Search results

1

Kontrolowana liberalizacja versus niechęć do konkurencji na przykładzie rynku usług użyteczności publicznej w Unii Europejskiej

100%

Ząbkowicz A., Ząbkowicz J.

Ekonomia - Uniwersytet Ekonomiczny we Wroclawiu

|

2013

|

issue 4 (25)

210-227

EN

The paper deals with entry barriers induced by public aid and actual monopoly in a given market segment. The EU law on competition constitutes the subject, being seen, however, from economic perspective, which is the method of law and economics. The focus are universal services which seem to be extremely vulnerable to the monopolization of public procurement and to unfair state aid, and to rent seeking as well. The overview of legal foundations reveals the EU regulations are too soft to bring a solution to these problems. Additionally, the soft stance of EU institutions by no means makes the situation sounder. As far as universal services are concerned, the member states are free to choose agents, with constraints imposed by the EU being of definitely general nature and the rationale for this saying that these services need to be delivered even on non-profit basis if necessary. Here, we see the EU aiming at two trade-offs that is liberalization on the one hand and mission of the efficiently performed universal service on the other hand. On the EU level common rules of providing universal services are made which are to be implemented on the national level. According to the European Commission, such “division of labour” allows an action which is suitable to peculiarities of every member state. In practice, such elasticity provokes national public bodies to moral hazard. This constitutes an actual challenge for common policies in the sake of gradual and controlled liberalization. There is a prolonged conflict between member states and the EU institutions concerning the issue in which direction rules in this field should be developed. The market segment under scrutiny, precisely market for universal services, reveals how controversial role in single-European-market building may be played by big companies. Most member states are prone to prefer agents vested in their countries. This peculiar alliance is supported with administrative devices that make the preferred group relatively narrow. Thus the state conserves actual monopoly and encourages rent seeking, and demonstrates its own weakness in promoting competitive order. Under such circumstances, by contrast to the EU endeavors to promote and to control economic liberalization in the member states, both the payer (public institution) and the provider (economic agent) may present an open aversion to competition. Obviously, this status quo is in contradiction to a general trend in the EU to guarantee equal access to public procurement, also in transnational dimension. Other conflicts arise on the ground that countries differ concerning a bare need for liberalization of universal services or with respect to advancement of the reforms. In some countries liberalization is advanced which means relatively open and equal access to public procurement, including foreign agents. Other countries discriminate agents, both foreign and non-privileged home operators.

2

Wartości poznawcze sprawozdawczości regulacyjnej podmiotu świadczącego powszechne usługi pocztowe

75%

Borowiec L.

Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości

|

2018

|

issue 96(152)

27-42

PL

Ze względu na aspekty strategiczne, gospodarcze czy społeczne, niektóre obszary aktywności przedsiębiorstw w gospodarce rynkowej są organizowane w ramach tzw. rynków regulowanych. Regulacja danej części rynku najczęściej podlega dodatkowym rygorom sprawozdawczości. Celem artykułu jest próba oceny wartości poznawczych sprawozdawczości z rachunkowości regulacyjnej operatora wyznaczonego do świadczenia powszechnych usług pocztowych. W opracowaniu dokonano przeglądu uwarunkowań prawnych działania operatora wyznaczonego oraz scharakteryzowano zakres ujawnianych informacji w sprawozdawczości regulacyjnej, na przykładzie rynku pocztowych usług powszechnych. Podstawą analizy były sprawozdania regulacyjne składne przez operatora wyznaczonego, tj. Pocztę Polską. W opracowaniu zastosowano takie metody badawcze jak: studia literaturowe, analiza aktów prawnych regulujących rynek usług pocztowych, wywiady oraz badanie poprzez działanie. Konkluzje skłaniają do stwierdzenia, iż sprawozdawczość regulacyjna, mimo swojej specyfiki, dla regulatora rynku stanowi istotne źródło informacji do oceny efektywności świadczonych usług. Jednocześnie ma bardzo wątpliwe walory poznawcze dla interesariuszy zewnętrznych, ze względu na szeroki zakres stosowania instytucji „tajemnicy przedsiębiorstwa”. Artykuł jest oryginalnym spojrzeniem autora na słabo rozpoznany od strony naukowej problem wartości informacyjnej dla interesariuszy sprawozdawczości podmiotów działających w sektorach regulowanych.

