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in the keywords:  sicurezza alimentare
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PL
Rolnictwo było motorem napędowym rozwoju cywilizacji; dzięki nadwyżkom żywności możliwy stał się rozwój działalności pozarolniczej (duchowieństwo i wojownicy), ale pojawiły się także różnice ekonomiczne, które utrzymują się do dziś (robotnicy i rentierzy, bogaci i biedni). Dystrybucja żywności w społeczeństwie, mimo dostępnych środków transportu, nadal jest niewystarczająca. Europejskie prawo w XXI wieku oraz rozwój handlu międzynarodowego starają się pogodzić zasady dotyczące produktów i zasady produkcji, czyli cykl życia produktu i reguły rynkowe, zwiększając rolę przedsiębiorstwa w tworzeniu regulatywnego i zintegrowanego modelu, w którym coraz większą wagę nadaje się decyzjom uwzględniającym ochronę środowiska i właściwe wykorzystanie zasobów naturalnych. Zmiany klimatyczne wymuszają bowiem zmianę modelu rozwoju, polegającą na znacznym ograniczeniu hodowli w celu zmniejszenia produkcji metanu i CO2 oraz zastąpieniu mięsa produktami laboratoryjnymi, zawierającymi innego rodzaju białka, prawdopodobnie niepochodzące z żywych cząsteczek mięsa; na zwróceniu uwagi na znaczenie lasów oraz zalesiania obszarów suchych, arktycznych lub wysokogórskich w celu uwięzienia CO2; na uprawę roślin zielnych zmodyfikowanych w celu wytwarzania nie tylko węglowodanów, ale także witamin i białek. Krótko mówiąc, jesteśmy u progu nowej rewolucji rolnej, której celom środowiskowym będą towarzyszyć cele produkcyjne: ludzie skupią się na sadownictwie i uprawie roślin zielnych, a znacznie ograniczą hodowlę zwierząt, dając początek nowemu rolnictwu, bardziej korzystnemu dla środowiska, a także pozwalającemu przetrwać ludzkości i uratować planetę, narażoną na naszą inwazyjną obecność.
EN
Agriculture was the driving force that provided the opportunity for the development of human civilisation; food surpluses made it possible to develop non-agricultural activities (priest and warrior classes) which resulted in the emergence of economic stratification continuing up till today (workers and annuitants, the rich and the poor). However, despite the fact that the means of transport are readily available, the distribution of food among all mankind is still inadequate. The European legislature in the last twenty years and the evolutionary trends of international trade have gradually marked out a declared and conscious integration between product rules and production rules, between the life cycle and the market, increasing the role of business in the creation of a regulatory and integrated model which perceives and understands the essential and growing importance attached to decisions that place a premium on environmental integrity and the correct use of natural resources. Nevertheless, climate change and the need to change the development model are moving in the direction of a drastic reduction in livestock farming in order to reduce methane and CO2 production and to the replacement of meat with laboratory products containing proteins presumably derived from meat particles that have never lived in a cowshed; to the strong revalorization of forests and their cultivation in dry or arctic areas or in very high mountains in order to trap CO2; to the development of herbaceous plants modified to produce not only carbohydrates but also vitamins and proteins. In short, we are moving towards a new agricultural revolution in which the environmental objective will also be accompanied by a productive one: man will support tree crops and some herbaceous crops, will drastically reduce animal husbandry, giving rise to a new agriculture, more efficient from the environmental point of view, but also better adapted to achieve the coupling of the first sector with the question of mankind’s survival, trying to reduce its invasiveness and to rebuild the planet capable of surviving our invasive presence.
