Polish legislator has defined social employment as providing certain categories of people who are threatened or affected by social exclusion (e.g. unemployment, homeless or addicted) with some opportunities to either participate in workshops that are run in centres for social integration clubs or take up supported employment. Social employment understood in this way is to aim at social reintegration that leads to restoring and maintaining the skills to participate in the life of a particular local community, and to perform social roles in one's place of work and domicile. In addition, social employment is supposed to result in vocational reintegration that leads to restoring the abilities to provide work on the labour market. The legal institution in question is, therefore, linked to a new meaning of employment that goes beyond the Polish Labour Code provisions. As it has been agreed, work is not only a source of income but it also may help one's recovery of employability and self-confidence.
The article discusses the judgments of MOPR beneficiaries in Poznan concerning social service and subjectively implied poverty in the context of such phenomenon as social marginalization. Main factors determining the necessity of applying for a benefit have been surveyed. Various forms of help and their dimensions have been introduced and also the significance of beneficiaries' help and expectations towards special institutions have been taken into consideration. It was questioned whether the help they receive allows to improve their own living conditions. Also the attention was paid to several ways of depriving people of opportunities to satisfy their needs. Among the reasons for exclusion the most important factors are: lack of sufficient income, inadequate education to fit market expectations, and lack of work. It was noted that the main reason for the marginalization is not only the lack of goods, but also the absence of opportunities to influence their own lives and insufficient participation in the socio-economic life.
Among the nonmaterial human needs, the most important, from the point of view of social policy, is the need for security. Thus, the important issue is to guarantee citizens a sense of social security. Though on one hand, economic development brings an increase in wealth of society, and thus, an increased sense of social security, on the other hand, in society, there are still individuals and groups who, for various reasons, do not take advantage of the fruits of that progress. This applies especially to those, who have limited access to basic goods and services which are commonly available. This category of people are those, who are excluded or socially marginalized. There are three most characteristic features for social exclusion: a low level of participation in social life, long duration and non-voluntary state of such condition, restricting possibilities of use of basic civil rights. The issue of social exclusion has recently been recognized by the European Union as one of the main social problems. Hence the announcement of 2010 as the European Year for Combating Poverty and Social Exclusion and taking concrete actions to reduce these phenomena. This gives hope that in the European Union as well as in Poland, quantitative dimensions of social exclusion can be reduced.
PL
Wśród niematerialnych potrzeb ludzkich do najważniejszych, z punktu widzenia polityki społecznej, należy potrzeba bezpieczeństwa. Stąd takim istotnym problemem jest gwarantowanie obywatelom poczucia bezpieczeństwa socjalnego. Choć z jednej strony, rozwój gospodarczy przynosi za sobą wzrost zamożności społeczeństwa, a co za tym idzie, wzrost poczucia bezpieczeństwa socjalnego, z drugiej strony w społeczeństwie nadal występują osoby i grupy, które, z różnych powodów, nie korzystają z owoców owego postępu. Dotyczy to zwłaszcza tych, którzy maja ograniczony dostęp do podstawowych dóbr i usług powszechnie przysługujących. Ta kategoria osób – to osoby wykluczone, czy też marginalizowane społecznie. Dla wykluczenia społecznego najbardziej charakterystyczne są trzy cechy: niski poziom uczestnictwa w życiu społecznym, długotrwałość i niedobrowolność takiej sytuacji, ograniczenie możliwości korzystania z podstawowych praw obywatelskich. Kwestia wykluczenia społecznego od niedawna została uznana przez Unię Europejską za jeden z podstawowych problemów społecznych. Stąd ogłoszenie roku 2010 Europejskim Rokiem Walki z Ubóstwem i Wykluczeniem Społecznym i podjęcie konkretnych działań w celu ograniczenia tych zjawisk. Daje to nadzieję, że tak w Unii Europejskiej, jak i w Polsce uda się zmniejszyć ilościowe rozmiary wykluczenia społecznego.
