The paper discusses the civil security system of the Kingdom of Norway, which, like Poland, needs a reform of its civil protection. The system was modernized after the events on the island of Utøya on 22 Jul 2011, where69 people were killed as a result of a terrorist attack. This dramatic event showed the ineffectiveness of the system and accelerated the implementation of the change. In addition, the author presents the determinants of Norway's crisis and war risks in the context of the current form of its civil security system.
The article draws attention to the necessity of population protection in Poland due to competence disputes between crisis management, civil defence and rescue. The author shows the need to conduct the protection of population in Poland and justifies the necessity of research in this area in the face of planned changes in the functioning of population protection systems. The implementation of the research concept described in the article could be a valuable source of information concerning the direction of reconstruction of population protection in Poland.
The paper presents the competences of the EU related to its activity for the security of civilians from the EU member states. The main tool for this is the Community Civil Protection Mechanism, which makes it possible to support rescue operations conducted by the country that has been affected by a natural or technical disaster. The author also observes that there is lack of regulation by law that would provide EU member states with help related to population protection in case of an armed conflict. Furthermore, the paper discusses the relations between the security policy of the EU and its member states.
The paper presents the Civil Security System of the Swiss Confederation. Switzerland, despite over 200 years of international neutrality, has a unique civil security system in Europe, which protects the public from threats both in peacetime and in war. The author also analyses potential threats to state security in the context of the civil security system.
Islandii po 2008 r. nastąpiła centralizacja i koordynacja sił i środków potrzebnych do ochrony ludności i bezpieczeństwa cywilnego. Obowiązki w zakresie ochrony ludności na szczeblu krajowym są delegowane na komendanta krajowego policji, który działa zgodnie z rządową polityką ochrony ludności i bezpieczeństwa. Niezawodność funkcjonowania systemu udało się uzyskać dzięki ścisłej współpracy urzędników wielu szczebli administracji rządowej i samorządowej, którą nadzoruje komendant krajowy policji.
In many works in the field of security science, attempts were made to determine what the system of civil protection in Poland is, to create its definition and indicate the essence. The system of civil protection in Poland is currently in a phase of deep transformations. The legal basis for its operation is many fragmentary regulations, some of which were adopted in the time of People's Republic of Poland. The aim of the article is to present the definition of civil protection in the literature on the subject and to determine the position of civil protection in the national security system.
PL
W wielu pracach z zakresu nauki bezpieczeństwa starano się określić, czym jest system ochrony ludności w Polsce, stworzyć jego definicję oraz wskazać istotę. Wieloznaczność pojęcia ochrony ludności powoduje rozmycie znaczeniowe tego terminu. System ochrony ludności w Polsce jest obecnie w fazie głębokich przeobrażeń. Podstawą prawną jego działania jest wiele fragmentarycznych regulacji, spośród których część uchwalona została jeszcze w Polsce Ludowej. Celem artykułu jest ukazanie definicji ochrony ludności w literaturze przedmiotu oraz określenie pozycji ochrony ludności w systemie bezpieczeństwa narodowego.
Pojęcie ewakuacji jest od wieków w powszechnym użytku, zarówno w mowie potocznej, jak i w ramach ustaleń czy regulacji odnoszących się do zapewniania szeroko rozumianej ochrony ludności. W artykule przedstawiono wyniki dokonanego przeglądu źródeł bibliograficznych pod kątem identyfikacji natury i istoty zjawiska ewakuacji. Wobec zidentyfikowania różnorodnych ujęć (w tym ogólnego i specjalistycznego), po dokonaniu ich usystematyzowania i analizy w ramach studium komparatystycznego, przedstawionego na gruncie dwóch powiązanych ze sobą artykułów, zaproponowano autorską definicję ewakuacji.
EN
The concept of evacuation has been widely used for centuries, both in colloquial speech and as part of arrangements and regulations relating to ensuring widely understood civil protection. The article presents the results of the review of bibliographic sources for purpose of identifying the nature and essence of the phenomenon of evacuation. Due to the identification of various approaches (including general and specialist), after systematizing and analyzing them within the framework of comparative studies, presented on the basis of two related articles, the author's definition of evacuation was proposed.
