LEADER as a mechanism of neo-endogenous development of rural areas: the case of Poland

• Authors: Mirosław Biczkowski

Abstracts

EN

The main aim of this paper is a quantitative and structural comprehensive evaluation of LEADER projects presented in the context of local resources, which determine development opportunities. The issue has been discussed mainly from a geographical and spatial perspective. The impact of the LEADER approach on increasing the mobilisation of local communities and their use of rural resources was evaluated; as a result, this has enabled a bottom-up simulation of the development of local government units. The LEADER approach has substantially contributed to the mobilisation of local resources in rural areas (e.g. growth in the number Local Action Groups (LAGs) from 149 to 338). It was found that the involvement of LAGs had a positive impact on the activity of inhabitants (i.e. an increase in the number of initiatives undertaken, the absorption of European Union (EU) funds). The nature of the implemented projects demonstrates that LEADER combines investment actions with social projects. In general, it has been implemented more successfully in areas where investments are related to genuine needs and local resources.

Keywords

EN

LEADER programme; neo-endogenous development; rural areas; Local Action Group (LAG); EU funds

• Publisher: Wydział Geografii i Studiów Regionalnych Uniwersytetu Warszawskiego
• Journal: Miscellanea Geographica. Regional Studies on Development
• Year: 2020
• Volume: 24
• Issue: 4
• Pages: 232-244

Dates

published

2020

Contributors

author

Mirosław Biczkowski

• Faculty of Earth Sciences and Spatial Managment, Nicolaus Copernicus University in Toruń, Poland

