review, t. 96, nr 1, s. 27‒40. Doi: 10.1017/s0003055402004215.
• Dellmuth L.M., Stoffel M.F., 2012, „Distributive politics and intergovernmental transfers: The local allocation of European Union structural funds”, European Union Politics, t. 13, nr 3, s. 413‒433. Doi: 10.1177/1465116512440511.
• Dixit A., Londregan J., 1996, „The determinants of success of special interests in redistributive politics”, The Journal of Politics, t. 58, nr 4, s. 1132‒1155. Doi: 10.2307/2960152.
• Ferreira J.L., Alves A.F., Caldeira E., 2021, „Grants for whom and why? The politics of allocation of transfers in Brazil”, The Developing Economies, t. 59, nr 1, s. 39‒63. Doi: 10.1111/deve.12265.
• Flis J., Swianiewicz P., 2021a, „Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych ‒ reguły podziału”, Raport Fundacji Batorego (forumIdei), nr 2.
• Flis J., Swianiewicz P., 2021b, „Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych III – ustalone wzory”, Raport Fundacji Batorego (forumIdei), nr 11.
• Flis J., Swianiewicz P., 2021c, „Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych – wzory podziału”, Raport Fundacji Batorego (forumIdei), nr 39.
• Flis J., Swianiewicz P., 2021d, Dotacje rządowe na inwestycje samorządowe – podsumowanie doświadczeń z perspektywy małych gmin. Raport Fundacji Batorego (forumIdei) nr 52/2021.
• Fouirnaies A., Mutlu-Eren H., 2015, „English bacon: copartisan bias in intergovernmental grant allocation in England”, The Journal of Politics, t. 77, nr 3, s. 805‒817. Doi: 10.1086/681563.
• Glaurdić J., Vuković V., 2017, „Granting votes: Exposing the political bias of intergovernmental grants using the within-between specification for panel data”, Public Choice, t. 171, nr 1‒2, s. 223‒241. Doi: 10.1007/s11127-017-0435-y.
• Gonschorek G.J., Schulze G.G., Sjahrir B.S., 2018, „To the ones in need or the ones you NEED? The political economy of central discretionary grants − empirical evidence from Indonesia”, European Journal of Political Economy, t. 54, s. 240‒260. Doi: 10.1016/j.ejpoleco.2018.04.003.
• Guccio C., Mazza I., 2014, „On the political determinants of the allocation of funds to heritage authorities”, European Journal of Political Economy, t. 34, s. 18‒38. Doi: 10.1016/j.ejpoleco.2013.12.004.
• Halse A.H., 2016, „More for everyone: The effect of local interests on spending on infrastructure”, European Journal of Political Economy, t. 43, s. 41‒56. Doi: 10.1016/j.ejpoleco.2016.02.003.
• Hodler R., Raschky P.A., 2014, „Regional favouritism”, The Quarterly Journal of Economics, t. 129, nr 2, s. 995‒1033. Doi: 10.1093/qje/qju004.
• Johansson E., 2003, „Intergovernmental grants as a Tactical instrument: Empirical evidence from Swedish municipalities”, Journal of Public Economics, t. 87, nr 5‒6, s. 883‒915. Doi: 10.1016/s0047- 2727(01)00148-7.
• Kauder B., Potrafke N., Reischmann M., 2016, „Do politicians reward core supporters? Evidence from a discretionary grant program”, European Journal of Political Economy, t. 45, s. 39‒56. Doi: 10.1016/j.ejpoleco.2016.09.003.
• Lara E.B., Toro M.S., 2019, „Tactical distribution in local funding: The value of an aligned mayor”, European Journal of Political Economy, 56, 74‒89. Doi: 10.1016/j.ejpoleco.2018.07.006.
• Livert F., Gainza X., 2017, „Distributive politics and SPATIAL equity: The allocation of public investment in Chile”, Regional Studies, t. 52, nr 3, s. 403‒415. Doi: 10.1080/00343404.2017.1309013.
• Malik R., 2019, „(A) Political constituency development funds: Evidence from Pakistan”, British Journal of Political Science, s. 1‒18. Doi: 10.1017/s0007123419000541.
• Mehiriz K., Marceau R., 2013, „The politics of Intergovernmental grants in Canada”, State and Local Government Review, t. 45, nr 2, s. 73‒85. Doi: 10.1177/0160323x13480804.
• Migueis M., 2013, „The effect of political alignment on transfers to Portugese municipalities”, Economics & Politics, t. 25, nr 1, s. 110‒133. Doi: 10.1111/ecpo.12005.
• Owsiak K., 2017, „Kontrowersje wokół dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego”, Prace naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 485, s. 340‒349. Doi: 10.15611/pn.2017.485.27.
• Rodríguez-Pose, A., Psycharis Y., Tselios V., 2015, „Politics and Investment: Examining the Territorial allocation of public investment in Greece”, Regional Studies, t. 50, nr 7, s. 1097‒1112. Doi: 10.1080/00343404.2015.1009027.
• Sakurai S.N., Theodoro M.I., 2018, „On the relationship between political alignment and government transfers: Triple differences evidence from a developing country”, Empirical Economics, t. 58, nr 3, s. 1107‒1141. Doi: 10.1007/s00181-018-1568-7.
• Solé-Ollé A., Sorribas-Navarro P., 2008, „The effects of partisan alignment on the allocation of Intergovernmental transfers. Differences-in-differences estimates for Spain”, Journal of Public Economics, t. 92, nr 12, s. 2302‒2319. Doi: 10.1016/j.jpubeco.2007.06.014.
• Sørensen R.J., 2003, „The political economy of intergovernmental grants: The Norwegian case”, European Journal of Political Research, t. 42, nr 2, s. 163‒195. Doi: 10.1111/1475-6765.00079.
• Spáč P., 2016, „For the game, for the Loyal Partisans: Distribution of Sport grants in Slovakia”, Central European Journal of Public Policy, t. 10, nr 1, s. 12‒21. Doi: 10.1515/cejpp-2016-0020.
• Swianiewicz P., 2020, „Wpływ polityki partyjnej na rozdział dotacji celowych na przykładzie Funduszu Dróg Samorządowych”, Wspólnota, nr 1/1293 [wydanie z 11.01.2020].
• Sześciło D., Gąsiorowska A., Łapszyński R., Zakroczymski S., 2021, „Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych: każdemu według potrzeb czy według barw politycznych?”, Raport Fundacji Batorego (forumIdei), nr 4.
• Turovsky R., Gaivoronsky Y., 2017, „Russia’s regions as winners and losers: Political motives and outcomes in the distribution of federal government transfers”, European Politics and Society, t. 18, nr 4, s. 529‒551. Doi: 10.1080/23745118.2017.1286312.
• Veiga L.G., Pinho M.M, 2007, „The political economy of intergovernmental grants: Evidence from a maturing democracy”, Public Choice, t. 133, nr 3‒4, s. 457‒477. Doi: 10.1007/s11127-007-9208-3.
• Voigtländer N., Voth H., 2014, „Highway to Hitler”, National Bureau of Economic Research Working Paper, 20150. Doi: 10.3386/w20150.
• Wright G., 1974, „The political economy of New Deal spending: An econometric analysis”, The Review of Economics and Statistics, t. 56, nr 1, s. 30. Doi: 10.2307/1927524.

Identifiers

DOI

10.7366/1509499528805

Biblioteka Nauki

2080129