Miasta są kluczowym podmiotem rzeczywistej implementacji zrównoważonego rozwoju. Jednocześnie transformacja miast w stronę zrównoważonego rozwoju jest procesem złożonym wymagającym integracji wielu aspektów społecznych, ekonomicznych i środowiskowych. Celem artykułu jest identyfikacja powiązań pomiędzy partycypacją obywatelską a ukierunkowaniem miasta na zrównoważony rozwój. Bogaty dorobek badawczy wskazuje, iż współrządzenie i współpraca mieszkańców sprzyjają lepszemu rozpoznaniu potrzeb społeczności lokalnej. Efektem jest wyższa jakość życia w mieście. Działanie na rzecz zrównoważonego rozwoju jest wynikiem zarządzania lokalnego opartego na współrządzeniu oraz zdolności mieszkańców do samoorganizacji. Niezbędna jest zatem świadomości oraz wola współpracy dwóch stron tj. władz lokalnych i mieszkańców. W artykule wyjaśniono jakie są korzyści związane z zaangażowaniem mieszkańców w budowanie zrównoważonego rozwoju miasta. Analiza oparta jest o studia budżetowania partycypacyjnego w mieście Katowice. W związku z tym, że jest to proces ‘uczący się’ analiza obejmuje kolejne edycje budżetu partycypacyjnego w Katowicach. Wnioski wskazują czy dzięki budżetowi partycypacyjnemu dokonuje się w Katowicach transformacja w stronę zrównoważonego rozwoju.
W artykule podjęto próbę teoretycznej analizy koncepcji fiscal governance, rozumianej jako koordynacja polityki fiskalnej. W opracowaniu przedstawiono modele fiscal governance oraz odniesiono się do stanu zaawansowania wdrażania koncepcji z perspektywy sektora finansów publicznych w Polsce, skupiając się na regułach fiskalnych oraz ramach procesu budżetowego określonych w Dyrektywie Rady 2011/85/UE z 2011 roku. Wnioski z analizy mają charakter dyskusji naukowej w obszarze badań z zakresu public governance. Celem teoretycznym artykułu jest deskryptywna eksploracja koncepcji fiscal governance. W wymiarze empirycznym jest nim analiza zasad koordynacji polityki fiskalnej stosowanych w sektorze finansów publicznych w Polsce. Za cel aplikacyjny obrano ukazanie znaczenia pola badawczego fiscal governance dla równoważenia finansów publicznych w dobie współczesnej.
Changing conditions of business world provide a transition to governance from government concern. Governance, in which interaction and communication is forefront, is a process incorporates all of the actors which influence company government. These actors are the stakeholders that affects or can be affected by the companys’ actions. The relation between the company and their stakeholders is one of the most important factor that helps the company to sustain. Defining their stakeholders, determining the relations with their stakeholders and sustaining these relations is important for the travel agencies which are a crucial part of the tourism industry. Travel agencies can develop these relations and benefit this situation to provide competitive advantage and innovative behaviors. This research aims to investigate a relation between travel agencies located in Didim region and their stakeholders. Questionnaire technique is used to obtain data from the travel agency managers. According to the findings, travel agencies have dependence on their stakeholders and communication is quite important for them. The contributions of the findings on the travel agency managers will be the ease of determining their stakeholders effectively.
PL
Zmiana warunków w świecie gospodarczym powoduje zmianę z podejścia opartego na rządzeniu na współrządzenie. Współrządzenie, w którym czołowe znaczenie mają interakcje oraz komunikacja, stanowi proces łączący wszystkie podmioty oddziałujące na rządzenie w przedsiębiorstwie. Podmioty te określa się mianem interesariuszy, którzy wywierają wpływ bądź są pod wpływem działań przedsiębiorstwa. Relacje pomiędzy przedsiębiorstwem a jego interesariuszami to jeden z najważniejszych czynników umożliwiających jego przetrwanie. Zdefiniowanie interesariuszy, określenie wzajemnych zależności oraz utrzymanie tych relacji odgrywa istotną rolę dla biur podróży, stanowiących kluczowy element sektora turystycznego. Biura podróży mogą rozwijać owe relacje i czerpać korzyści z istniejącej sytuacji, aby zapewnić przewagę konkurencyjną oraz zachowania innowacyjne.