References

• Adamski, T 2008, ‘Pomiędzy zaufaniem a kontrolą – rola wiedzy lokalnej w pilotażowym programie LEADER w Polsce’ in Społeczne aspekty zrównoważonego rozwoju wsi w Polsce. Partycypacja lokalna i kapitał społeczny, eds. H Podedworna & P Ruszkowski, Wyd. Naukowe Scholar, Warszawa.
• Antoci, A, Sabatini, F & Sodini, M 2009, Fragility of Social Capital, University of Siena.
• Barke, M & Newton, M 1997, ‘The EU LEADER initiative and endogenous rural development: the application of the programme in two rural areas of Andalusia, Southern Spain’, Journal of Rural Studies, vol. 13, no. 3, pp. 319–341.
• Bernhard, M 1996, ‘Civil society after the first transition: dilemmas of Postcommunist Democratization in Poland and beyond’, Communist Post-Communist Studies, vol. 29, pp. 309–330.
• Berriet-Solliec, M, Laidin, C, Lepicier, D, Vu Pham, H, Pollermann, K, Raue, P & Schnaut, G 2018, ‘Governance of policy at a local level LEADER programs analysis’ in Towards Rural Synergies and Trade-offs between Economic development and Ecosystem services (TRUSTEE), Dijon.
• Bicker, A, Sillotoe, P & Pottier, J 2004, ‘Preface’ in Investigating Local Knowledge. New Directions, New Approaches, ed. A Bicker, Ashgate Publishing, Aldershot.
• Biczkowski, M 2013, ‘Fundusze unijne jako czynnik rozwoju regionalnego w odniesieniu do koncepcji rozwoju neoendogenicznego’ [‘European funds as an factor regional development with regard to the concept of development neoendogenous’], Studia Obszarów Wiejskich, vol. 34, pp. 71–85.
• Biczkowski, M 2016, ‘Fundusze unijne wdrażane poprzez Regionalne Programy Operacyjne jako neoendogeniczny czynnik rozwoju obszarów wiejskich’ [‘EU funds implemented by the Regional Operational Programmes as neo-endogenous development factor for rural areas’], Studia Obszarów Wiejskich, vol. 41, pp. 63–81.
• Biczkowski, M & Rudnicki, R 2017, ‘Odnowa wsi jako czynnik aktywizacji społeczności lokalnych’, Studia Obszarów Wiejskich, vol. 48, pp. 75–101.
• Bosworth, G & Atterton, J 2012, ‘Entrepreneurial in-migration and neoendogenous rural development’, Rural Sociology, vol. 77, np. 2, pp. 254–279.
• Bosworth, G, Price, L, Anniba, I, Sellick, J, Carroll, T & Shepherd, J 2013, ‘LEADER as a vehicle for neoendogenous rural development in England’ in European Society for Rural Sociology, Rural resilience and vulnerability: the rural as locus of solidarity and conflict in times of crisis, XXVth Congress of the European Society for Rural Sociology, pp. 229–230.
• Bosworth, G, Annibal, I, Carroll, T, Price, L, Sellick, J & Shepherd, J 2015, ‘Empowering local action through Neo-endogenous development; The case of LEADER in England’, Sociologia Ruralis, vol. 56, no. 3, pp. 427–449.
• Bowden, EV & Bowden, JH 2002, Ekonomia nauka zdrowego rozsądku, Wyd. Fundacja Innowacja, Warszawa.
• Böcher, M 2008, ‘Regional governance and rural development in Germany: the implementation of LEADER+’, Sociologia Ruralis, vol. 48, no. 4, pp. 372–388.
• Brodziński, Z & Brodzińska, A 2014, ‘Sektor społeczny i jego rola w stymulowaniu rozwoju obszarów wiejskich’, Roczniki Naukowe, Stowarzyszenie Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu, vol. 16, no. 4, pp. 52–56.
• Bukraba-Rylska, I 2011, ‘Kapitał społeczny polskiej wsi w świetle badań na programem LEADER’ in Między interwencją a interakcją. Lokalne grupy działania w społecznościach wiejskich, ed. I Bukraba-Rylska, Wyd. Naukowe Scholar, Warszawa, pp. 12–33.
• Buller, H 2000, ‘Re-creating rural territories: Leader in France’, Sociologia Ruralis, vol. 40, no. 2, pp. 190–199.
• Campbell, A & Coulson, A 2006, ‘Into the mainstream: local democracy in Central and Eastern Europe’, Local Government Studies, vol. 32, pp. 543–561.
• Chigbu, UE 2012, ‘Village renewal as an instrument of rural development: Evidence from Weyarn, Germany’, Community Development, vol. 43, no. 2, pp. 209–224.