W artykule autor porusza problematykę organizacji i funkcjonowania szeroko rozumianej ochrony ludności w Polsce, realizowanej przez różne powołane do tego elementy systemu bezpieczeństwa narodowego (podsystemy). Te systemowe rozwiązania służyć mają bezpieczeństwu ludności, poprzez działania przygotowania i prowadzenia takiej ochrony. W artykule wyróżniono działania i przedsięwzięcia zarządzania kryzysowego oraz wskazano na zależności i wspólne płaszczyzny przedsięwzięć zarządzana kryzysowego, ratownictwa, obrony i ochrony. Posługując się teoretycznymi metodami badawczymi, takimi jak: analiza, synteza, porównanie i wnioskowanie, stwierdzono, że w strukturze tych systemów zachodzą istotne zbieżności realizowanych przedsięwzięć (planistycznych) i zadań. Elementami tożsamymi są przede wszystkim podmioty, realizujące tę ochronę, i ich szerokie kompetencje władcze. Ponadto należy wskazać, że podejmowanie czynności ratunkowych realizowane jest na rzecz wszystkich systemów, niezależnie od stanu funkcjonowania państwa. Zatem wdrażane rozwiązania zarządzania kryzysowego wykorzystują potencjał wykonawczy innych podsystemów.
EN
In the article, the author discusses the issues of organization and functioning of broadly understood civil protection in Poland, implemented by various elements of the national security system (subsystems) established for this purpose. These system solutions are to serve the safety of the population through the activities of preparing and conducting such protection. The article distinguishes crisis management activities and indicates the dependencies and common tasks of crisis management, rescue, defense and people protection. Using theoretical research methods, such as: analysis, synthesis, comparison and inference, it was found that the structure of these systems has significant convergence of implemented (planning) projects and tasks. Identical elements are primarily actors performing this protection, and their broad coercive powers. In addition, it should be noted that rescue operations are carried out for all systems, irrespective of the state of functioning of the state. Therefore, the implemented crisis management solutions use the executive potential of other subsystems
Celem artykułu jest przedstawienie wyników badań pilotażowych przeprowadzonych w ramach pracy doktorskiej autora dotyczących organizacji powszechnej samoobrony ludności wobec zagrożeń XXI wieku. Poruszone zostały problemy zagrożeń, samoorganizacji i istoty samoobrony ludności. Autor próbuje dociec, w jaki sposób sprawy samoobrony ludności i kwestie bezpieczeństwa pojmuje grupa respondentów. Dane zawarte w artykule są datowane na maj 2015 roku. Ich rozszerzeniem będą wyniki przeprowadzonych badań właściwych, zaprezentowanych w dysertacji.
EN
The objective of the article is to present the results of pilot research done among PhD student on the subject of organization of mass self-defense of the population against threats of XXI century. Discussing the problems of threats, self-organization and the essence of self-defense of the population. The author tries to find out how the matter of self-defense of the population and security issues conceives of respondents. The data contained in the article are dated in May 2015.
Pojęcie ewakuacji posiada różne znaczenia. Niektóre z nich znalazły zastosowanie w regulacjach i rozważaniach właściwych szeroko rozumianej ochronie ludności. W artykule zawarto wyniki dokonanego przeglądu źródeł bibliograficznych pod kątem identyfikacji natury i istoty zjawiska ewakuacji w ujęciu specjalistycznym. Wobec zidentyfikowania różnorodnych ujęć (w tym ogólnego i specjalistycznego), po dokonaniu ich usystematyzowania i analizy w ramach studium komparatystycznego – przedstawionego na gruncie dwóch powiązanych ze sobą artykułów – zaproponowano autorską definicję ewakuacji.
EN
The concept of evacuation has different meanings. Some of them have found application in regulations and considerations relevant to broadly understood civil protection. The article includes the results of the review of bibliographic sources for the purpose of identifying the nature and essence of the phenomenon of evacuation in the specialist perspective. Due to the identification of various approaches (including general and specialist), after systematizing and analyzing them within the framework of comparative studies – presented on the basis of two related articles – the author's definition of evacuation was proposed.