W artykule podjęto próbę scharakteryzowania najważniejszych koncepcji zarządzania publicznego. Punktem wyjścia dla rozważań było określenie znaczenia terminu zarządzanie publiczne. Następnie przedstawiono kierunki ewolucji zmian w zarządzaniu sektorem publicznym. W ostatniej części artykułu przedstawiono założenia dwóch współczesnych koncepcji zarządzania publicznego jakim jest New Public Management i Public Governance.
EN
The paper is an attempt to characterise the most significant concepts of public management. The starting point for the considerations is definition of the term "public management". Next, the author presents directions of the evolution of changes that have been taking place in public sector management. The last part of the paper outlines the assumptions of two modern concepts of public management, i.e., New Public Management and Public Governance.
Article describes the issues of shaping the structures of local government administration considering new concepts of public management. Attention will be focused on governance, which determines two paradigms of public administration: public administration aimed at cooperation and organized in a network manner. Will evaluate the degree of their impact on the structure of local government administration in Poland. Further considerations will aim to identify the relationship between the quality of governance and administrative structure of local government. The quality of governance is recognized (by the World Bank) in six dimensions of good governance, which is a function of appropriately shaped bodies. Striving to meet the criteria of good governance may involve restrictions on the use of cooperation and networking paradigms.
PL
Artykuł podejmuje problematykę kształtowania struktur administracji samorządowej w świetle nowych koncepcji funkcjonowania sektora publicznego. Uwaga została skoncentrowana na współzarządzaniu, które wyznacza dwa paradygmaty administracji publicznej: administrację publiczną ukierunkowaną na współpracę oraz zorganizowaną w sposób sieciowy. Ocenie poddany został stopień ich wpływu na kształtowanie struktury administracji samorządowej w Polsce. Dalsze rozważania miały na celu identyfikację związku pomiędzy jakością rządzenia a strukturą administracyjną samorządu terytorialnego. Jakość rządzenia ujmowana jest (za Bankiem Światowym) w sześciu wymiarach dobrego rządzenia, które z kolei jest funkcją odpowiednio ukształtowanych instytucji. Dążenie do spełnienia kryteriów dobrego rządzenia może wiązać się z ograniczeniami w stosowaniu paradygmatów współpracy i sieci.
The article focuses on local civic engagement, considered as an important element of urban development. Literature review indicates the drivers of civic community engagement: education, earnings, neighbourhood bonds, place attachment, social networks, general social activity, life phase, community size, local problems, relationships within community, local leaders, cultural characteristic of region and local political culture. Diverse types of civic engagement are characterised. The growing popularity of homeowner associations (HOA) in Poland raises a question about how they shape civic life in urban areas. Some researchers argue that HOA membership involves taking part in the decision making process. This gives the feeling of influence, increases the local engagement and strengthens civic attitude. Others claim that the sense of belonging to HOA results in low sense of responsibility for the rest of the area or the city. Can the residents’ engagement in HOA be regarded as an expression of civic involvement? The answer is based on the results of the cross-case study of eleven HOAs, conducted by the Author. It presents the aspects of HOA’s activity that refer to civic attitudes. It focuses on the way dwellers define HOA’s goals, their engagement in governance process, their attitudes toward the rest of the city and the relations between HOA and its surroundings. Patterns of civic engagement characteristic for HOA are far from active form of citizenship. They correspond rather with the concept of private and pasive citizenship. HOA members are focused mainly on their own, group interests. HOA gives an opportunity to engage in private governing process that is an alternative for civic engagement. That’s why it can be seen as a threat to civic engagement.