• Churski, P 2008, ‘Czynniki rozwoju regionalnego i polityka regionalna w Polsce w okresie integracji z Unią Europejską’, Seria Geografia, vol. 79, UAM Poznań.
• Convery, I, Soane, I, Dutson, T & Shaw, H 2010, ‘Mainstreaming LEADER delivery of the RDR in Cumbria: an interpretive phenomenological analysis’, Sociologia Ruralis, vol. 50, no. 4, pp. 370–391.
• Czudec, A, Miś, T & Zając, D 2018, Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich w wymiarze regionalnym, Bogucki Wyd. Naukowe, Poznań.
• Dargan, L & Shucksmith, M 2008, ‘LEADER and innovation’, Sociologia Ruralis, vol. 48, no. 3, pp. 274–291.
• Dax, T, Strahl, W, Kirwan, J & Maye, D 2013, ‘The LEADER programme 2007–2013: Enabling or disabling social innovation and neo-endogenous development? Insights from Austria and Ireland’, European Urban and Regional Studies, vol. 23 issue 1, pp. 56–68.
• Esparcia Perez, J 2000, ‘The LEADER programme and the rise of rural development in Spain’, Sociologia Ruralis, vol. 40, no. 2, pp. 200–207.
• Fałkowski, J 2013, ‘Political accountability and governance in rural areas: Some evidence from the Pilot Programme LEADER in Poland’, Journal of Rural Studies, vol. 32, pp. 70–79.
• Farell, G & Thiron, S 2005, ‘Social capital and rural development: from winelose to winewin with the LEADER initiative’ in Winning and Losing: The Changing Geography of Europe’s Rural Areas, ed. D Schmied, Ashgate Publishing, Aldershot, pp. 281–298.
• Fekete, E 2014, Cross-community cooperation in post-socialist Hungarian rural space in In search of the ‘relational rurals’: Cooperation in rural, peripheral areas of Europe, its challenges and solutions, ed. E Kasabov, Palgrave Macmillan (forthcoming).
• Filipek, A 2016, W drodze do dofinansowania. Jak napisać dobry wniosek, Wyd. PLACET, Warszawa.
• Furmankiewicz, M & Królikowska, K 2010, Partnerstwa terytorialne na obszarach wiejskich w Polsce w latach 1994–2006, Wyd. Uniwersytetu Przyrodniczego, Wrocław.
• Furmankiewicz, M & Janc, K 2011, ‘Wpływ Programu Pilotażowego Leader+ (2004–2008) na aktywność mieszkańców gmin należących do partnerstw terytorialnych w województwie dolnośląskim’, Wieś i Rolnictwo, vol. 1(150), pp. 106–123.
• Furmankiewicz, M 2012, ‘LEADER+ territorial governance in Poland: successes and failures as a rational choice effect’, Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, vol. 103(3), pp. 261–275.
• Furmankiewicz, M 2013, ‘Współrządzenie czy ukryta dominacja sektora publicznego? Koncepcja governance w praktyce lokalnych grup działania LEADER’, Studia Regionalne i Lokalne, vol. 1, no. 51, pp. 71–89.
• Furmankiewicz, M, Janc, K & Macken-Walsh, A 2016, ‘The impact of EU governance and rural development policy on the development of the third sector in rural Poland: A nation-wide analysis’, Journal of Rural Studies, vol. 43, pp. 225–234.
• Gendźwiłł, A, Krukowska, J & Lackowska, M 2019, ‘Disappointment or unexpected gain? A survey-based study of the motives and outcomes of inter-municipal cooperation in Poland’, Miscellanea Geographica – Regional Studies on Development, vol. 23, no. 4, pp. 235–241.
• Gkartzios, M & Scott, M 2014, ‘Placing housing in rural development: exogenous, endogenous and neo-endogenous approaches’, Sociologia Ruralis, vol. 54, no. 3, pp. 241–265.
• Gorzelak, G 2004, ‘Polska polityka regionalna – cele, uwarunkowania, instytucje, instrumenty’ in Polska wobec nowej polityki spójności Unii Europejskiej, ed. TG Grosse, Wyd. Instytut Spraw Publicznych, Warszawa.
• Gorlach, K, Adamski, T & Klekotko, M 2008, ‘Współrządzenie i rozwój zrównoważony społeczności lokalnych: przypadki w społeczności wiejskiej’, Przegląd socjologiczny, vol. 57, no. 1, pp. 135–157.
• Goszczyński, W 2008, ‘Kształtowanie synergicznych form kapitału społecznego jako warunek prawidłowej aktywizacji społeczności lokalnych na przykładzie pilotażowego programu LEADER+’ in Społeczne aspekty zrównoważonego rozwoju wsi w Polsce, eds. H Podedworna & P Ruszkowski, Wyd. Naukowe Scholar, Warszawa, pp.102–122.
