Results found: 1

Search results

Search:
in the keywords: valsts un municipālā pārvalde

Sort By:

Limit search:

Обеспечение принципа прозрачности публичных закупок: опыт Европейского Союза

100%

Кривиньш А., Петрова М., Маринов М.

Sociālo Zinātņu Vēstnesis

2022

issue 2

96-114

Предсказуемая и стабильная правовая среда является одним из основных факторов, учитываемых в процессе государственного управления. Вопросы повышения эффективности публичных закупок актуальны во всём мире–как на муниципальном, так и на государственном уровне. Современные публичные закупки претерпевают серьёзные изменения – глобальная пандемия сильно повлияла на различные аспекты жизни и изменила ситуативное поведение в государственном и муниципальном секторах. Цель статьи – проанализировать принцип прозрачности публичных закупок во всей его многогранности, оценить преимущества и недостатки опыта Европейского Союза на всех этапах закупочной процедуры. В статье используется системный подход и метод сравнительного анализа. Сравнив способы обеспечения прозрачности публичных закупок в Европейском Союзе и в США, Китае, Индии, Бразилии, Индонезии, Грузии, авторы пришли к выводу о том, что, внезависимости от используемых подходов, основной предпосылкой обеспечения качественных улучшений является политическая воля. В странах Европейского Союза гражданское общество весьма болезненно воспринимает любое снижение уровня прозрачности даже чрезвычайных публичных закупок в условиях пандемии. Авторы полагают, что предложенные ими решения – в том числе прозрачность вопросов администрирования выполнения контракта, замены персонала и замены подрядчиков, а также прозрачность цепочки субподрядчиков – найдут позитивный отклик в европейском обществе. Общемировые тенденции электронизации имеют позитивный эффект и в Европейском Союзе, однако этот эффект может стать ещё более ощутимым, если будет найдена возможность публичного доступа к заявкам, поданным в рамках публичных закупок, – принцип прозрачности должен налагать обязательства не только на организаторов публичных закупок, но и на их участников. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы как специалистами в области публичных закупок, так и прагматически настроенными теоретиками. Опыт Европейского Союза может быть интересен транснациональным объединениям – федерациям, конфедерациям, содружествам. Однако следует учитывать, что абсолютная унификация прозрачности публичных закупок на национальном уровне даже в рамках Европейского Союза вряд ли будет возможна в обозримом будущем.

Paredzama un stabila tiesiskā vide ir viens no pamatfaktoriem, kas tiek ņemts vērā valsts pārvaldes procesā. Publisko iepirkumu efektivitātes uzlabošanas jautājumi ir aktuāli visā pasaulē - gan pašvaldību, gan valsts līmenī. Mūsdienu publiskajos iepirkumos ir notikušas nopietnas pārmaiņas - globālā pandēmija plaši ietekmējusi dažādas dzīves dimensijas un mainījusi norises publiskajā sektorā. Raksta mērķis ir analizēt publisko iepirkumu pārskatāmības principu visā tā daudzdimensionalitātē, izvērtēt Eiropas Savienības pieredzes priekšrocības un trūkumus visos iepirkuma procedūras posmos. Rakstā ir izmantota sistēmiskā pieeja un salīdzinošās analīzes metode. Salīdzinot publisko iepirkumu pārskatāmības nodrošināšanas metodes Eiropas Savienībā un ASV, Ķīnā, Indijā, Brazīlijā, Indonēzijā, Gruzijā, autori secinājuši, ka neatkarīgi no izvēlētajām pieejām, galvenais priekšnoteikums kvalitatīvu uzlabojumu nodrošināšanai ir politiskā griba. Eiropas Savienībā pilsoniskā sabiedrība ir ļoti jutīga pret jebkādu pārskatāmības līmeņa samazināšanos - arī attiecībā uz ārkārtas publisko iepirkumu pandēmijas laikā. Autori uzskata, ka viņu piedāvātie risinājumi - tostarp līguma administrēšanas pārskatāmība, personāla nomaiņa un darbuzņēmēju nomaiņa, kā arī pārskatāmība apakšuzņēmēju ķēdē - Eiropas sabiedrībā tiks uztverti pozitīvi. Elektronizācijas tendences visā pasaulē pozitīvi ietekmē arī Eiropas Savienību, taču šis efekts var kļūt vēl pamanāmāks, ja būs iespējams nodrošināt atklātu piekļuvi publisko iepirkumu ietvaros iesniegtajiem piedāvājumiem. Pētījuma rezultātiem ir praktiska nozīme, un tos var izmantot gan publisko iepirkumu jomas speciālisti, gan pragmatiski noskaņotie teorētiķi. Eiropas Savienības pieredze var ieinteresēt arī transnacionālas asociācijas – federācijas, konfederācijas, sadraudzības. Taču jāņem vērā, ka absolūta publisko iepirkumu pārskatāmības unifikācija nacionālajā līmenī pat Eiropas Savienības ietvaros tuvākajā‚ nākotnē diez vai būs iespējama.

Ensuring the principle of transparency in public procurement: experience of the European Union A predictable and stable legal environment is one of the basic factors considered in the public administration process. The issues of improving the efficiency of public procurement, are relevant all over the world, both at the municipal and the national levels. Modern public procurements have been undergoing serious changes - global pandemic has extensively affected various dimensions in life and changed situation behavior in public sector. The purpose of the article is to analyze the principle of transparency in public procurement in all its multidimensionality, to assess the advantages and disadvantages of the experience of the European Union at all stages of the procurement procedure. The article uses a systematic approach and the method of comparative analysis. Comparing the methods of ensuring transparency in public procurement in the European Union and in the USA, China, India, Brazil, Indonesia, Georgia, the authors concluded that regardless of the approaches chosen, the main prerequisite for ensuring qualitative improvements is political will. In the European Union, civil society is very sensitive to any reduction in the level of transparency, even for emergency public procurement in a pandemic. Theauthors believe that the solutions they have proposed - including transparency in the administration of the contract, replacement of personnel and replacement of contractors, as well as transparency in the chain of subcontractors - will find a positive response in European society. The global trends in electronization are also having a positive effect in the European Union, but this effect may become even more visible if it is possible to allow open access to tenders submitted in the framework of public procurement. The article is of practical significance and can be used by specialists in the field of public procurement and theorists moved by a pragmatic concern. The experience of the European Union may be of interest to transnational associations - federations, confederations, commonwealths. However, it should be considered that the absolute unification of the transparency of public procurement at the national level, even within the European Union, is unlikely to be possible in the foreseeable future.

Refine search results

1 Sociālo Zinātņu Vēstnesis

1 Кривиньш А.

1 Маринов М.

1 Петрова М.

1 2022

Search results

Обеспечение принципа прозрачности публичных закупок: опыт Европейского Союза