Results found: 2

Search results

Search:
in the keywords: публичные закупки

Sort By:

Limit search:

Обеспечение принципа прозрачности публичных закупок: опыт Европейского Союза

100%

Кривиньш А., Петрова М., Маринов М.

Sociālo Zinātņu Vēstnesis

2022

issue 2

96-114

Предсказуемая и стабильная правовая среда является одним из основных факторов, учитываемых в процессе государственного управления. Вопросы повышения эффективности публичных закупок актуальны во всём мире–как на муниципальном, так и на государственном уровне. Современные публичные закупки претерпевают серьёзные изменения – глобальная пандемия сильно повлияла на различные аспекты жизни и изменила ситуативное поведение в государственном и муниципальном секторах. Цель статьи – проанализировать принцип прозрачности публичных закупок во всей его многогранности, оценить преимущества и недостатки опыта Европейского Союза на всех этапах закупочной процедуры. В статье используется системный подход и метод сравнительного анализа. Сравнив способы обеспечения прозрачности публичных закупок в Европейском Союзе и в США, Китае, Индии, Бразилии, Индонезии, Грузии, авторы пришли к выводу о том, что, внезависимости от используемых подходов, основной предпосылкой обеспечения качественных улучшений является политическая воля. В странах Европейского Союза гражданское общество весьма болезненно воспринимает любое снижение уровня прозрачности даже чрезвычайных публичных закупок в условиях пандемии. Авторы полагают, что предложенные ими решения – в том числе прозрачность вопросов администрирования выполнения контракта, замены персонала и замены подрядчиков, а также прозрачность цепочки субподрядчиков – найдут позитивный отклик в европейском обществе. Общемировые тенденции электронизации имеют позитивный эффект и в Европейском Союзе, однако этот эффект может стать ещё более ощутимым, если будет найдена возможность публичного доступа к заявкам, поданным в рамках публичных закупок, – принцип прозрачности должен налагать обязательства не только на организаторов публичных закупок, но и на их участников. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы как специалистами в области публичных закупок, так и прагматически настроенными теоретиками. Опыт Европейского Союза может быть интересен транснациональным объединениям – федерациям, конфедерациям, содружествам. Однако следует учитывать, что абсолютная унификация прозрачности публичных закупок на национальном уровне даже в рамках Европейского Союза вряд ли будет возможна в обозримом будущем.

Paredzama un stabila tiesiskā vide ir viens no pamatfaktoriem, kas tiek ņemts vērā valsts pārvaldes procesā. Publisko iepirkumu efektivitātes uzlabošanas jautājumi ir aktuāli visā pasaulē - gan pašvaldību, gan valsts līmenī. Mūsdienu publiskajos iepirkumos ir notikušas nopietnas pārmaiņas - globālā pandēmija plaši ietekmējusi dažādas dzīves dimensijas un mainījusi norises publiskajā sektorā. Raksta mērķis ir analizēt publisko iepirkumu pārskatāmības principu visā tā daudzdimensionalitātē, izvērtēt Eiropas Savienības pieredzes priekšrocības un trūkumus visos iepirkuma procedūras posmos. Rakstā ir izmantota sistēmiskā pieeja un salīdzinošās analīzes metode. Salīdzinot publisko iepirkumu pārskatāmības nodrošināšanas metodes Eiropas Savienībā un ASV, Ķīnā, Indijā, Brazīlijā, Indonēzijā, Gruzijā, autori secinājuši, ka neatkarīgi no izvēlētajām pieejām, galvenais priekšnoteikums kvalitatīvu uzlabojumu nodrošināšanai ir politiskā griba. Eiropas Savienībā pilsoniskā sabiedrība ir ļoti jutīga pret jebkādu pārskatāmības līmeņa samazināšanos - arī attiecībā uz ārkārtas publisko iepirkumu pandēmijas laikā. Autori uzskata, ka viņu piedāvātie risinājumi - tostarp līguma administrēšanas pārskatāmība, personāla nomaiņa un darbuzņēmēju nomaiņa, kā arī pārskatāmība apakšuzņēmēju ķēdē - Eiropas sabiedrībā tiks uztverti pozitīvi. Elektronizācijas tendences visā pasaulē pozitīvi ietekmē arī Eiropas Savienību, taču šis efekts var kļūt vēl pamanāmāks, ja būs iespējams nodrošināt atklātu piekļuvi publisko iepirkumu ietvaros iesniegtajiem piedāvājumiem. Pētījuma rezultātiem ir praktiska nozīme, un tos var izmantot gan publisko iepirkumu jomas speciālisti, gan pragmatiski noskaņotie teorētiķi. Eiropas Savienības pieredze var ieinteresēt arī transnacionālas asociācijas – federācijas, konfederācijas, sadraudzības. Taču jāņem vērā, ka absolūta publisko iepirkumu pārskatāmības unifikācija nacionālajā līmenī pat Eiropas Savienības ietvaros tuvākajā‚ nākotnē diez vai būs iespējama.