Artykuł przedstawia Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy (KSRG), który realizujew Polsce zadania z zakresu ratownictwa oraz organizacji i zarządzania nim. Na podstawie dwudziestoletnichdoświadczeń utrwaliło się przekonanie, że w celu zapewnienia bezpieczeństwa i ochronyludności w przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych, katastrof naturalnych i awarii technicznych,tylko zintegrowane rozwiązania są skuteczną formą przeciwdziałania zagrożeniom. Aby zaprezentowaćfunkcjonalność KSRG jako elementu systemu bezpieczeństwa państwa w obszarze ratownictwai zarządzania ochroną ludności, dokonano ogólnej analizy działania systemu w minionych 20 latach orazprzedstawiono tezę, że ciągły rozwój cywilizacji i wiążące się z tym nowe, zmieniające się zagrożenia,powodują ciągłą potrzebę doskonalenia systemu ratowniczego w Polsce. Podejście do zadań z zakresuzarządzania ochroną ludności musi ewaluować, co ma korzystny wpływ na system ratowniczy,a przyjęte rozwiązania dla ratownictwa są skuteczne oraz powszechnie akceptowane przez polskiespołeczeństwo. Zasadnicze stają się również rozważania, jak w obecnej rzeczywistości powiązaćdziałania KSRG z projektowanym w Polsce systemem ochrony ludności. Należy zauważyć, że odkilku lat rozwój KSRG nakierowany jest na ochronę ludności nie tylko w obszarach ratowniczych, więcnie ma logicznego uzasadnienia dla tworzenia i utrzymywania nieaktywnych formacji Obrony Cywilnej,skoro KSRG może wypełniać zadania wyznaczone dla tych formacji.
W artykule zaprezentowano system bezpieczeństwa cywilnego Szwecji. Niniejszy system w opinii wielu ekspertów stanowi współcześnie wzorowy model rozwiązań odpowiadających za ochronę ludności. Autor swoją analizę rozpoczął od uwarunkowań zagrożeń kryzysowych i wojennych Szwecji na podstawie, których stworzony został system. Ważną rolę w realizacji zadań ochrony ludności wykonują także organizacje pozarządowe oraz przedsiębiorcy. Ponadto przedstaione zostały obywatelskie obowiązki Szwedów realizowane na rzecz bezpieczeństwa. Autor wyrażą nadziej e, i z niniejszy artykuł wzbogaci obszar wiedzy w przedmiotowym zakresie na temat roli systemu ochrony ludności wobec współczesnych zagrożeń. W Polsce na przestrzeni ostatnich lat trwały prace nad reformą ochrony ludności. W obliczu planowanych zmian, szwedzkie rozwiązania z dziedziny bezpieczeństwa cywilnego stanowić mogą źródła cennych doświadczeń podczas tworzenia nowej koncepcji ochrony ludności w kraju.
EN
This article presents the civil security system of Sweden. This system, in the opinion of many experts, is an exemplary model of a modern solution civil protection system. The author of his analysis began with the determinants of the crisis and war risks of Sweden on the basis of which the system was created. Non-governmental organizations and entrepreneurs also play an important role in the implementation of civil protection tasks. In addition, the Swedish citizens security obligations have been presented. The author hopes that this article will enrich the area of expertise in the subject matter on the role of civil protection systems in contemporary threats. In recent years in Poland, the sustainability of work on the reform of protection of population. In view of the planned changes in Poland to Swedish civil security solutions, can be used during creation in the civil protection concept.
Sovereign states of the world have different approaches to ensuring civil protection – they generally set similar goals in this respect, but show a heterogeneous risk appetite, adopt different organizational solutions, or use different means for the purposes of their implementation. As part of the article, the author focused on selected issues from organization of the civil protection system – using the example of the United States of America. This country is well developed, among others in terms of exploitation of numerous created security systems. In the selected research area, a number of initiatives were used to build the society's resilience to threats. Analyzing them may be valuable due to the later consideration of adopting a similar approach also in the Republic of Poland, however, it requires conducting further research, including as part of dedicated feasibility studies.