IT
L’agricoltura è stata il motore che ha consentito lo sviluppo della civiltà umana; attraverso i suoi surplus alimentari ha permesso lo sviluppo di attività non agricole (sacerdoti e guerrieri) e l’affermarsi di differenziazioni economiche che permangono anche oggi (lavoratori e redditieri, ricchi e poveri). Ma la distribuzione degli alimenti fra tutta l’umanità ancor ora è insufficiente, malgrado gli strumenti di trasporto disponibili. Il legislatore europeo di questo secolo e le linee evolutive del commercio internazionale hanno progressivamente segnato una dichiarata e consapevole integrazione fra regole di prodotto e regole di produzione, fra ciclo della vita e mercato, valorizzando il ruolo dell’impresa verso la costruzione di un modello disciplinare unitario ed integrato, al cui interno rilievo essenziale e crescente viene riconosciuto alle scelte di coerenza ambientale e di corretto uso delle risorse naturali. Ma i cambiamenti climatici e la necessità di cambiare modello di sviluppo comporteranno una riduzione drastica degli allevamenti per diminuire la produzione di metano e CO2, e la sostituzione della carne con prodotti di laboratorio contenenti altre proteine derivate probabilmente da molecole di carne che non hanno mai vissuto in una stalla, una forte rivalutazione dei boschi e loro coltivazione in zone aride o artiche ovvero in altissima montagna per incarcerare CO2, lo sviluppo di coltivazioni erbacee modificate per produrre non solo carboidrati, ma anche vitamine e proteine; insomma, ci stiamo avviando verso una nuova rivoluzione agricola dove allo scopo ambientalistico si affiancherà anche lo scopo produttivistico: l’uomo incentiverà l’arboricoltura e alcune coltivazioni erbacee, ridurrà drasticamente l’allevamento di animali dando origine ad una nuova agricoltura, più efficace dal punto di vista ambientale ma anche meglio adatta alla coincidenza del settore primario con la sopravvivenza del genere umano, tentando di diminuire la sua invasività e di ricostruire un pianeta capace di sopportare la nostra invasiva presenza.
EN
This article deals with the issue of so-called peasant agriculture. It will first analyse the draft law “on the protection and valorisation of peasant agriculture” currently under discussion in the Italian Parliament, in particular the definition of the terms “azienda agricola Contadina” (peasant farm) and “agricoltore contadino” (peasant-farmer), while highlighting the arguments put forward by the citizens’ movement that supports the project, and taking into account the international context in which these arguments had matured. In relation to this last aspect, elements of the UN Declaration on the rights of peasants and other people working in rural areas who will be included in the Italian legal system thanks to the law under discussion, will be analysed. The debate around peasant agriculture offers interesting insights not only on the role that non-industrialised and small-scale agriculture plays in achieving objectives of global importance such as food security or the fight against climate change and, more generally, how the challenge of achieving sustainable development posed by the UN with Agenda 2030 is relevant also from the point of view of traditional institutions of Italian agricultural law, such as the “imprenditore agricolo” (agricultural entrepreneur) or “coltivatore diretto” (direct farmer).
PL
Artykuł jest poświęcony zagadnieniu rolnictwa chłopskiego. W pierwszej kolejności analizie został poddany projekt ustawy o ochronie i waloryzacji rolnictwa chłopskiego, będący obecnie przedmiotem dyskusji we włoskim parlamencie, a w szczególności definicja pojęć azienda agricola contadina (chłopskie gospodarstwo rolne) oraz agricoltore contadino (chłop-rolnik). Ponadto przedstawione zostały argumenty ruchu obywatelskiego, który ten projekt popiera, a także kontekst międzynarodowy, w którym te argumenty powstały. Jako ostatnie zostały ukazane zapisy Deklaracji ONZ na temat praw rolników i innych osób pracujących na obszarach wiejskich, którzy dzięki omawianej ustawie zostaliby ujęci we włoskim systemie prawnym. Debata na temat rolnictwa chłopskiego ukazuje ciekawe kwestie dotyczące roli, jaką odgrywa rolnictwo nieuprzemysłowione i małoobszarowe w realizacji celów o znaczeniu globalnym, takich jak bezpieczeństwo żywnościowe czy walka ze zmianami klimatycznymi, oraz – bardziej ogólnie – wyzwania w postaci zrównoważonego rozwoju, które stawia ONZ w ramach Agendy 2030, co jest istotne z perspektywy tradycyjnych podmiotów włoskiego prawa rolnego, takich jak imprenditore agricolo (przedsiębiorca rolny) czy coltivatore diretto (rolnik bezpośredni).
IT
Il presente contributo ha per oggetto l’agricoltura cosiddetta contadina. Partendo dall’esame della proposta di legge “per la tutela e la valorizzazione dell’agricoltura contadina”, attualmente in discussione al Parlamento italiano, e in particolare della definizione di “azienda agricola contadina” e “agricoltore contadino”, si mettono in evidenza le istanze del movimento civile che sostiene il disegno di legge e il contesto internazionale in cui esse si sono sviluppate. In relazione a quest’ultimo aspetto, verranno esaminati gli elementi della Dichiarazione dell’ONU sui diritti dei contadini e delle altre persone che lavorano nelle aree rurali che verrebbero implementati nell’ordinamento italiano grazie al disegno di legge italiano. Il dibattito intorno all’agricoltura contadina offre, infatti, interessanti spunti di riflessione sul ruolo dell’agricoltura non industrializzata e di piccole dimensioni nel perseguire obiettivi di interesse globale come la food security e la lotta al cambiamento climatico e, più in generale, la sfida dello sviluppo sostenibile posta dall’ONU con l’Agenda 2030, ma anche sugli istituti tradizionali del diritto agrario italiano, quali quello dell’imprenditore agricolo e del coltivatore diretto.