PL
Artykuł skupia się na lokalnej aktywności obywatelskiej, postrzeganej jako istotny warunek rozwoju miasta. Przegląd literatury wskazuje czynniki aktywności obywatelskiej: poziom wykształcenia, dochody, więzi sąsiedzkie, przywiązanie do miejsca, kontakty społeczne, ogólna aktywność społeczna, etap życia, wielkość społeczności, lokalne problemy, relacje wewnątrz społeczności lokalnej, lokalny lider, cechy kulturowe regionu oraz lokalna kultura polityczna. Scharakteryzowano także różnorodne typy zaangażowania obywatelskiego. Rozważania na temat lokalnej aktywności obywatelskiej uzupełniono o aktywność generowaną w ramach wspólnot mieszkaniowych. Rosnąca popularność tych organizacji skłania do rozważań na temat ich wpływu na wzory zaangażowania obywatelskiego. Część badaczy dowodzi, że członkostwo we wspólnocie uczy współrządzenia, daje poczucie wpływu, wzmacnia zaangażowanie lokalne i obywatelskie. Z drugiej strony pojawiają się argumenty, zgodnie z którymi poczucie przynależności do wspólnoty mieszkaniowej skutkuje niższą odpowiedzialnością za miasto i sferę publiczną. Czy zaangażowanie w ramach wspólnoty mieszkaniowej można nazwać obywatelskim? Odpowiedź bazuje na wynikach przekrojowego studium przypadków jedenastu takich wspólnot. Zaprezentowano te aspekty funkcjonowania wspólnot mieszkaniowych, które odnoszą się do aktywności obywatelskiej: cele organizacji w opinii mieszkańców, zaangażowanie w proces współrządzenia, stosunek do dalszego otoczenia oraz relacje wspólnot z sąsiadami. Wzory zaangażowania charakterystyczne dla wspólnot mieszkaniowych nie mieszczą się w ramach przyjętej definicji aktywnej obywatelskości. Korespondują raczej z koncepcją sprywatyzowanej, biernej obywatelskości. Ich członkowie są skupieni na własnych, grupowych interesach. Wspólnoty mieszkaniowe mogą być postrzegane jako pułapka czy niebezpieczeństwo dla lokalnej aktywności obywatelskiej. Skłaniają bowiem do aktywności społecznej, która stanowi alternatywę dla uczestnictwa w sferze publicznej.
Zachodzące na świecie procesy gwałtownej urbanizacji prowadzą między innymi do dynamicznego rozwoju obszarów metropolitalnych. Powiązania funkcjonalne między jednostkami terytorialnymi wchodzącymi w skład obszaru metropolitalnego powodują, że w celu zapobiegania negatywnym skutkom metropolizacji i zapewnienia zrównoważonego rozwoju takiego obszaru należy koordynować na poziomie metropolitalnym przygotowanie spójnych gospodarczo, przestrzennie i środowiskowo strategii. To z kolei wymaga zmiany podejścia do zarządzania rozwojem w kierunku współrządzenia i zintegrowanego planowania rozwoju. Celem artykułu jest ocena, czy zintegrowane planowanie i zarządzanie jest stosowane w obszarach metropolitalnych Rumunii. W badaniach wykorzystano metodę desk research, w ramach której przeanalizowano rumuńskie ustawodawstwo dotyczące obszarów metropolitalnych, zintegrowane strategie rozwoju obszarów metropolitalnych oraz raporty z ich realizacji. Cennym uzupełnieniem informacji były wywiady z przedstawicielami wybranych stowarzyszeń obszarów metropolitalnych.
EN
The rapid urbanisation of the world leads, among others, to dynamic development of metropolitan areas. The functional relationships between territorial units which make up a metropolitan area mean that the preparation of economically, spatially and environmentally coherent strategies needs to be coordinated at the metropolitan level in order to prevent negative effects of metropolisation and to ensure sustainable development of such an area. This in turn requires that the approach towards managing development shifts in favour of governance and integrated strategies. The paper aims at assessing whether the integrated planning and management is used in metropolitan areas in Romania. The desk research method was applied to analyse Romanian legislation for metropolitan areas, integrated strategies for the development of metropolitan areas and reports on their implementation. Interviews with representatives of selected associations of metropolitan areas provided additional valuable insight.