PL
Suwerenne państwa świata różnie podchodzą do zagadnienia zapewniania ochrony ludności – generalnie stawiają sobie podobne cele w tym zakresie, lecz wykazują heterogeniczny apetyt na ryzyko, przyjmują różne rozwiązania organizacyjne czy też stosują odmienne środki na potrzeby ich realizacji. W ramach artykułu autor skupił się na wybranych zagadnieniach z problematyki organizacji systemu ochrony ludności – posługując się przykładem Stanów Zjednoczonych Ameryki. Kraj ten jest dalece rozwinięty m.in. pod kątem eksploatowania licznie utworzonych systemów bezpieczeństwa. W obranym obszarze badawczym zidentyfikowano tam szereg inicjatyw wykorzystywanych na rzecz budowania odporności społeczeństwa na zagrożenia. Dokonanie ich analizy może być wartościowe ze względu na późniejsze rozważenie zastosowania zbliżonego podejścia także w Rzeczypospolitej Polskiej, co wymaga jednak prowadzenia dalszych badań, w tym w ramach dedykowanych studiów wykonywalności.
The aim of the research was to seek answers to the in the area of current capabilities of defense and civil protection at the municipal level: how do you assess the civilian organization for national protection and defense in the indicated areas. The diagnostic survey (survey technique) was conducted from September 12 to September 23, 2022. The statistical sample was determined using targeted selection taking into account the entire area of the country. 336 communes were selected (21 from each voivodship) and the respondents were m.in mayors and their deputies (341 people). Using interdisciplinary research methods of analysis, synthesis, induction and deduction, the results of the research were confronted with scientific reflection on the applicable legal acts. The results of the study showed that the civilian organization for national protection and defence at the local level mainly covers crisis management tasks and to a very limited extent. Harnessing the potential of local communities in this area is becoming a major challenge.
PL
Celem badań było poszukiwanie odpowiedzi na wyzwania w obszarze aktualnych możliwości obrony i ochrony ludności na szczeblu gminy: Jak oceniacie Państwo cywilną organizację ochrony i obrony narodowej we wskazanych obszarach? Sondaż diagnostyczny (technika ankietowania) przeprowadzono od 12 września do 23 września 2022 roku. Próbę statystyczną ustalono stosując dobór celowy z uwzględnieniem całego obszaru państwa. Wytypowano 336 gmin (po 21 z każdego województwa), a respondentami byli m.in. wójtowie/burmistrzowie i ich zastępcy (341 osób). Wykorzystując interdyscyplinarne metody badawcze analizy, syntezy, indukcji i dedukcji, wyniki badań skonfrontowano z naukową refleksją nad obowiązującymi aktami prawnymi. Wyniki badań pokazały, iż cywilna organizacja ochrony i obrony narodowej na szczeblu lokalnym obejmuje głównie zadania z zakresu zarządzania kryzysowego, i to w stopniu bardzo ograniczonym. Wykorzystanie potencjału społeczności lokalnych w tym obszarze staje się poważnym wyzwaniem.
Nowadays, the term hybrid warfare is increasingly common in the international security community. To date, several scientific and formal definitions of this issue have been developed, but it remains a contentious and imprecise concept. In common parlance, the term hybrid war is most often used to describe the so-called Ukrainian crisis, which escalated in 2022 and took the form of an informal armed conflict. Hybrid war is assumed to mean a combination of conventional and unconventional tactics of a military and non-military nature. One of the elements of hybrid threats is terrorism, which is a more widely analyzed threat in the routine security environment (state of peace) and in conditions of armed conflict. In contrast, in the case of a hybrid conflict, it is an issue that has been narrowly developed. Acts of terrorism in hybrid tactics can have a network character (i.e., an integrated multi-vector attack) and a cascading effect (i.e., effects affecting each other). Such a state of affairs can affect civilian security more broadly than in other states. Thus, there is an urgent need to understand the use of terrorism tactics in a full-scale hybrid conflict and its impact on civilian security.
