Basing on a microsimulation model, the integrated data-base from the German pension insurance and the German Socio-Economic Panel Study we analyze future pensions across cohorts born between 1937–71. The microsimulation model accounts for changes in the individuals\' earnings activities in the times of demographic changes in the context of the long-run pension reforms. We consider also the effects of increasing the statutory retirement age and decreasing the level of benefits resulting from the implementation of the sustainability factor (Nachhaltigkeitsfaktor). The outcomes of the simulations show that both the labor market developments since the unification and the recent pensions reform will have a significant impact on the level of retirement benefits, in particular those of younger cohorts. There are also clear differences between East and West Germany, between sexes and education levels. If the unfavorable tendencies present on the labor market since the unification are sustained, the level of future pensions among younger birth cohorts in East Germany will fall dramatically. However, even in the case of the more optimistic labor market scenario the overall negative trend in the evolution of pension benefits of the younger birth cohorts in Germany will be significantly weaker but not reversed.
The aim of this paper is to analyze the functioning of voluntary pension programs in Poland, which are the third pillar of pension system, and point out the main proposed legal changes in their construction. The first part briefly describes the influences of demographical factors on pension benefits and the characteristicsthe basic features of pension programs. The second part is concerned with the areas in which the crucial improvements and changes are expected.
The paper provides an analysis of advantages and disadvantages of the optimization of employment costs in Poland. The Polish Social Insurance Act introduced a model of autonomous burdens for different insurance titles based on three basic assumptions: full protection of employees, right to insurance, and flexibility in case of non-employee insurance titles. The choice of a form of employment determines the future benefits. The amount of contributions also affects the Social Insurance Fund’s and National Health Fund’s revenues. The author claims that optimization of employment costs creates the rationale for amending the current regulations. The article concludes with possible implications of the current model for employees, contractors, self‑employed persons, and farmers.
Alternative methods of ensuring welfare in old age is one of so called ‘frequently asked questions’. Many people are interested in this topic and there are also many different opinions, ‘guaranteed’ recommendations as well as many myths or misinterpretations within the society. The article presents the summary of mostly mentioned methods (complementary pension savings, creation of savings, building savings, insurance products, immovable property for one’s own residence, investment in children) and gives a brief evaluating commentary to each of them (advantages, disadvantages) coming from the author’s experience gained during his activity within the Ministry of Labour and Social Affairs.
Solidarity, and especially intergenerational solidarity (and intergenerational ‘conflict’), is often discussed within the context of the pension reform. However, the predominant point of view in these discussions is only financial sustainability of the pension system and the influence of pension reform on the reduction of public spending. Other issues, like the consequences of the reform on the (re)distribution of welfare, are usually disregarded. This paper analyses pension reforms in Poland in 1999-2011 from the point of view of the changes (vertical and horizontal) in solidarity between generations. The main conclusion is that both the horizontal and vertical solidarity have been weakened. Furthermore, the vertical solidarity has been converted: there is less intergenerational solidarity in favour of intragenerational solidarity.
PL
Reformy emerytalne analizuje się często z punktu widzenia solidarności, zwłaszcza w ujęciu solidarności międzygeneracyjnej (i „konfliktu” pokoleń). Dominującą perspektywą rozważań jest stabilność finansowa systemu i wpływ projektowanych czy realizowanych reform emerytalnych na sytuację finansów publicznych. Inne aspekty, w tym skutki reform dla redystrybucji dochodu w społeczeństwie, są zazwyczaj pomijane. Przedmiotem niniejszego artykułu jest analiza reform emerytalnych w Polsce w latach 1999-2011 z punktu widzenia solidarności (poziomej i pionowej). Główna konkluzja dotyczy tego, że nastąpiło ograniczenie obu aspektów solidarności. Poza tym w odniesieniu do sprawiedliwości pionowej miało miejsce ograniczenie w ujęciu międzygeneracyjnym na rzecz sprawiedliwości wewnątrzgeneracyjnej.