A family with the modified internal structure creates different life conditions for an adolescent from the conditions in full families. The research run on the junior high school students proves that the families suffer from difficulties more often - the difficulties connected both with the sphere of material existence and the sphere of mutual relationships. The students from incomplete families more frequently experience violent behaviour from parents and more often suffer from loneliness. Such a complicated family situation and accompanying problems cause the students more exposed to depression, difficulties at school and anti-social behaviour.
PL
Rodzina o zmienionej strukturze wewnętrznej stwarza odmienne niż w rodzinach pełnych warunki życia dorastającego dziecka. Badania młodzieży gimnazjalnej dowodzą, że rodziny te częściej przeżywają trudności - zarówno te związane ze sferą bytu materialnego, jak i sferą wzajemnych relacji. Uczniowie z rodzin innych niż pełna nieco częściej doświadczają także zachowań przemocowych ze strony rodziców i częściej przeżywają osamotnienie. Ta skomplikowana sytuacja rodzinna i towarzyszące jej problemy powodują, że uczniowie z rodzin o zmienionej strukturze narażeni są na obniżenie nastroju w postaci depresyjności, trudności w szkole, przejawiają także zachowania aspołeczne.
Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych to instrument, dzięki któremu zamawiający może w prowadzonym przez siebie postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego uwzględnić dodatkowe cele społeczne, obejmujące przede wszystkim zatrudnienie i warunki pracy pracowników zaangażowanych w wykonanie zamówienia. W pierwszej części artykułu przedstawiono defi nicję klauzul społecznych w zamówieniach publicznych. Druga i trzecia część zostały poświęcone unijnym i polskim przepisom prawnym w zakresie klauzul społecznych w zamówieniach publicznych, a także zamówieniom zastrzeżonym. Następnie wskazano na sposób, w jaki klauzule społeczne powinny być formułowane w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Ponadto w artykule, w jego ostatniej części, podjęto próbę oceny wpływu klauzul społecznych na podmioty ekonomii społecznej, podkreślając przede wszystkim fakt, że odpowiednio sformułowane w dokumentacji przetargowej klauzule społeczne są szansą dla przedsiębiorstw zatrudniających osoby mające problemy z integracją społeczną i zawodową. Wskazano także bariery dotyczące stosowania klauzul społecznych - zarówno od strony zamawiających, jak i podmiotów ekonomii społecznej. (abstrakt oryginalny)
EN
The social clauses in public procurement are the instrument through which the contracting authority may include in the public award procedures additional social goals focusing on the employment and working conditions of employees engaged in the performance of public contracts. In the first part of article has been presented the definition of social clauses in public procurement. Second and third parts have been devoted to the presentation of the EU and Polish legal framework for social clauses in public procurement and additionally also the reserved public procurement. Then in the article has been pointed the way in which social clauses should be formulated in the public procurement award procedures. Furthermore, the article in its fi nal part, attempts to assess the impact of social clauses for the social economy entities by showing fi rst of all that the social clauses properly formed in the tender documents are a chance for enterprises employing people who have problems with social and professional integration. Addition the barriers to the use of social clauses from both the side of contracting authorities as well as social economy entities have been also identified. (original abstract)
Proces obiektywnego wykreślania znaczenia pojęć-symboli odgrywa istotną rolę w edukacji, uczeniu, wychowaniu i powszechnej socjalizacji człowieka. Jest terenem zmagań transkulturowych, które prowadzić winny do obnażenia całkowitej prawdy o człowieku, rozpoznawaniu jego miejsca w historii świata. Ponadto nazywanie prawdy o sobie rodzi zaufanie i odpowiedzialność, a tym samym wyzwala stan afirmacji dla porządku prawa i sprawiedliwego państwa. Drogą autotelicznych przeżyć, wewnętrznych przeobrażeń i proaktywnej świadomości, ukierunkowuje się na podstawie języka i uniwersum symbolicznego, wzrastanie osobowe pozwalające integrować człowieka z otoczeniem, a nie tworzenie cywilizacji upadku oparte o niewolne istnienie. To słowo-klucz sprawia, iż ludzie spychani poza pole symboliczne i imaginarium pozbawieni są wolności emocjonalnej i prawa do swobodnego wyboru oraz własnej odpowiedzialności za czyn w celu zapewnienia wolności dla pozostałej części społeczeństwa, której wyobraźnia, percepcja, doznania i odczucia karmione są nienawiścią, pogardą i totalną izolacją.