IT
L’articolo si propone di rispondere alla domanda se, alla luce della legge in vigore, sia possibile vendere bevande alcoliche a distanza e se le soluzioni adottate riescano a soddisfare le esigenze di oggi. La legislazione polacca vieta un tale tipo di vendita, il che trova conferma nella giurisprudenza dei tribunali amministrativi. Tuttavia, nonostante il divieto sia in vigore ormai da molti anni, la vendita di bevande alcoliche in Polonia sta crescendo dinamicamente. Gli imprenditori non lo rispettano oppure prendono provvedimenti volti ad aggirare la legge, considerando le regolazioni vigenti arcaiche e non al passo con i tempi. Visti, però, la prevalenza del commercio online, lo sviluppo della tecnologia, la crisi economica scaturita dalla pandemia globale e il cambiamento effettuatosi nei gusti dei consumatori, i tentativi intrapresi al fine di far cambiare la legge per consentirne la vendita a distanza dovrebbero essere valutati positivamente. Tuttavia, sembra che gli strumenti giuridici proposti siano lungi dall’essere sufficienti e non riescano a proteggere la salute e la vita dei consumatori a dovere.
EN
The aim of the considerations was to answer the question whether, in the light of the applicable law, alcoholic beverages could be sold online and whether the adopted solutions meet the requirements of the present day. Polish legislation prohibits distance selling of alcoholic beverages. This is confirmed by the case-law of administrative courts. However, despite the prohibition that has been in force for many years, online sale of alcoholic beverages in Poland is developing rapidly, and the prohibiting regulations are not observed. Moreover, since they are considered to be archaic and not corresponding to the present day, attempts to circumvent them are being takes. Bearing in mind the prevalence of online trade, the development of technology, the economic crisis created in connection with the global pandemic and the changing consumer preferences, these attempts to change the law and allow distance selling of alcoholic beverages should be assessed positively. However, the proposed legal instruments do not seem sufficient and do not provide adequate protection of consumers' health and life.
PL
Przedmiotem rozważań są zagadnienia związane ze sprzedażą na odległość napojów alkoholowych, które zgodnie z unijnym prawodawstwem wpisują się w kategorię żywności. Ich celem jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy w świetle obowiązujących przepisów prawa możliwa jest sprzedaż na odległość napojów alkoholowych oraz czy przyjęte rozwiązania odpowiadają wymogom współczesności. Polskie ustawodawstwo zakazuje sprzedaży na odległość napojów alkoholowych. Potwierdza to orzecznictwo sądów administracyjnych. Jednak mimo obowiązującego od wielu lat zakazu sprzedaż napojów alkoholowych w Polsce rośnie. Przedsiębiorcy nie stosują się do wprowadzonego zakazu lub podejmują działania mające na celu obejście prawa, uważając obowiązujące regulacje za archaiczne i nieodpowiadające współczesności. Mając na uwadze powszechność handlu online, rozwój technologii, kryzys gospodarczy powstały w związku z pandemią i zmieniające się upodobania konsumentów, podjęcie prób zmiany prawa umożliwiających sprzedaż na odległość napojów alkoholowych należy ocenić pozytywnie. Wydaje się jednak, że proponowane instrumenty prawne nie są wystarczające i nie zapewniają odpowiedniej ochrony zdrowia i życia konsumentów.
PL
En idioma español, como en italiano y tal vez otros, con la palabra seguridad alimentaria se entienden dos conceptos que en inglés se expresan como food security y food safety. Además, para cada uno de estos conceptos existen distintas definiciones con muy diferentes alcances y relaciones recíprocas. La seguridad alimentaria incluye la disponibilidad, el acceso, la estabilidad, el aspecto nutricional y la inocuidad de los alimentos. En este trabajo se explican cada uno y se desarrollan las dificultades de cada uno para alcanzarlos. También se hace referencia a la defensa alimentaria y a la autosuficiencia alimentaria. Finalmente, se confronta el paradigma de la seguridad alimentaria con el de la soberanía alimentaria.