Artykuł stanowi przegląd i próbę krytycznej analizy sposobów rozumienia pojęcia dobrego rządzenia. Najpierw przedstawiono różne definicje pojęcia opracowane przez ekspertów organizacji ponadnarodowych, instytucji krajowych oraz naukowców. Następnie wskazano krytykę, z jaką spotkało się good governance traktowane jako koncepcja. Podjęto także próbę określenia uniwersalnej definicji dobrego rządzenia oraz zestawu jego zasad.
EN
The paper analyses ways of understanding good governance. The first part examines a number of definitions of the concept of good governance developed by multilateral organizations, national institutions and scientists. This is followed by a discussion of the criticism of good governance. The final section offersa universal definition of good governance and its constituent principles.
In recent decades, the role of representative bodies has transformed in many countries. It was influenced by reforms inspired by the concept of governance, but one of its currents - participatory governance - which promotes strengthening the involvement of citizens and deepening their participation in the decision-making process, has become particular importance. This tendency is also visible in Poland, especially in the self-governments of large cities. The aim of the article is to define the roles of representative bodies in the changing governance process and the relationship between the idea of representation and the concept of participatory governance. The article is based on research carried out in cities with county status located in the Lubelskie Voivodeship. Research results show that the role of the council in the process of governance is weakening, while the importance of the executive body is increasing. At the same time, participatory governance influenced on creation new role that representative bodies has been played.
PL
W ostatnich dziesięcioleciach w wielu państwach rola organów przedstawicielskich uległa transformacji. Wpływ na to miały reformy inspirowane m.in. koncepcją współrządzenia (governance), jednak szczególnego znaczenia nabrał jeden z jego nurtów - participatory governance - promujący wzmocnienie zaangażowania obywateli oraz pogłębienie ich udziału w procesie decyzyjnym. Niniejsza tendencja jest widoczna także w Polsce, szczególnie w samorządach dużych miast. Celem artykułu jest zdefiniowanie ról jakie pełnią organy przedstawicielskie w zmieniającym się procesie rządzenia oraz ustalenie relacji pomiędzy ideą reprezentacji a koncepcją współrządzenia partycypacyjnego. Artykuł opiera się na badaniach przeprowadzonych w miastach na prawach powiatu położonych w województwie lubelskim. Wyniki badań dowodzą, że w procesie rządzenia słabnie rola rady, natomiast wzrasta znaczenie organu wykonawczego. Jednocześnie współrządzenie partycypacyjne wpłynęło na wykształcenie się nowych ról, jakie pełnią organy przedstawicielskie.
Przedmiotem artykułu są partnerstwa międzysektorowe przyjmujące formę Lokalnych Grup Działania. Analizie poddano: mechanizmy powstawania partnerstw w województwie podkarpackim, ze szczególnym uwzględnieniem motywów i podmiotów inicjujących oraz sposobów rekrutacji członków; relacje partnerstw z otoczeniem społecznym; decydowanie w partnerstwach oraz oczekiwania w stosunku do ich przyszłości. Ramę teoretyczną artykułu stanowi podejście neoinstytucjonalne, w szczególności jego cztery nurty: historyczny, normatywny, racjonalnego wyboru oraz sieci, będące podstawą sformułowania hipotez dotyczących: innowacyjnego charakteru partnerstw, dominacji przedstawicieli władz lokalnych nad pozostałymi partnerami, utylitarnego charakteru partnerstw oraz ich przyszłości. Hipotezy zweryfikowano na podstawie wyników badań ilościowych przeprowadzonych w Lokalnych Grupach Działania województwa podkarpackiego.