EN
The process of objectively deleting the meaning of ideas-symbols plays an important role in the education, teaching, upbringing and universal socialization of man. It is an area of transcultural struggle, which should lead to exposing the total truth about man, recognizing their place in the history of the world. In addition, naming the truth about oneself creates trust and responsibility and thus frees the state of affirmation for the rule of law and a just state. Via autotelic experiences, internal transformations and proactive consciousness, it is oriented on the basis of language and a symbolic universe, personal growth allowing to integrate the human being with the environment, and not to create a civilization of fall based on enslaved existence. This keyword means that people who are pushed outside the symbolic field and the imaginarium are deprived of emotional freedom and the right to freely choose and take responsibility for their actions in order to ensure freedom for the rest of society, the imagination, perception, sensations and feelings of which are fed by hatred, contempt and total isolation.
Klauzule społeczne stanowią wyjątek od ogólnych zasad zamówień publicznych - umożliwiają stosowanie dodatkowych kryteriów wyboru wykonawcy z uwagi na istotne cele społeczne. Te cele to przede wszystkim zwiększanie i podtrzymywanie zatrudnienia osób, które mają trudności ze znalezieniem pracy, a także tworzenie środowiska pracy sprzyjającego pracownikom. Artykuł wyjaśnia, jakie są podstawy stosowania klauzul społecznych, na czym one polegają, opisuje polskie rozwiązania w tym zakresie oraz dotychczasowe doświadczenia we wdrażaniu tych rozwiązań. Identyfikuje także bariery w upowszechnianiu stosowania klauzul społecznych w Polsce. Ponadto wskazuje, jakim celom może służyć stosowanie klauzul społecznych i jak je można wykorzystać jako instrument rozwoju przedsiębiorczości społecznej. Określa wreszcie kluczowe warunki, które są niezbędne do tego, aby był to instrument skuteczny. (abstrakt oryginalny)
EN
The social provisions are an exception from comprehensive procedures in public tenders - they enable the use of extra criteria in selection of contractor, considering crucial social objectives. Those objectives include first of all increase and maintain the level of employment of people who meet difficulties in finding job as well as creating employees-friendly work environment. The article explains the fundaments of the use of social provisions, how they work, describes Polish practice in their use and hitherto experience in the introduction. It also indentifies the barriers dissemination of social provisions and how they can be used as an instrument of social entrepreneurship development. Finally it specifies key conditions necessary to make those instruments effective. (original abstract)
On the background of inconclusive evidence about the income inequality-economic growth relation, this paper suggests that the level of exclusion (a blend of multi-dimensional and mutually reinforcing processes of deprivation), aside from the social aspects, negatively affects economic growth (especially in the case of developed countries). However, it is not mainly about the interrelation between the phenomena but also about finding the channels that lead from exclusion to growth. Identifying them allows us to answer questions about the legitimacy of some recent efforts made in the European Union (EU) . The global crisis has contributed not only to a deterioration of the EU's economy and public finances, but concurrently to European citizens' quality of life. It is difficult to deal with all issues at the same time because there is potential conflict between the achievement of wider social objectives and the pursuit of prudent macroeconomic policy. Thus, after a discussion about current European policy in the field of poverty and social exclusion, some good examples of effective practises are also described.(original abstract)
The research topic undertaken in this article is focused on financial exclusion and ways to minimize this problem. Analysis offers in para-banking institution leads to conclusion that some of them through their offers and activities for reducing financial marginalization is viewed more positively on the financial market. The author decided to focus special attention to the activities of Cooperative Savings and Credit Unions which strategy and local activities help to reduce financial exclusion.