EN

For strategic, economic or social reasons, some areas of business activity in the market economy are organized under the so-called regulated markets. The regulation of a given part of the market is most often subject to additional reporting requirements. The aim of this article is to try to assess the cognitive value of reporting from the regulatory accounting of an operator designated to provide universal postal services. The paper reviews regulatory conditions for the operation of the designated operator and outlines the scope of disclosed information in regulatory reporting, on the example of the universal postal services market. The analysis was based on regulatory reports submitted by the designated operator, i.e. Polish Post. The study uses such research methods as: literature studies, analysis of legal acts regulating the postal services market, interviews and action research. Conclusions suggest that regulatory reporting, in spite of its specificity, is an important source of information for the market regulator to assess the effectiveness of the services provided. At the same time, it has very dubious cognitive value for external stakeholders due to the wide scope of application of the institution „corporate secret”. The article is an original perspective of the author on the problem not sufficiently examined by researchers, namely the information value for stakeholders of the reporting of subjects operating in regulated sectors.

3

Zgodność modelu finansowania usług powszechnych przyjętego w Prawie pocztowym z prawem Unii Europejskiej

51%

Salbert A.

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny

|

2014

|

vol. 3

|

issue 2

9-22

PL

W ustawodawstwie unijnym, a także polskim, które implementuje rozwiązania unijne, przyjęto, że pewien katalog usług pocztowych powinien być powszechnie dostępny. Takie usługi określa się mianem usługi powszechnej (prawo UE) lub usług powszechnych (polskie prawo). Świadczenie usług powszechnych może nie być dla operatorów pocztowych ekonomicznie uzasadnione i istniałoby ryzyko, że w warunkach wolnej konkurencji, takie usługi nie byłyby świadczone. Z tego powodu przepisy przewidują procedury nakładania obowiązku świadczenia usług powszechnych oraz określają warunki ich świadczenia, w tym ograniczenia dotyczące kształtowania cen. Aby zrekompensować operatorom koszty świadczenia usług powszechnych, w prawie unijnym określono zasady ich finansowania. Modele przewidziane w dyrektywach unijnych powinny zostać zaimplementowane przez państwa członkowskie. 1 stycznia 2013 r. weszło w życie nowe Prawo pocztowe, która wprowadziło odmienny sposób finansowania usług powszechnych. Dotychczas operatorowi świadczącemu takie usługi mogła zostać przyznana dotacja podmiotowa. Natomiast po zmianach koszty świadczenia usług powszechnych mają być finansowane przez operatorów pocztowych świadczących usługi wchodzące w zakres usług powszechnych, którzy osiągną poziom przychodów określony w przepisach oraz z budżetu państwa, jeżeli finansowanie przez operatorów pocztowych nie pozwoli na sfinansowanie kosztów w całości. Celem niniejszego artykułu jest dokonanie oceny zgodności modelu finansowania usług powszechnych przyjętego w Prawie pocztowym z prawem unijnym. Ta ocena zostanie dokonana w świetle przepisów sektorowych oraz dotyczących pomocy publicznej.

EN

In European Union law, as well as in Polish law that implements European solutions, it is an accepted belief that a certain catalogue of postal services should be commonly available. Such services are referred to as a universal service (EU law) or universal services (Polish law). The provision of universal services may not be economically justifi able for postal operators, and thus there is a risk that such services would not be provided in a competitive market. The law thus defi nes procedures for the imposition of the obligation to provide universal services and the terms and conditions of universal services provision, including price policy restrictions. To refund costs of universal services provision, EU law contains rules on their fi nancing. Models prescribed in European directives should be implemented by EU member states. Poland’s new Postal law entered into force on 1 January 2013 and introduced a different model of universal services fi nancing. Previously, a subsidy from the state budget could be granted to the operator which provided universal services. After the implementation of the legislative changes, costs of universal services provision are to be covered directly by operators providing services within the scope of universal services, provided they achieve a legally specifi ed level of revenue, or from the state budget, if fi nancing by postal operators does not cover all costs. The purpose of this article is to evaluate the conformity of the model of universal services financing adopted in the new Polish Postal Act with the law of the European Union. The evaluation will be performed in light of postal sector legislation as well as provisions related to staid aid.

Refine search results

1 Ekonomia - Uniwersytet Ekonomiczny we Wroclawiu

1 Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości

1 internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny

1 Borowiec L.

1 Salbert A.

1 Ząbkowicz A.

1 Ząbkowicz J.

1 2018

1 2014

1 2013

Kontrolowana liberalizacja versus niechęć do konkurencji na przykładzie rynku usług użyteczności publicznej w Unii Europejskiej

Wartości poznawcze sprawozdawczości regulacyjnej podmiotu świadczącego powszechne usługi pocztowe

Zgodność modelu finansowania usług powszechnych przyjętego w Prawie pocztowym z prawem Unii Europejskiej