• Gualini, E 2004, Multi-level governance and institutional change. The Europeanisation of regional policy in Italy, Ashgate Publishing, Aldershot.
• Guzal-Dec, D, Zwolińska-Ligaj, M & Zbucki, Ł 2019,’ The potential of smart development of urban-rural communes in peripheral region (a case study of the Lublin Region, Poland)’, Miscellanea Geographica – Regional Studies on Development, vol. 23, no. 4, pp. 85–91.
• Hadyński, J & Borucka, K 2015, ‘The effects of rural development policy in the European Union within the context of LEADER programme’s implementation in the Wielkopolska voivodeship’, Journal of Agribusiness and Rural Development, vol. 1, no. 35, pp. 49–56.
• High, C & Nemes, G 2007, ‘Social learning in LEADER: exogenous, endogenous and hybrid evaluation in rural development’, Sociologia Ruralis, vol. 47, no. 2, pp. 103–119.
• Huttner, N 2013, ‘Entwicklung ländlicher Kommunen. Wenn Bürger Beteiligung ernst nehmen’, Organisationsberat Superv Coach, vol. 20, pp. 23–34.
• Jessop, B 2000, ‘The dynamics of partnership and governance failure’ in The New Politics of Local Governance in Britain, ed. G Stoker, Basingstoke: Macmillan, pp. 11–32.
• Jessop, B 2008, ‘Institutional theory and political economy’ in Debating Institutionalism, eds. J Pierre, B Peters & G Stoker, Manchester University Press, pp. 210–231.
• Juska, A, Poviliunas, A, Žiliukaite, R & Geguziene, V 2008, ‘Rural intelligentsia and path dependency in post-socialist civic organizing: the case of Lithuania’, Sociologia Ruralis vol. 48. no. 2, pp. 93–117.
• Katona-Kovacs, J, High, C & Nemes, G 2011, ‘Importance of animation actions in the operation of Hungarian Local Action Groups’, European Countryside, vol. 3, no. 4, pp. 227–240.
• Kearney, B, Boyle, G & Walsh, J 1994, EU LEADER I in Ireland: evaluation and recommendations, Department of Agriculture, Food and Forestry, Dublin.
• Klasik, A ed. 2003, Zarządzanie rozwojem lokalnym i regionalnym w kontekście integracji europejskiej, KPZK PAN, Warszawa.
• Klekotko, M 2005, ‘Wiejskie społeczeństwo obywatelskie czy wiejskie społeczności obywatelskie? O problemach badania obywatelskości ludności wiejskiej’ in W obliczu zmiany: wybrane strategie działania mieszkańców polskiej wsi, eds. K Gorlach & G Foryś, Uniwersytet Jagielloński, Kraków, pp. 107–117.
• Klekotko, M 2008, ‘Społeczeństwo obywatelskie a rozwój zrównoważony wsi. Podejście poznawcze’ in Społeczne aspekty zrównoważonego rozwoju wsi w Polsce. Partycypacja lokalna i kapitał społeczny, eds. H Podedworna & P Ruszkowski, Wyd. Naukowe Scholar, Warszawa.
• Kłodziński, M 2003, ‘Kapitał społeczny jako podstawowy czynnik różnicujący stopień rozwoju gospodarczo-społecznego gmin wiejskich’ in Strategie rozwoju lokalnego. Aspekty instytucjonalne, ed M Adamowicz, vol. I, Wyd. SGGW, Warszawa, pp. 161–169.
• Knieć, W 2012, Wspólna Polityka Rolna a zrównoważony rozwój obszarów wiejskich Polski, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika, Toruń.
• Korolczuk, E 2017, ‘Społeczeństwo obywatelskie w Polsce – kryzys czy nowe otwarcie?’, Seria analizy Instytutu Studiów Zaawansowanych, Warszawa.
• Kotala, A & Puchała, J 2009, ‘Potrzeby doradcze Lokalnych Grup Działania’, Zeszyty Naukowe SGGW w Warszawie, Polityki Europejskie, Finanse i Marketing, vol. 2, no. 51/II, Wydawnictwo SGGW, Warszawa.
• Kovach, I 2000, ‘LEADER, A new social order, and the Central- and East-European countries’, Sociologia Ruralis, vol. 40, no. 2, pp. 181–189.
• Kuciński, K 1994, Geografia ekonomiczna – zarys teoretyczny, Wyd. Szkoła Główna Handlowa, Warszawa.
• Mayer, S 1997, ‘Citizen participation in village renewal – experiences from the preliminary phase’, Munchener Geographische Hefte, vol. 75, pp. 103–126.
• McArdle, K 2012, ‘What makes a successful rural regeneration partnership? The views of successful partners and the importance of ethos for the community development professional’, Community Development, vol. 43, no. 3, pp. 333–345.