Different concepts of justice in pension insurance are discussed in this article. It indicates that a given formula of justice must be adopted in any legal system and may be changed if the political and economic powers change. In this context it is viewed that the 1999 pension reform in Poland was conducted with social approval because the economic stability of pension system and pension rights in particular were endangered. That provoked change of the justice formula for young generations, whose legal consequences can be seen only nowadays. Justice that had been established “according to contribution of work” and “according to needs” was replaced by justice “according to contribution”. After years it has resulted in huge differences among generations regarding their social situation. As the pension system will get more and more unsustainable, it is necessary to make the choice which solution is just: to implement some burdens that are financed by the generation of current pensioners or to increase the pay-roll taxes or taxes.
PL
W artykule rozpatrzono różne formuły sprawiedliwości w ubezpieczeniu emerytalnym. Opracowanie dowodzi, że dane formuła sprawiedliwości, realizowana przez system prawny, może podlegać zmianom wraz ze zmianami układu sił ekonomicznych i politycznych. W tym kontekście przedstawiono, że reforma emerytalna z 1999 roku została przeprowadzona z aprobatą społeczną, gdyż ekonomiczna stabilność systemu, a zwłaszcza nabytych praw emerytalnych, nie została zagrożona. Osiągnięto to przez zmiany zasady obliczania emerytur dla młodszych pokoleń, a prawne konsekwencje tych zmian mogą być widoczne dopiero w okresie współczesnym. Sprawiedliwość, którą stanowiono w formule „każdemu według wkładu pracy” oraz „każdemu według potrzeb”, jest obecnie realizowana w formule „każdemu według składki (wkładu składek)”. Po latach skutkuje to dużymi różnicami w sytuacji socjalnej młodszego i starszego pokolenia. Z czasem, gdy system emerytalny będzie coraz mniej wydolny, trzeba będzie dokonać wyboru, jakie inne zmiany są niezbędne, aby prawo emerytalne pozostawało sprawiedliwe dla wszystkich – zmniejszyć korzyści osiągane przez generację emerytów (ewentualnie wprowadzić dla nich dodatkowe) czy zwiększyć wielkość składek lub podatków.
Przedmiotem rozważań są aktualne dylematy związane z realizacją prawa do zabezpieczenia społecznego w formie ubezpieczeniowej w okresie przed zajściem zdarzenia ubezpieczeniowego w odniesieniu do dwóch spośród czterech ubezpieczeń społecznych – emerytalnego i rentowego. Trwające i planowane prace legislacyjne będą miały na celu dokonanie rewizji aktualnych rozwiązań, zatem w artykule dokonano analizy niektórych spośród proponowanych zmian przy pomocy przede wszystkim analizy dogmatycznej z elementami analizy ekonomicznej, dla której punktem wyjścia była ustawa zasadnicza. Dążono do uzyskania odpowiedzi na pytania, kto, w jaki sposób oraz w jakim zakresie powinien podlegać wskazanym ubezpieczeniom. W ten sposób pierwszy z opisywanych problemów dotyczy określenia roli ustawodawcy w ustalaniu kręgu osób uprawnionych do zabezpieczenia społecznego, w tym ubezpieczenia emerytalnego i rentowego. Wyznaczenie podmiotów, którym powinna zostać zapewniona ochrona dzięki uczestnictwu w systemie zabezpieczenia społecznego, prowadzi do konieczności odpowiedniego ukształtowania tytułu objęcia systemem, który uwzględniwszy specyfikę stosunku prawnego będącego podstawą jego utworzenia, umożliwi osiągnięcie zabezpieczenia społecznego w razie zajścia ryzyka socjalnego. Z tego powodu w drugim wątku opisana została problematyka ustalania stażu w odniesieniu do umów rezultatu, zaś w trzecim swoistości konstrukcyjne podstawy wymiaru składki osób prowadzących pozarolniczą działalność. W ostatniej części odniesiono się do ograniczeń w tworzeniu tytułów ubezpieczeniowych – podmiotowych, przedmiotowych oraz ilościowej w kontekście pomysłu jednolitej daniny oraz zniesienia maksymalnej rocznej podstawy wymiaru składek.