EN
The article presents intersectoral partnerships forming Local Action Groups, and analyzes the mechanisms of emergence of such partnerships in the Podkarpackie region, particularly factors contributing to their emergence, their initiators and partner-recruitment methods, as well as the relations of partnerships with their social milieu, decision-making inside partnerships and expectations regarding their future. The theoretical framework of the study is rooted in the neoinstitutional theory with its historical, normative, rational-choice and network approaches. Based on them, the authors formulate some hypotheses referring to the innovativeness of the partnerships, the supremacy of local authorities over other partners, the utilitarian character of partnerships and the assumptions concerning their future. The hypotheses are then verified on the basis of the results of quantitative research of Local Action Groups in the Podkarpackie region.
W niniejszym artykule omawiamy najważniejsze koncepcje z dziedziny teorii sieci czerpiącej z dorobku wielu tradycji teoretycznych, w tym również z teorii zarządzania. Następnie objaśniamy pojęcia i aksjomaty podejścia opartego na sieci powiązań i wyrażamy opinię, że tego rodzaju ramy teoretyczne oferują poważne możliwości wyjaśniające zarówno na poziomie procesów interakcji o charakterze strategicznym, jak i na poziomie relacji instytucjonalnych. Argumentujemy, że szczególne zasoby pozostające w gestii rządu i jego unikatowa legitymacja jako rzecznika wspólnego interesu sprawiają, iż jest on znakomitym kandydatem do pełnienia funkcji zarządzającej w sieci. Rolę tę rozumiemy jako kreowanie i moderowanie procesów interakcji w obrębie sieci w sposób umożliwiający otwarte, transparentne i harmonijne rozwiązywanie problemów związanych z brakiem reprezentacji lub z niedostateczną reprezentacją interesów politycznych różnych stron.
EN
In this article we address the elaboration of the central concepts of a theory of networks and of network management. We suggest that the network approach builds on several theoretical traditions. After this we clarify the theoretical concepts and axioms of the policy network approach and argue that this framework has important explanatory power both on the level of strategic interaction processes as well as on the level of institutional relations. Wc argue that government's special resources and its unique legitimacy as representative of the common interest make it the outstanding candidate for fulfilling the role of network manager, a role which means arranging and facilitating interaction processes within networks in such a way that problems of under or non representation are properly addressed and interests are articulated and dealt with in an open, transparent and balanced manner.
Over recent decades, many European countries have witnessed a transformation of local representative democracy. This has resulted both from the reforms inspired by the concepts of New Public Management, local governance, structural and functional changes as well as the expanding mechanisms of citizen participation. The latter trend is especially visible in large Polish cities. The main objectives of this article are to present the attitude of city councilors towards the concept and mechanisms of citizen participation and to examine whether this ‘extended participation’ influences the status and role played by city councils in the governing process. The article is based on empirical research conducted in 18 Polish cities. The results indicate that elected representatives, in general, support the idea of ‘citizens’ involvement in the decision-making process. Most of them, however, recognize the current mechanisms of civic engagement as sufficient, promoting the need to streamline their operation.
PL
W wielu państwach europejskich w okresie ostatnich kilkudziesięciu lat zauważyć można transformację lokalnej demokracji przedstawicielskiej. Jest to zarówno wynikiem wdrożenia reform inspirowanych koncepcjami Nowego Zarządzania Publicznego (New Public Management), lokalnego współrządzenia (local governance), zmian o charakterze strukturalno-funkcjonalnym, jak i poszerzających się mechanizmów uczestnictwa obywatelskiego. Ostatnia z tendencji w sposób szczególnie wyraźny uwidacznia się w Polsce, w samorządach dużych miast. Celem artykułu jest przedstawienie stosunku radnych do idei i mechanizmów partycypacji obywatelskiej oraz określenie stopnia wpływu tychże na pozycję i rolę rad w procesie rządzenia. Artykuł opiera się na badaniach empirycznych przeprowadzonych w 18 miastach polskich. Wyniki badań wskazują, że radni miejscy generalnie popierają ideę szerszego angażowania mieszkańców w proces decyzyjny. Większość z nich uznaje jednak funkcjonujące w ich miastach formy uczestnictwa obywatelskiego za wystarczające, postulując jednocześnie usprawnienie ich działania.