• McLachlan, K & Arden, C 2009, ‘Community learning projects: Transforming post-compulsory education provision in rural communities’, Rural Society, vol. 19, no. 2, pp. 146–162.
• Metis 2010, Ex-post evaluation of LEADER+, Final Deliverable, Vienna.
• Michalewska-Pawlak, M 2013, Priorytety i wyzwania polityki rozwoju obszarów wiejskich Unii Europejskiej, Oficyna Wydawnicza ASPRA, Warszawa.
• Miś, T 2013, ‘Budowanie kapitału społecznego przez instytucje szczebla regionalnego’, Roczniki Naukowe SERiA, vol. XV, no. 1.
• Moseley, MJ 2003, Local partnerships for rural development, The European Experience, London, CABI Publishing.
• Nardone, G, Sisto, R & Lopolito, A 2010, ‘Social capital in the LEADER initiative: a methodological approach’, Journal of Rural Studies, vol. 26, no. 1, pp. 63–72.
• Nemes, G & Fazekas, Z 2007, ‘A paradigm shift e new ways of rural development in Europe’, Journal of Comparative Economic and Social Systems, vol. 2, pp. 75–82.
• Oakley, P 1991, ‘Projects with people: the practice of participation in rural development’, International Labor Office, Geneva.
• Ocena funkcjonowania realizujących lokalną strategię PROW 2007–2013 2012a, Raport PSDB, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Warszawa.
• Ocena średniookresowa Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 2012b, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, vol. I–IV, Warszawa.
• Oostindie, H & van Broekhuizen, R 2010, RDP and performance contract based rural policy delivery in the Netherlands: Assessing the impact of rural development policies (incl. LEADER), Wageningen, University and Research Centre.
• Osborne, SP, Williamson, A & Beattie, R 2004, ‘Community involvement in rural regeneration partnerships: Exploring the rural dimension’, Local Government Studies, vol. 30, no. 2, pp. 156–181.
• Osborne, SP, Beattie, R & Williamson, A 2006, ‘The impact of local voluntary and community sector infrastructure on community involvement in rural regeneration partnerships’, Public Money and Management, vol. 26, no. 4, pp. 235–242.
• Parysek, JJ 2001, Podstawy gospodarki lokalnej, Poznań, Wydawnictwa Naukowe UAM.
• Pemberton, S & Goodwin, M 2010, ‘Rethinking the changing structures of rural local government – State power, rural politics and local political strategies?’, Journal of Rural Studies, vol. 26, no. 3, pp. 272–283.
• van der Ploeg, JD & van Dijk, G 1995, Beyond modernisation: the impact of endogenous rural development, Assen: van Gorcum.
• Podemski, K 2014, ‘Społeczeństwo obywatelskie w Polsce 25 lat po wielkiej zmianie’, Ruch prawniczy, ekonomiczny i socjologiczny, vol. LXXVI, no. 2, pp. 89–109.
• Pollermann, K, Raue, P & Schnaut, G 2008, ‘Evaluation of regional governance in rural development’ in European Evaluation Society, Building for the Future, Evaluation in Governance, Development and Progress. Lisbon.
• Pollermann, K, Raue, P & Schnaut, G 2013, ‘Rural Development experiences in Germany: opportunities and obstacles in fostering smart places through LEADER’, Studies in agricultural economics, vol. 115, pp. 111–117.
• Pollermann, K, Raue, P & Schnaut, G 2014, ‘Multi-level Governance in rural development: Analysing experiences from LEADER for a Community-Led Local Development (CLLD)’, Political Science, 54th Congress of the ERSA "Regional development & globalisation: Best practices". Available from: <https://www.econstor.eu/handle/10419/104063>. [26 June 2020].
• Psyk-Piotrowska, E 2013, ‘Badanie kapitału społecznego LGD – uzasadnienie problemu, założenia metodologiczne, podstawowe wyniki badań’, Acta Universitatis Lodziensis, Folia Sociologica, vol. 44, pp. 89–108.
• Racine, JB & Raymond, H 1977, Analiza ilościowa w geografii, PWN, Warszawa, pp. 110–116.
• Ray, C 1996, ‘The dialectic of local development: the case of EU LEADER 1 rural development programme’, Working Paper Series, no 23, Centre for Rural Economy, University of Newcastle Upon Tyne, Newcastle.