Realizując politykę przeciwdziałania wykluczeniu społecznego kraje Unii Europejskiej przyjęły zestaw wspólnie opracowanych i uzgodnionych wskaźników. Autorka szczegółowo przedstawia podstawowy zestaw 17 wskaźników, jak również wskaźniki uzupełniające.
Przemiany demograficzne związane z niżem demograficznym mają istotne znaczenie dla kształtowania polityki społecznej, zwłaszcza w obszarze rozwiązywania problemu wykluczenia społecznego. Spadek dzietności obserwuje się od lat we wszystkich kategoriach rodzin, ale w najmniejszym stopniu dotyczy to rodzin o niskim statusie społecznym i ekonomicznym, zagrożonych lub już dotkniętych wykluczeniem społecznym. Pomimo że ogólna liczba dzieci maleje, to liczba dzieci żyjących w rodzinach dotkniętych skrajnym ubóstwem zwiększa się. Jeśli wziąć pod uwagę wszystkie niekorzystne konsekwencje związane z doświadczaniem niedostatku w okresie socjalizacji pierwotnej (dzieciństwa i młodości), oznacza to, że znacząco rośnie ryzyko wykluczenia społecznego dzieci z tych rodzin w ich przyszłym dorosłym życiu. Jest to bardzo duże wyzwanie dla polityki społecznej, zwłaszcza tej prowadzonej na poziomie społeczności lokalnych. Niestety, chociaż liczba świadczeń oraz rodzin objętych pomocą społeczną szybko maleje, uwolnione zasoby pomocy społecznej nie są wykorzystywane na efektywną i skuteczną pomoc dla dzieci z rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym.
EN
Demographic transformation leading to population ageing challenges the problem of social exclusion. The decrease of fertility index can be observed in all categories of families but to a different extent. The most noticeable decrease is observed in a group of young people who are starting their careers, are active and independent. On the contrary the fertility index decreases the least in the group of those with low social and economic status threatened or already hurt by social exclusion. That is the reason why each year more and more children live in extreme poverty. It happens despite in the past few years the number of children born annually has been decreasing. An experience of privation during juvenescence radically increases a risk of adulthood in poverty and dependence on social aid. Current social policy and social aid systems seem to oversee this problem. For years the number of people who are clients of social aid has been decreasing. However the unleashed potential of the system has not been redirected to support those poorest children and their families.
Sufficient public transport service is an important element of social inclusion policy in the regions. However, the scattered population and weak demand makes the typical public transport services ineffective and new, innovative and cost effective forms of transport are necessary. The paper describes the transport needs of people threatened by social exclusion. Further, the innovative organizational forms of flexible transport and some examples of good practice are presented.
Artykuł podejmuje problematykę walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym w kontekście strategii Europa 2020. Celem pracy jest próba wyjaśnienia występującego wśród krajów członkowskich zróżnicowania w postępach w realizacji deklarowanych celów krajowych w tym zakresie. Wyniki analizy pokazują, że na zróżnicowanie to wpłynęły zarówno ogólny poziom rozwoju, jak i sytuacja wyjściowa w zakresie liczebności populacji zagrożonej ubóstwem i wykluczeniem społecznym w poszczególnych państwach, na które dodatkowo w różnym stopniu oraz zakresie nałożyły się negatywne skutki recesji gospodarczej.
EN
The article focuses on EU’s goal of combating poverty and social exclusion. There are significant differences between European Union Member States (EU MS) in their progress in the realization of national goals of Europe 2020 strategy. An attempt to explain this phenomenon was made. The analysis show that this variation among countries resulted from differences in general level of economic development as well as the initial percentage of the population at risk of poverty or social exclusion. This was further negatively impacted by the economic recession.