IT
In spagnolo, come in italiano e forse anche in altre lingue, con l'espressione “seguridad alimentaria” si intendono due concetti: “sicurezza degli alimenti” e “sicurezza alimentare”. Per ciascuno di essi esistono definizioni differenti con ambiti e relazioni reciproche molto differenziati. Con la “seguridad alimentaria” si presume l'accesso al cibo, la stabilità, il valore nutrizionale, la sicurezza degli alimenti e le preferenze culturali. L’obiettivo dell'articolo è di presentare i singoli aspetti di questo ampio concetto, nonché di dimostrare le difficoltà legate al raggiungimento di standard adeguati per ciascuna delle sue componenti. L'autore tocca anche aspetti legati alla sicurezza alimentare e alla cosiddetta autosufficienza in campo alimentare. Alla fine, il paradigma della sicurezza alimentare è stato confrontato con il paradigma della sicurezza degli alimenti.
EN
In Spanish, Italian and probably also in many other languages, the expression “seguridad alimentaria” may be understood in two ways: “food safety” or “food security.” For each of these terms, there are different definitions, each with a very different scope and relationships. Food security includes access to food, stability, nutritional values, safe food and cultural preferences. The aim of this article is to present the various aspects of this broad concept, and to demonstrate the difficulty of achieving appropriate standards for each of the components of “seguridad alimentaria.” Aspects related to food protection and so-called food self-sufficiency are also addressed. Finally, the food security paradigm has been confronted with the food safety paradigm.
PL
Artykuł stanowi głos w dyskusji na temat zasadności rozwiązań przyjętych w polskiej ustawie o przeciwdziałaniu marnowaniu żywności. Autor dokonuje oceny zarówno kierunku działań prawodawcy, jak i poszczególnych instrumentów prawnych przewidzianych w tej ustawie. Mimo wielu krytycznych uwag i zastrzeżeń do przyjętych rozwiązań ustanowienie odrębnych regulacji prawnych w tym zakresie należy ocenić pozytywnie. Podjęte działania mogą bowiem stanowić pierwsze kroki na drodze do wprowadzenia kompleksowych rozwiązań, będąc zarazem przejawem starań ustawodawcy o zapewnienie suwerenności żywnościowej, opartej również na gospodarce o obiegu zamkniętym.
IT
L’articolo è una voce espressa in una discussione intorno alla fondatezza delle soluzioni adottate nella legge polacca sulla lotta allo spreco alimentare. L’autore valuta sia le politiche del legislatore sia i singoli strumenti giuridici previsti dalla legge in oggetto. Nonostante molte osservazioni critiche e obiezioni in merito alle soluzioni adottate, le regolazioni rinvenute a tal riguardo dovrebbe essere valutate positivamente. Le azioni intraprese possono costituire i primi passi fatti sulla strada che porta a introdurre soluzioni complessive, pur costituendo al tempo stesso una manifestazione degli sforzi del legislatore che cerca di garantire la sovranità alimentare, basata per di più sull’economia circolare.
EN
The article is a voice in the discussion on the legitimacy of the solutions adopted in the Act on Counteracting Food Waste. The author assesses both the direction of the legislator’s actions as well as individual legal instruments provided for in the new regulations. Despite many critical comments and objections to the solutions adopted, adoption of separate legal regulations in this respect should be assessed positively. The measures taken may constitute the first steps on the way to the implementation of comprehensive solutions, being at the same time a manifestation of the legislator’s efforts to ensure food sovereignty, based among other things on a closed-circuit economy.
IT
L’oggetto delle considerazioni sono le regolazioni riguardanti i nuovi alimenti, in particolare il regolamento (UE) 2015/2283. L’articolo si propone di rispondere alla domanda se i nuovi alimenti possano far fronte alle sfide alimentari contemporanee, soprattutto garantire la sicurezza alimentare e la sicurezza degli alimenti. Le soluzioni adottate permettono di immettere sul mercato dell’UE alimenti alternativi, garantendo pur sempre un elevato livello di tutela della salute e della vita dei consumatori. I nuovi alimenti sono un’opportunità per garantire il diritto al cibo, ma solo a condizione di non diventare un rischio per la salute e la vita umana. Per questo motivo le regolazioni concernenti la commercializzazione dei nuovi alimenti ne garantiscono soprattutto la sicurezza.
EN
The subject of the discussion is the regulation of novel foods, in particular EU Regulation No. 2015/2283, while the aim of the article is to answer the question whether novel foods can help to meet modern food challenges, and in particular to ensure food safety and food security. The solutions adopted in the Regulation enable alternative food to be placed on the EU market, ensuring at the same time a high level of protection of consumers’ health and life. Novel foods are therefore an opportunity to make the right to food a reality, but only if it does not pose a risk to human health and life. Hence, the regulation of the placing of novel foods on the market focuses in particular on ensuring their safety.
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