The paradigm of analysis of the reality and its management, based on vertical hierarchic structures, cannot be used to characterize situations of resources concentration in the hands of many social actors. Nowadays, the paradigm seems to be less popular. First scientific diagnoses of the described situations seemed to prove their chaotic and ungovernable character, but they were gradually replaced with approaches which allowed to penetrate and govern composed systems. The notion of ‘governance’ (i.e. a multi-layered network process whose participants have different statuses and resources, and which results in a consensus achieved in an interactive play of all partners) has a high heuristic value. France is a perfect illustration of this phenomenon. The process can be observed especially in metropolitan areas that create their own compounded authority systems.
PL
Paradygmat analizy rzeczywistości i zarządzania nią oparty na pionowych strukturach hierarchicznych jest właściwy dla sytuacji koncentracji zasobów w rękach nielicznych aktorów społecznych. Obecnie wydaje się on w odwrocie. Pierwszym naukowym diagnozom opisywanej sytuacji towarzyszyła konstatacja chaosu i nierządności, lecz stopniowo wypracowano podejścia, które pozwalają penetrować założone systemy i panować nad nimi. Niezwykle wartościowe heurystycznie okazało się pojęcie governance, rozumiane jako wielopłaszczyznowy, sieciowy proces angażujący aktorów o różnym statusie i zasobach, którego wynik stanowi konsens osiągany w interakcyjnej grze partnerów. Francja stanowi doskonały przykład występowania takiego właśnie zjawiska. Opisywane procesy przebiegają przede wszystkim na obszarach metropolitalnych, które wytwarzają własne, niezwykle złożone systemy władzy.
Do niedawna miasto jako forma przestrzenna i sposób organizacji życia społecznego pogrążało się w kryzysie. W ostatnim czasie w Polsce coraz częściej jednak mówi się o renesansie miejskości. Jego wyrazem ma być wzrost aktywności ruchów społecznych i znaczenia partycypacji obywatelskiej. Przedmiotem artykułu jest rola, jaką w polityce miejskiej mogą odgrywać konsultacje społeczne dotyczące planowania przestrzennego. Na podstawie analizy przypadku konsultacji prowadzonych aktywnymi, nowatorskimi metodami rekonstruowany jest potencjał takich świadomych interwencji socjologicznych w wyprowadzaniu wspólnoty miejskiej z kryzysu.
EN
As a form of spatial and social organization, the city has been in deep crisis in the recent years. Nowadays in Poland, we can observe the renaissance of urbanity, as evidenced mostly in the increasing activity of social movements and the growing importance of civic participation. This paper discusses the role public consultation on spatial planning can play in urban policy. The analysis is based on a case study of active and innovative approaches to public consultations carried out during the process. The authors describe the potential of such sociological intervention in solving the crisis of urban communities.
From the 1970s to the end of the 1990s analyses of state, government and society in Western Europe were preoccupied with crisis of governability and legitimacy. Governance began to be regarded as the dominant institutional response to problems of governability. Governance is a term in good currency, but there are too few analyses of the precise extent to which it has or has not eclipsed government. This article explores characteristics of the governance transition taking under consideration that governance often complements and, on some occasion, even compete with government but there are some cases of fusion (policy instruments). This paper offers a discussion on how to asses relations between government and governance. It argues that key element of reforms of regulation in Western Europe was the creation of independent or semi-independent regulatory agencies at the national and European levels. Various reasons have been put forward to explain why governments decide to delegate authority in this way. Yet key questions about agency autonomy and their influence on policy making remain unanswered. This paper critically reflects on claim that the transfer of resources from departments to agencies created differing power-dependent relations between minister, department and agency. It is not clear does the regulatory regime represent a stable arrangements or does it suffer from its own peculiar dilemmas which could affect nature of the states.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.