Zjawiska i procesy społeczne są trudne do określenia ze względu na ich złożoność. Autorzy proponują kompleksowe podejście do pomiaru i analizy ubóstwa i wykluczenia społecznego, jak również diagnozę tych zjawisk. Założono, że badanie ma umożliwić pogłębioną analizę zjawisk ubóstwa i wykluczenia społecznego w powiązaniu z kapitałem społecznym. Do zbudowania i obliczenia, przedstawionych w artykule, propozycji wskaźników ubóstwa wielowymiarowego, izolacji społecznej oraz wykluczenia społecznego zostały wykorzystane badania pilotażowe spójności społecznej przeprowadzone w 2008 r. we współpracy z Urzędem Statystycznym w Bydgoszczy. Wzięło w nim udział ponad 800 gospodarstw domowych z woj. kujawsko-pomorskiego. Największą uwagę zwrócono na omówienie syntetycznego wskaźnika złych warunków życia.
EN
Social phenomena and processes are difficult to define due to their complexity. The Authors propose a comprehensive approach to measure and analyze poverty and social exclusion as well as simple and complex diagnosis of that phenomena. Results of the social coherence pilot survey conducted by Polish CSO (GUS) were a base to construct and calculate multidimensional poverty, social isolation and exclusion. The greatest attention was given to discuss the synthetic index of bad life conditions. To construct the index of the social exclusion an assumption was made that social bonds "secure" in crisis situations, and their lack increases risk of the poverty and exclusion. The social exclusion was defined as a household situation which is affected by at least one of three poverty forms and at the same time is social isolated. A household was recognized as socially isolated if its members do not maintain appropriately frequent relations with the (surrounding them) outer environment. (original abstract)
W artykule podano wyniki analizy współwystępowania w polskiej rzeczywistości zjawisk ubóstwa i społecznego wykluczenia. Jednoczesne występowanie ubóstwa wielowymiarowego (rozumianego jako kumulacja ubóstwa określanego na podstawie poziomu dochodów gospodarstwa domowego, warunków życia i opinii badanych gospodarstw co do ich statusu materialnego) i zagrożenia wykluczeniem społecznym odnotowano w przypadku niecałego procenta dorosłych polaków.
The process of objectively deleting the meaning of ideas-symbols plays an important role in the education, teaching, upbringing and universal socialization of man. It is an area of transcultural struggle, which should lead to exposing the total truth about man, recognizing their place in the history of the world. In addition, naming the truth about oneself creates trust and responsibility and thus frees the state of affirmation for the rule of law and a just state. Via autotelic experiences, internal transformations and proactive consciousness, it is oriented on the basis of language and a symbolic universe, personal growth allowing to integrate the human being with the environment, and not to create a civilization of fall based on enslaved existence. This keyword means that people who are pushed outside the symbolic field and the imaginarium are deprived of emotional freedom and the right to freely choose and take responsibility for their actions in order to ensure freedom for the rest of society, the imagination, perception, sensations and feelings of which are fed by hatred, contempt and total isolation.
PL
Proces obiektywnego wykreślania znaczenia pojęć-symboli odgrywa istotną rolę w edukacji, uczeniu, wychowaniu i powszechnej socjalizacji człowieka. Jest terenem zmagań transkulturowych, które prowadzić winny do obnażenia całkowitej prawdy o człowieku, rozpoznawaniu jego miejsca w historii świata. Ponadto nazywanie prawdy o sobie rodzi zaufanie i odpowiedzialność, a tym samym wyzwala stan afirmacji dla porządku prawa i sprawiedliwego państwa. Drogą autotelicznych przeżyć, wewnętrznych przeobrażeń i proaktywnej świadomości, ukierunkowuje się na podstawie języka i uniwersum symbolicznego, wzrastanie osobowe pozwalające integrować człowieka z otoczeniem, a nie tworzenie cywilizacji upadku oparte o niewolne istnienie. To słowo-klucz sprawia, iż ludzie spychani poza pole symboliczne i imaginarium pozbawieni są wolności emocjonalnej i prawa do swobodnego wyboru oraz własnej odpowiedzialności za czyn w celu zapewnienia wolności dla pozostałej części społeczeństwa, której wyobraźnia, percepcja, doznania i odczucia karmione są nienawiścią, pogardą i totalną izolacją.