EN
The subject of the discussion are the current dilemmas related to the implementation of the social security right in an insurance form during the period before the insurance event occurred in relation to two of the four social security – retirement and disability pensions. The ongoing and planned legislative work will be aimed at revising current solutions, so the article analyzes some of the proposed changes with the help of primarily a dogmatic analysis, incorporating elements of the economic analysis for which the basic law constituted the starting point. Asked were the questions about whom, how, and to what extent they should be subject to the indicated insurance. In this way, the first of these problems concerns the definition of the legislator role in determining the circle of persons entitled to social security, including pension insurance. The designation of entities to be protected through participation in the social security system leads to the necessity of shaping the title of the system, which, taking into account the specificity of the legal relationship that forms its basis, will enable social security to be achieved in the event of any social risk realization. For this reason, the second topic deals with the issue of traineeship in relation to outcome contracts, and in the third the structural specifi city of the basis for the measurement of the contributions of non-agricultural activists. The last section deals with the limitations in the creation of insurance titles – subjective, objective and quantitative in the context of the idea of a uniform levy and the elimination of the maximum annual basis of contributions.
Constitution of Republic of Poland in the article 67 grants citizens access to social security whenever incapacitated for work by reason of sickness or invalidism as well as having attained retirement age. The scope and forms of social security shall be specified by statute. Statutes which regulate basic issues of social insurance law (sickness insurance, pension insurance, accident insurance) not always obey constitutional principle of equality and justice. In the article author presents selected legal provisions which violate this rule.
PL
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej gwarantuje obywatelom prawo do zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy ze względu na chorobę lub inwalidztwo oraz po osiągnięciu wieku emerytalnego. Zakres i formy zabezpieczenia społecznego określa ustawa. Ustawy regulujące podstawowe instytucje ubezpieczeń społecznych (ubezpieczenie chorobowe, ubezpieczenie rentowe, ubezpieczenie wypadkowe) nie zawsze pozostają zgodne z konstytucyjną zasadą równości i sprawiedliwości. W artykule autorka prezentuje wybrane przepisy naruszające tę zasadę.
The paper provides an analysis of advantages and disadvantages of being subject to social insurance by the contractors, under the Act on the social insurance system of 13 October 1998. The focus is placed on the principles of concurrence of titles in pension and disability insurance. The paper also provides an analysis of the current model of accumulation of titles in social insurance. In the last section of the paper the author presents the alternative model of consistently charging a premium on income of the insured.
PL
W artykule przedstawione zostały wady i zalety podlegania ubezpieczeniu społecznemu przez zleceniobiorców, na gruncie ustawy z dnia 13 października 1998 o systemie ubezpieczeń społecznych. Publikacja ukazuje zasady zbiegu tytułów w ubezpieczeniach emerytalnym i rentowym. Analizie poddany został także obecny model kumulacji tytułów w ubezpieczeniu społecznym. W końcowej części rozważań autor przedstawia alternatywny model jednolitego obciążenia składką dochodów ubezpieczonych.
Principles of solidarity and social solidarism are characterised by separate personal scopes, sources of financing, instruments and the scale of the redistributi on and historically shaped degree of social acceptance necessary for their accomplishment. Solidarism promotes mutual assistance and charity. In contemporary times it is reflected in social protecti on and social assistance systems. It is based not on the fact of work (employment) but on civil and human rights. Solidarity in the pension insurance is not based on charity but on the rati onality of the replacement of individual precaution with a group precaution which finds its basis in the actuarial calculations. It is based on the joint responsibility and joint acti on of persons exposed to the same risks, who form the insurance community of risk. The fundamental paradigm of the system of the insurance solidarity is the redistributory function. The scope and the scale of the redistribution within pension insurance depends on the structure of the contributi on, the form of the organisation of the compensati on fund and the form of the benefit. The restriction of the redistribution weakens the realisation of the principle of the social solidarity within pension insurance.
