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in the keywords:  immobili agricoli
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IT
L’articolo presenta le principali fasi dell’evoluzione della compravendita degli immobili agricoli in Polonia dopo il 1989. In più, le considerazioni si incentrano sugli strumenti giuridici di base concernenti le trasformazioni proprietarie. È stata inoltre valutata l’evoluzione delle funzioni svolte dai soggetti che si occupano di compravendita di immobili agricoli in Polonia. Sono state indicate varie possibilità di formare il modello dell’agricoltura polacca a seconda delle regole adottate per la gestione della proprietà statale, inclusa la privatizzazione e la locazione. Infine, è stato valutato l’impatto delle autorità pubbliche sulla compravendita di immobili agricoli privati nel contesto delle regolazioni europee.
EN
The article presents the main stages of the evolution of the transactions involving agricultural real estate in Poland after 1989. The focus is on the basic legal instruments applicable to ownership transformation. The evolution of the functions of legal entities dealing with agricultural real estate trading in Poland has also been assessed. Various possibilities of shaping the model of Polish agriculture have been proposed, depending on the adopted rules of managing state property, including privatisation or lease. Finally, the impact of public authorities on the trading in private agricultural real estate has been assessed in the context of European regulations.
PL
W artykule przedstawiono główne etapy ewolucji obrotu nieruchomościami rolnymi w Polsce po 1989 r. Ponadto rozważania koncentrują się na podstawowych instrumentach prawnych dotyczących przekształceń własnościowych, autorzy ocenili także ewolucję funkcji podmiotów zajmujących się obrotem nieruchomościami rolnymi. W rozważaniach pokazane zostały różne możliwości kształtowania modelu polskiego rolnictwa w zależności od przyjętych zasad gospodarowania majątkiem państwowym, w tym prywatyzacji czy dzierżawy. Określony został też wpływ władz publicznych na obrót prywatnymi nieruchomościami rolnymi w kontekście regulacji europejskich.
IT
L’oggetto dell’articolo riguarda le restrizioni, presenti nell’ordinamento giuridico polacco, all’acquisto di azioni e quote da parte di stranieri nelle società proprietarie di immobili agricoli (usufrutto perpetuo). La Polonia, come alcuni Paesi dell’UE, ha introdotto specifiche limitazioni alla compravendita degli immobili, ricorrendo sia agli strumenti di diritto privato sia a quelli di diritto pubblico nell’esercitarne il controllo. Il grado di ingerenza da parte del legislatore polacco nelle operazioni di acquisto e vendita di azioni e quote delle società commerciali è stato valutato dal punto di vista giuridico, sulla base della legge in materia di acquisto degli immobili da parte di stranieri e di quella sul regime agricolo.
EN
The subject of this article is restrictions on the acquisition by foreigners of shares in companies that are owners (perpetual usufructuaries) of agricultural real estate under the Polish legal system. Poland, similarly to some other EU Member States, has restricted the freedom to trade in real estate and introduced control over this trade through the use of instruments from the private as well as public law sphere. The degree of interference by the Polish legislator in trading in shares of commercial companies has been assessed basing on the Act on the acquisition of real estate by foreigners and the Act on the shaping of the agricultural system.
IT
L’articolo si propone di esaminare, nel contesto del principio dell’UE riguardante la libera circolazione dei capitali, i limiti posti ai trasferimenti di immobili agricoli disciplinati nella legge sul regime agricolo dal punto di vista della loro ammissibilità. Nello studio sono stati presentati i fenomeni economici e climatici in atto nel mondo, e in particolare nell’UE, i quali fanno sì che l’introduzione di soluzioni legislative volte a limitare i trasferimenti di immobili agricoli sembri ormai inevitabile. In seguito, è stato discusso il principio dell’UE riguardante la libera circolazione dei capitali, comprese le condizioni secondo le quali si possono ammettere i limiti al principio stesso. Alla luce delle costatazioni formulate, si è proceduto alla valutazione degli strumenti che limitano i suddetti trasferimenti. L’analisi svolta porta a constatare che la maggior parte delle soluzioni adottate riesca a superare il test di giudizio per l’ammissibilità delle restrizioni, sviluppato positivamente nella giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea, benché alcune di esse sollevino dubbi.
EN
The aim of the considerations was to assess the admissibility of restrictions of trading in agricultural real estate introduced by the Act on shaping the agricultural system in the context of the EU principle of free movement of capital. The article presents the economic and climatic phenomena that have been taking place worldwide and in the European Union in particular, which make the introduction of legal solutions limiting trading in agricultural land inevitable. The EU principle of free movement of capital is discussed, including the premises for the admissibility of restrictions of this principle. In the light of these findings, an assessment of instruments that restrict trading in agricultural real estate has been made. The analysis carried out in the article leads to the conclusion that most of the adopted solutions pass the test of admissibility of introducing restrictions that has been developed in the case law of the Court of Justice of the European Union. Some of these restrictions, however, raise doubts.
PL
Celem rozważań jest dokonanie oceny dopuszczalności ograniczeń w obrocie nieruchomościami rolnymi uregulowanych w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego w kontekście unijnej zasady swobody przepływu kapitału. W artykule przedstawione zostały zjawiska ekonomiczne i klimatyczne jakie mają miejsce na świecie, a w szczególności w UE, które powodują, że wprowadzanie rozwiązań prawnych ograniczających obrót nieruchomościami wydaje się nieuniknione. Omówiona została unijna zasada swobody przepływu kapitału, w tym przesłanki dopuszczalności ograniczenia tej zasady. W świetle tych ustaleń dokonana została ocena instrumentów, które ograniczają obrót nieruchomościami rolnymi, do których zalicza się przede wszystkim zasada nabywania nieruchomości rolnych przez rolników indywidualnych, zasada nakazująca prowadzenie gospodarstwa rolnego na nabywanej nieruchomości rolnej przez okres 5 lat i wprowadzająca zakaz zbywania nabytej nieruchomości w tym czasie bez uzyskania zgody dyrektora generalnego KOWR oraz prawo pierwokupu i nabycia przysługujące KOWR. Przeprowadzona w artykule analiza prowadzi do wniosku, że większość przyjętych rozwiązań przechodzi pozytywnie wypracowany w orzecznictwie TSUE test dopuszczalności wprowadzania ograniczeń, chociaż niektóre z tych ograniczeń budzą wątpliwości.
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