Głównym celem artykułu jest przedstawienie spółdzielni socjalnej jako platformy wymiany doświadczeń, która daje swoim członkom szansę na podniesienie kompetencji zawodowych i zatrudnienie na otwartym rynku pracy. W pierwszej części artykułu Czytelnik może znaleźć informacje o ewolucji ruchu spółdzielczości socjalnej, szczególnie w krajach Unii Europejskiej, takich jak Finlandia, Wielka Brytania czy Niemcy, gdzie idea spółdzielczości socjalnej nie występuje w systemie prawnym, ale jest częścią polityki organizacji pozarządowych. W innych krajach Wspólnoty, takich jak Grecja czy Włochy, idea spółdzielczości socjalnej posiada nie tylko wsparcie w działalności organizacji pozarządowych, ale również systemie prawnym. Ta tradycja w połączeniu z zapleczem prawnym stała się podstawą dla polskiego ustawodawcy, gdy zaczął on tworzyć - na wzór modelu włoskiego - spółdzielczość socjalną w Polsce. W drugiej części artykułu można znaleźć informacje na temat wsparcia, jakie spółdzielnie socjalne mogą uzyskać od lokalnego samorządu. Rozwiązanie to jest korzystne dla obu stron. Spółdzielnie socjalne dzięki temu mogą się dynamicznie rozwijać, natomiast samorządowi pozwala to ograniczać długotrwałe bezrobocie wśród osób wykluczonych, co często jest jego największym problemem. Trzecia część artykułu zawiera opisy współdziałania spółdzielni socjalnych z lokalnymi przedsiębiorcami, co z kolei prowadzi do wzajemnego przepływu doświadczeń w zarządzaniu obydwoma grupami podmiotów, dając im szansę na kontynuowanie realizacji wspólnych projektów w przyszłości. Podsumowanie zawiera z kolei rekomendacje co do przyszłej współpracy pomiędzy spółdzielniami socjalnymi, samorządem a lokalnymi przedsiębiorcami dla dobra lokalnych wspólnot. (abstrakt oryginalny)
EN
The main aim of the article is to present the social cooperative as a skill-sharing platform that off ers its members an opportunity to improve their competencies and thereby strengthen their position in the labour market. The fi rst part of the article focuses on the evolution of the social cooperative movement, especially in EU member states such as Finland, the United Kingdom and Germany, where the idea of social cooperatives, although absent from their legal systems, constitutes part of NGO policy. In other countries, such as Greece and Italy, the idea is supported not only by the activities of the NGOs but also by the legal systems. The Italian tradition coupled with the legal backing constituted the reference point for the Polish lawmakers when they started to create the social cooperative movement in Poland. Part two of the article contains information on forms support that social cooperatives can obtain from local authorities. Such a solution is advantageous for both parties. Social cooperatives can develop dynamically, while local authorities can reduce long-term unemployment, which is their biggest concern, especially of socially excluded individuals. Part three of the paper describes instances of cooperation of social cooperatives with local entrepreneurs, which, in turn, facilitates the exchange of experiences in the management of both types of entities, off ering them opportunities to embark on joint projects in the future. The conclusion details recommendations for future cooperation between social cooperatives, local authorities and local entrepreneurs for the benefi t of local communities. (original abstract)
The aim of the analysis was to determine the share of households temporarily and permanently poor in general. The aim was also to assess the mobility of households due to the membership of poverty. In the final part of the study there were identified demographic and economic factors influencing sustainability of poverty. In the analysis, as potential determinants of the risk of persistent poverty, were included: gender, age and education of the head of household, and place of residence and household status in the labor market.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.