PL
Współcześnie w środowisku bezpieczeństwa międzynarodowego coraz częściej funkcjonuje termin „wojna hybrydowa”. Dotychczas opracowano kilka naukowych i formalnych definicji tego zagadnienia, jednak nadal pozostaje ono pojęciem spornym i nieprecyzyjnym. W powszechnym przekazie pojęciem „wojna hybrydowa” określa się najczęściej tzw. kryzys ukraiński, którego eskalacja nastąpiła w 2022 roku i przyjęła postać nieformalnego konfliktu zbrojnego. Przyjmuje się, że wojna hybrydowa oznacza połączenie taktyk konwencjonalnych i niekonwencjonalnych o charakterze militarnym i niemilitarnym. Jednym z elementów zagrożeń hybrydowych jest terroryzm, który w rutynowym środowisku bezpieczeństwa (stan pokoju) oraz w warunkach konfliktów zbrojnych jest zagrożeniem szerzej analizowanym. Natomiast w przypadku konfliktu o charakterze hybrydowym jest zagadnieniem opracowanym w wąskim zakresie. Akty terroryzmu w taktyce hybrydowej mogą posiadać charakter sieciowy (tzn. zintegrowany atak wielowektorowy) oraz efekt kaskadowy (tzn. skutki wpływające na siebie wzajemnie). Taki stan rzeczy może mieć wpływ na bezpieczeństwo ludności cywilnej w szerszym zakresie aniżeli w pozostałych stanach. Istnieje zatem pilna potrzeba zrozumienia wykorzystania taktyki terroryzmu w warunkach pełnowymiarowego konfliktu hybrydowego oraz jej wpływu na bezpieczeństwo ludności cywilnej.
Opracowanie zawiera najważniejsze informacje związane z funkcjonowaniem obrony cywilnej, która w myśl prawa międzynarodowego i przepisów prawa krajowego stanowi instrument wsparcia władz cywilnych i podmiotów ratowniczych. Głównym celem obrony cywilnej jest zapewnienie bezpieczeństwa i zabezpieczenie potrzeb egzystencjonalnych ludności w czasie wojny. Istotnym elementem jest podjęcie działań adekwatnych do współczesnych zagrożeń oraz potrzeba dostosowania uregulowań prawnych i organizacyjnych mających na celu zintegrowanie wszelkich wysiłków ukierunkowanych na doskonalenie rozwiązań w zakresie ochrony ludności.
EN
The study contains the most crucial information related to the functioning of Civil Defense, which, in accordance with international and national laws, is an instrument supporting civil authorities and rescue entities. The main goal of Civil Defense is to ensure security and the subsistence needs of the population during the war. An essential element is taking actions adequate to contemporary threats and the need to adopt legal and organizational regulations aimed at integrating all efforts to improve solutions in the field of civil protection.
W przeszłości głównym zadaniem sił zbrojnych było przede wszystkim zapewnienie bezpieczeństwa militarnego w ujęciu obrony niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej państwa. Jednak współcześnie w wymiarze narodowym i międzynarodowym ich zakres zadań zdecydowanie uległ poszerzeniu o przedsięwzięcia z zakresu wsparcia organów administracji publicznej i społeczeństwa w sytuacjach kryzysowych. Wynika to z faktu, iż siły zbrojne, posiadają unikatowe, niespotykane w innych siłach reagowania możliwości podejmowania skutecznych działań w wypadku wystąpienia zróżnicowanych sytuacji kryzysowych. Tak więc stały się ważnym wzmocnieniem sytemu zarządzania kryzysowego i ochrony ludności. Często mogą one stanowić główny element wsparcia organów administracji publicznej (rządowej i samorządowej) w rozwiązywaniu powstałej sytuacji kryzysowej. Ważnym czynnikiem skuteczności ich działania w ramach pomocy społeczeństwu jest tzw. system zarządzania kryzysowego w resorcie obrony narodowej. Struktura tego systemu jest ściśle powiązana z funkcjonującym systemem kierowania i dowodzenia.
EN
In the past, the main task of the Armed Forces was primarily to ensure military security in terms of defense of independence, sovereignty, and territorial integrity of the state. However, nowadays, in the national and international dimension, their scope of tasks has been expanded to include projects in the field of supporting public administration bodies and society in crisis situations. That is due to the fact that the Armed Forces have unique, unprecedented in other response forces, opportunities to take effective action in the event of various crises. Thus, they have become an important enhancement of the crisis management system and civil protection. They can often constitute the main element of support for public administration bodies (central and local government) in solving emerging crisis situations. An important factor in the effectiveness of their actions in helping the society is the so-called crisis management system in the Ministry of National Defense. The structure of this system is closely related to the functioning control and command system.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.