PL
Zasady solidarności i solidaryzmu społecznego charakteryzują się odrębnymi zakresami podmiotowymi, źródłami finansowania, narzędziami i skalą redystrybucji oraz historycznie ukształtowanym stopniem akceptacji społecznej dla ich realizacji. Solidaryzm promuje wzajemną pomoc i dobroczynność. Współcześnie znajduje odzwierciedlenie w systemach zaopatrzenia społecznego i pomocy społecznej. Opiera się nie na fakcie pracy czy zatrudnienia, a na prawach obywatelskich i prawach człowieka. Solidarność w ubezpieczeniu emerytalnym nie bazuje na dobroczynności, ale na racjonalności zastąpienia przezorności indywidualnej przezornością grupową, co ma podstawy w matematyce aktuarialnej. Opiera się na współodpowiedzialności i współdziałaniu osób narażonych na takie same ryzyka, które tworzą ubezpieczeniową wspólnotę ryzyka. Podstawowym paradygmatem systemu solidarności ubezpieczeniowej jest funkcja redystrybucyjna. Zakres i skala redystrybucji w ubezpieczeniu emerytalnym zależy wówczas od konstrukcji składki, formy zorganizowania funduszu kompensacji oraz formuły świadczenia. Ograniczenie redystrybucji w obrębie wspólnoty ryzyka osłabia realizację zasady solidarności społecznej w ubezpieczeniu emerytalnym.
Artykuł został poświęcony tym aspektom systemu opieki długoterminowej nad osobami niesamodzielnymi, które wpływają na przyszłą sytuację emerytalną opiekunów nieformalnych (najczęściej rodzinnych). W pierwszej części zostało pokazane, jak sprawowanie opieki wpływa na możliwości aktywności zawodowej opiekuna i tym samym może ograniczać jego perspektywy emerytalne. W drugiej części został omówiony – również pod kątem zabezpieczenia emerytalnego – system świadczeń dla osób będących poza zatrudnieniem ze względu na sprawowanie opieki. Rozważania te prowadzą do wniosku, że ustawy o świadczeniach rodzinnych i o pomocy społecznej zawierają regulacje, które nie wystarczają do dostatecznego zabezpieczenia emerytalnego znacznej części opiekunów. Autor analizuje też fakt, że część opiekunów decyduje się na opuszczenie rynku pracy (włącznie z konsekwencjami dla bezpieczeństwa emerytalnego) i uwarunkowania tej sytuacji. Rozważania te służą także sygnalizowaniu wyzwań, z jakimi musi zmierzyć się ustawodawca, by zwiększyć szanse opiekunów na bezpieczeństwo socjalne w okresie starości. Omówione zostały również dotychczasowe próby umożliwienia aktywności zawodowej opiekunów w rodzimej polityce publicznej. Całość wieńczą wnioski i rekomendacje.
EN
The article deals with those aspects of the long-term care system that have an influence on the future situation of carers as pensioners. In the first part, it is shown and analysed how informal care can affect the working possibilities of a caregiver and thus their social security in old age. Next, elaborated is the Act on family benefits and the Act on social assistance, regarding the issues entitlement to social security. This considerations lead to the conclusion that the contemporary law does not protect the social security of carers and former carers in old age. Then, there are analysed some of the preconditions for why many carers in Poland leave the labour market. Evaluated are the challenges to be faced in order to strengthen the pension security of informal carers. The author also analyses some legislative attempts to tackle the problem of the exclusion of informal carer from the labour market. The final part of the article constitutes the conclusions drawn and the recommendations made.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.