Ensuring the principle of transparency in public procurement: experience of the European Union A predictable and stable legal environment is one of the basic factors considered in the public administration process. The issues of improving the efficiency of public procurement, are relevant all over the world, both at the municipal and the national levels. Modern public procurements have been undergoing serious changes - global pandemic has extensively affected various dimensions in life and changed situation behavior in public sector. The purpose of the article is to analyze the principle of transparency in public procurement in all its multidimensionality, to assess the advantages and disadvantages of the experience of the European Union at all stages of the procurement procedure. The article uses a systematic approach and the method of comparative analysis. Comparing the methods of ensuring transparency in public procurement in the European Union and in the USA, China, India, Brazil, Indonesia, Georgia, the authors concluded that regardless of the approaches chosen, the main prerequisite for ensuring qualitative improvements is political will. In the European Union, civil society is very sensitive to any reduction in the level of transparency, even for emergency public procurement in a pandemic. Theauthors believe that the solutions they have proposed - including transparency in the administration of the contract, replacement of personnel and replacement of contractors, as well as transparency in the chain of subcontractors - will find a positive response in European society. The global trends in electronization are also having a positive effect in the European Union, but this effect may become even more visible if it is possible to allow open access to tenders submitted in the framework of public procurement. The article is of practical significance and can be used by specialists in the field of public procurement and theorists moved by a pragmatic concern. The experience of the European Union may be of interest to transnational associations - federations, confederations, commonwealths. However, it should be considered that the absolute unification of the transparency of public procurement at the national level, even within the European Union, is unlikely to be possible in the foreseeable future.

Changes of the corruption level in public procurement in Latvia

100%

Kriviņš A.

Sociālo Zinātņu Vēstnesis

2021

issue 2

151-167

The problem of corruption in public procurement is a significant and urgent problem all over the world. To look for possible ways to solve this problem, first of all, it is necessary to measure the level of corruption is in a particular area. Since corruption is a latent phenomenon, it is not advisable to rely solely on official statistics. On the contrary, surveys of public procurement participants (suppliers) provide interesting and useful data. For the first time in 2012, the author tested a methodology developed specifically for this purpose, when responses from 100 respondents, who have participated in public procurement in Latvia, were received. In August 2021, based on the same methodology, the author conducted a topical study. The data obtained (responses from 102 respondents) allow not only to assess in more detail the current level of corruption in the public procurement, but also to trace its dynamics. The aim of the article is a comparative dynamic analysis of the assessments of corruption in public procurement by entrepreneurs participated in this process. In August 2021, the respondents’ sample was formed by using the free access information at the home page of the Procurement Monitoring Bureau and home pages of the commissioning parties. One of the latest technologies for conducting the research - the on-line survey (on-line mode) was applied in order to find out the opinions of the entrepreneurs. During ten years (2012ñ2021) there have been practically no changes in the number of those respondents who believe corruption level in Latvian public procurement is medium: if in 2012 such responses were provided by 33% of respondents, then in 2021 - by 30.4%. At the same time, it should be admitted that there is a rather rapid increase (from 43% to 57.8%) in the number of those respondents who believe that corruption in Latvian public procurement is high or very high. In 2021, the obtained data show that 93.1% of the interviewed entrepreneurs had an impression that the commissioning party has been influenced by another applicant (81% in 2012). There remain less and less such respondents, who believe that no political influence is exerted upon public procurement in Latvia. For ten years this indicator decreased from 4% to 2%. It is a positive fact to note that during ten years we see a considerable increase (from 45% to 64.7%) in the numbers of such respondents who not ready to offer any illegal benefits to the commissioning party, if such an action would allow becoming the winner of the public procurement.

