Zadania i uprawnienia organów ścigania karnego w zakresie zwalczania terroryzmu w Polsce – perspektywa prawna

• Authors: Piotr Burczaniuk

Title variants

EN

Tasks and powers of criminal law enforcement authorities in combating terrorism in Poland - a legal perspective

Abstracts

EN

This paper presents the tasks and powers of the law enforcement authorities in Poland in the area of combating terrorism from a legal perspective. Despite the vast amount of literature on this subject, this topic is still interesting, in particular due to the lack of comprehensive yet concise works presenting the tasks of the abovementioned authorities from the perspective of four phases of antiterrorist activities. These phases consist of both actions of preventive nature, coordinated by the Head of the Internal Security Agency (ABW), and actions carried out to take control of terrorist incidents, ensure response and restore the resources necessary to take control of such incidents, coordinated by the Minister of the Interior and Administration. The problems referred to above are presented from the perspective of the Polish system of combating terrorism. This paper analyses both its institutional scope, by indicating the authorities forming part of the system, and its material scope, by characterising procedures of anti-terrorist actions according to which the competent authorities carry out their tasks. This paper attempts to analyse these issues comprehensively and briefly. Furthermore, the considerations are supported by an empirical study of experiences accumulated since the Act of 10 June 2016 on anti-terrorist activities came into force.

PL

W artykule podjęto temat zadań i uprawnień organów ścigania karnego w zakresie zwalczania terroryzmu w Polsce i zaprezentowano go z perspektywy prawnej. Pomimo istnienia literatury poświęconej polskiemu prawodawstwu antyterrorystycznemu ta tematyka wciąż pozostaje ciekawa i niewyczerpana, głównie z uwagi na brak kompleksowych, a jednocześnie zwięzłych opracowań ujmujących zadania wskazanych organów z perspektywy czterech faz realizowania czynności antyterrorystycznych. Składają się na nie działania zapobiegające zdarzeniom o charakterze terrorystycznym – powierzone do koordynacji Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz działania w zakresie przygotowania do przejmowania kontroli nad zdarzeniami o charakterze terrorystycznym, reagowania w przypadku wystąpienia takich zdarzeń oraz odtwarzania zasobów przeznaczonych do reagowania na te zdarzenia – powierzone do koordynacji Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Opisu przedmiotowej problematyki dokonano z perspektywy systemu antyterrorystycznego, zarówno w ujęciu podmiotowym – przez wskazanie organów zaliczanych do tego systemu i ich zadań, jak i przedmiotowym – przez przedstawienie procedur działania antyterrorystycznego, w ramach których są realizowane uprawnienia tych organów. Niniejsze opracowanie jest próbą całościowego omówienia tej problematyki, z uwzględnieniem ponad sześciu lat doświadczeń związanych z funkcjonowaniem Ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych.

Keywords

PL

polskie ustawodawstwo antyterrorystyczne; ustawa o działaniach antyterrorystycznych; Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego; Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

EN

Polish anti-terrorist legislation; the Act on anti-terrorist activities; the Internal Security Agency; the Minister of the Interior and Administration

• Publisher: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego
• Journal: Terroryzm - studia, analizy, prewencja
• Year: 2022
• Issue: 2
• Pages: 9-30

Dates

published

2022

Contributors

author

Piotr Burczaniuk

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

• https://orcid.org/0000000266858769

References

• Burczaniuk P., Prawne aspekty walki z terroryzmem w krajowym porządku prawnym na tle wyzwań kształtowanych prawodawstwem europejskim, „Terroryzm – studia, analizy, prewencja” 2022, nr 1, s. 29–65.
• Chomentowski P., Polski system antyterrorystyczny. Prawno-organizacyjne kierunki ewolucji, Warszawa 2014.
• Cichomski M., Idzikowska-Ślęzak I., Poziom strategiczny polskiego systemu antyterrorystycznego – 15 lat Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych, „Terroryzm – studia, analizy, prewencja” 2022, nr 1, s. 66–89.
• Gabriel-Węglowski M., Działania antyterrorystyczne. Komentarz, Warszawa 2018, Lex/el.
• Polska ustawa antyterrorystyczna – odpowiedź na zagrożenia współczesnym terroryzmem, W. Zubrzycki, K. Jałoszyński, A. Babiński (red.), Szczytno 2016.
• Prawne aspekty funkcjonowania służb specjalnych na przykładzie Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, P. Burczaniuk (red.), Warszawa 2021.
• Problemy prawno-organizacyjne zwalczania terroryzmu w Polsce, J. Szafrański, K. Liedel (red.), Szczytno 2011.
• Prusak F., Niesądowe organy ochrony prawnej, Warszawa 2004.
• Terroryzm. Materia ustawowa?, K. Indecki, P. Potejko (red.), Warszawa 2009.
• Uprawnienia służb specjalnych z perspektywy współczesnych zagrożeń bezpieczeństwa narodowego. Wybrane zagadnienia, P. Burczaniuk (red.), Warszawa 2017.
• Żaryn S., Polska antyterrorystycznym wzorem, wGospodarce, 28 XII 2018 r., https://wgospodarce.pl/opinie/58189-polska-antyterrorystycznym-wzorem [dostęp: 29 IV 2022].
• Międzynarodowa konwencja o poszukiwaniu i ratownictwie morskim, sporządzona w Hamburgu dnia 27 kwietnia 1979 r. (DzU z 1988 r. nr 27 poz. 184).
• Ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (DzU z 2019 r. poz. 15).
• Ustawa z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (t.j. DzU z 2022 r. poz. 593, ze zm.).
• Ustawa z dnia 26 stycznia 2018 r. o Straży Marszałkowskiej (t.j. DzU z 2019 r. poz. 1940, ze zm.).
• Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa (t.j. DzU z 2021 r. poz. 575, ze zm.).
• Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (t.j. DzU z 2021 r. poz. 2234, ze zm.).
• Ustawa dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej (t.j. DzU z 2022 r. poz. 1416).
• Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym (DzU z 2009 r. nr 131 poz. 1076).
• Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. DzU z 2022 r. poz. 261, ze zm.).
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (t.j. DzU z 2022 r. poz. 502, ze zm.).
• Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (t.j. DzU z 2022 r. poz. 557).
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (t.j. DzU z 2022 r. poz. 1138).
• Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. DzU z 2021 r. poz. 869, ze zm. – w zakresie organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego).
• Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (t.j. DzU z 2022 r. poz. 1061, ze zm.).
• Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. DzU z 2021 r. poz. 1882, ze zm.).
• Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Urzędzie Ochrony Państwa (DzU z 1990 r. nr 30 poz. 180).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (DzU z 2019 r. poz. 2264).
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 lutego 2019 r. zmieniająca rozporządzenie w sprawie katalogu incydentów o charakterze terrorystycznym (DzU z 2019 r. poz. 317).
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 22 lipca 2016 r. w sprawie katalogu incydentów o charakterze terrorystycznym (DzU z 2017 r. poz. 1517).

Identifiers

DOI

10.4467/27204383TER.22.017.16337

Biblioteka Nauki

60749201