• Ray, C 1997, ‘Towards a theory of the dialectic of local rural development within the European Union’, Sociologia Ruralis, vol. 37, pp. 345–362.
• Ray, C 2000, ‘The EU LEADER programme: Rural development laboratory’, Sociologia Ruralis, vol. 40, no. 2, pp. 163–172.
• Ray, C 2001, Culture Economies: a perspective on local rural development in Europe, Centre for Rural Economy, University of Newcastle upon Tyne.
• Ray, C 2006, ‘Neo-endogenous rural development in the EU’ in The handbook of rural studies, eds. P Cloke, T Marsden & P Mooney, SAGE Publications Ltd., London, pp. 278–292.
• Reed, M 2008, ‘The rural arena: The diversity of protest in rural England’, Journal of Rural Studies, vol. 24, no. 2, pp. 209–218.
• Shucksmith, M 2000, ‘Endogenous development, social capital and social inclusion: perspectives from LEADER in the UK’, Sociologia Ruralis, vol. 40, no. 2, pp. 208–218.
• Shucksmith, M 2010, ‘Disintegrated rural development? Neo-endogenous rural development, planning and place-shaping in diffused power contexts’, Sociologia Ruralis, vol. 50, no. 1, pp. 1–14.
• Stanny, M 2013, ‘Zasoby lokalne jako czynniki rozwoju obszarów wiejskich w Polsce’ in Przestrzenne zróżnicowanie rozwoju obszarów wiejskich w Polsce, ed. M. Stanny, Warszawa, IRWiR PAN, pp. 213–262.
• Teilmann, KA & Thuesen, A 2014, ‘Important types of LAG–Municipality Interaction when collaborating on rural development lessons from Danish LEADER LAGs, International Journal of Rural Management, vol. 10, no. 1, pp. 21–45.
• Terluin, IJ 2003, ‘Differences in economic development in rural regions of advanced countries: An overview and critical analysis of theories’, Journal of Rural Studies, vol. 19, no. 3, pp. 327–344.
• The State-of-play of the Implementation of Rural Development Programme Measure 421 in the EU-27, Final Report, ENRD 2014. Available from: <https://enrd.ec.europa.eu/publications/state-play-implementation-rdp-measure-421-eu-27_pl>. [20 January 2020].
• Thlon, M ed. 2015, Budowa kapitału społecznego do wykorzystania w procesie zarządzania rozwojem kierowanym przez lokalną społeczność, Warszawa.
• Thompson, N & Ward, N 2005, ‘Rural Areas and Regional Competitiveness’, Centre for Rural Economy Research Report, University of Newcastle Upon Tyne, Newcastle.
• Veveris, A & Puzulis, A 2019, ‘The contribution of the leader approach to the development of rural areas in Latvia’ in Proceedings of the 2019 International Conference "Economic science for rural development" , Jelgava, LLU ESAF, vol. 50, pp. 217–224.
• Ward, N, Atterton, J, Kim, TY, Lowe, P, Phillipson, J & Thompson, N 2005, ‘Universities, the knowledge economy and ‘Neo-endogenous rural development’’, Centre for Rural Economy Discussion Paper Series, vol. 1, pp. 1–15.
• White, S 2011, ‘Depoliticizing development: the uses and abuses of participation’ in The Participation Reader, ed. A Cornwall, Zed Books, London, pp. 57–69.
• Wielofunduszowość i planowanie lokalnych strategii rozwoju – relacja z konferencji poświęconej przyszłości Leader’a w kolejnym okresie programowania 2012. Available from: <http://ksow.gov.pl/news/entry/3817-wielofunduszowosc-i-planowanie-lokalnych-strat.html>. [26 Jun 2020].
• Wojewódzka-Wiewiórska, A 2011, ‘Social capital as an endogenous factor of local development’, Roczniki Naukowe SERiA, vol. XIII, no. 6, pp. 255–259.
• Woods, M 2003, ‘Deconstructing rural protest: the emergence of a new social movement’, Journal of Rural Studies, vol. 19, no. 3, pp. 309–325.
• Woods, M 2008, ‘Social movements and rural politics’, Journal of Rural Studies, vol. 24, no. 2, pp. 129–137.
• Zajda, K 2011, Nowe formy kapitału społecznego wsi. Studium przypadku lokalnych grup działania z województwa łódzkiego, Łódź, Wyd. Uniwersytetu Łódzkiego.
• Zajda, K & Kretek-Kamińska, A 2014, Wykorzystanie zasobów Lokalnych Grup Działania, Łódź, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.

Identifiers

Biblioteka Nauki

946919