Korupcijas problēma publiskajos iepirkumos ir nozīmīga un aktuāla problēma visā pasaulē. Lai meklētu problēmas iespējamos risinājumus, pirmkārt, ir jāsaprot, cik augsts ir korupcijas līmenis konkrētajā sfērā. ņemot vērā to, ka korupcija ir latenta parādība, nebūtu lietderīgi paļauties vienīgi uz oficiālo statistiku. Turpretī, publiskā iepirkuma dalībnieku (piegādātāju) aptaujas sniedz interesantus un noderīgus datus. Pirmo reizi 2012. gadā autors aprobēja speciāli šim nolūkam izstrādātu metodiku, kad tika saņemtas 100 respondentu, kuri ir piedalījušies publiskajos iepirkumos Latvijā, atbildes. 2021. gada augustā, pamatojoties uz to pašu metodiku, autors veica aktuālu pētījumu. Iegūtie dati (102 respondentu atbildes) ļauj ne tikai detalizētāk aplēst pašreizējo korupcijas līmeni publisko iepirkumu sfērā, bet arī novērot minētā līmeņa dinamiku. Raksta mērķis ir uzņēmēju, kuri piedalās publiskajos iepirkumos Latvijā, sniegto viedokļu par korupcijas līmeni šajā sfērā, salīdzinoša dinamiska analīze. 2021. gada augustā respondentu izlase tika izveidota, izmantojot bezmaksas piekļuves informāciju Iepirkumu uzraudzības biroja mājas lapā un pasūtītāju mājas lapās. Lai uzzinātu uzņēmēju viedokli, tika izmantota viena no jaunākajām pētījuma veikšanas tehnoloģijām - tiešsaistes aptauja. Desmit gadu laikā (no 2012. gada līdz 2021. gadam) praktiski nav notikušas izmaiņas to respondentu skaitā, kuri uzskata, ka korupcijas līmenis Latvijas publiskajos iepirkumos ir vidējs - ja 2012. gadā šādu atbildi sniedza 33% respondentu, tad 2021. gadā - 30.4% respondentu. Vienlaikus jāatzīst, ka diezgan strauji (no 43% 2012. gadā līdz 57.8% 2021. gadā) pieauga to respondentu skaits, kuri uzskata, ka korupcija Latvijas publiskajos iepirkumos ir augsta vai ļoti augsta. 2021. gadā iegūtie dati liecina, ka 93.1% aptaujāto uzņēmēju radās iespaids, ka pasūtītāju ietekmējis cits pretendents (2012. gadā šāds iespaids bija 81% respondentu). Aizvien mazāk paliek tādu respondentu, kuri uzskata, ka Latvijā publiskie iepirkumi netiek politiski ietekmēti - desmit gadu laikā šis rādītājs ir samazinājies no 4% līdz 2%. Pozitīvs fakts, ka desmit gadu laikā mēs redzam ievērojamu pieaugumu (no 45% līdz 64.7%) to respondentu skaitā, kuri nav gatavi piedāvāt pasūtītājam kādus nelikumīgus labumus, ja šāda rīcība pat ļautu uzvarēt publiskajā iepirkumā.

Проблема коррупции в публичных закупках – серьёзная и актуальная проблема во всём мире. Для того, чтобы искать возможные пути решения этой проблемы, прежде всего необходимо понимать, насколько высок уровень коррупции в конкретной, отдельно взятой сфере. Поскольку коррупция является латентным явлением, опираться исключительно на данные официальной статистики не представляется целесообразным, а вот опросы самих участников публичных закупок (поставщиков) дают возможность получить интересные и полезные данные. Впервые в 2012 году автор апробировал методику, разработанную специально для этой цели, когда были получены ответы 100 респондентов, участвовавших в публичных закупках в Латвии. В августе 2021 года на основе той же методики автор провёл повторное исследование. Полученные данные (ответы 102 респондентов) позволяют не только более детально оценить нынешний уровень коррупции в сфере публичных закупок, но и проследить его динамику. Целью данной статьи является сравнительный динамический анализ оценок коррупции в публичных закупках в Латвии со стороны предпринимателей, участвующих в них. В августе 2021 года выборка опрашиваемых была сформирована на основе информации, находящейся в свободном доступе на домашней странице Бюро по надзору за закупками и на домашних страницах заказчиков. Для выяснения мнения предпринимателей применялась одна из новейших технологий проведения исследования – онлайн-опрос. За десять лет (2012–2021 годы) практически не изменилось количество респондентов, считающих, что уровень коррупции в публичных закупках в Латвии латвийских – средний (если в 2012 году такой ответ дали 33% респондентов, то в 2021 году – 30.4%). В то же время следует признать, что наблюдается заметный рост (с 43% в 2012 году до 57.8% в 2021 году) доли тех респондентов, которые считают, что уровень коррупции в публичных закупках в Латвии высок или очень высок. Полученные данные показывают, что в 2021 году у 93.1% опрошенных предпринимателей сложилось впечатление, что заказчик находился под влиянием другого претендента (в 2012 году этот показатель был равен 81%). Всё меньше остаётся таких респондентов, которые считают, что публичные закупки в Латвии не находятся под политическим влиянием. За десять лет этот показатель снизился с 4% до 2%. Следует отметить, что через десять лет после первого исследования наблюдается значительный рост (с 45% до 64.7%) доли тех респондентов, которые не готовы предложить заказчику какие-либо незаконные выгоды, даже если бы это позволило стать победителем публичной закупки.

Refine search results

2 Sociālo Zinātņu Vēstnesis

1 Kriviņš A.

1 Кривиньш А.

1 Маринов М.

1 Петрова М.

1 2022

1 2021

Search results

Обеспечение принципа прозрачности публичных закупок: опыт Европейского Союза

Changes of the corruption level in public procurement in Latvia