Search results

1

Conceptual foundations of governance – a critical review

100%

Zawicki M.

Zarządzanie Publiczne / Public Governance

|

2015

|

issue 2(32)

15-24

EN

This article presents the sources, nature and areas of criticism of governance. We will critically reflect on both its theoretical-normative and its pragmatic dimension. The conclusions we will arrive at will serve to highlight the main issues around which the study of the deficits of governance is focused. Finally, we will see four hypothetical scenarios for the evolution of the public governance paradigm emerge on the basis of the critical ref lection and the resulting conclusions.

PL

W artykule przedstawiono źródła, naturę i obszary krytyki współzarządzania publicznego. Uwagi wysuwane pod adresem tego paradygmatu zarządzania publicznego zostały omówione w podziale na krytykę jego teoretyczno- normatywnego oraz pragmatycznego wymiaru. Wnioski wynikające z przeprowadzonych analiz posłużyły do wyróżnienia głównych problemów, wokół których koncentruje się dyskusja o deficytach współzarządzania publicznego. W końcowej części artykułu nakreślono cztery hipotetyczne scenariusze ewolucji paradygmatu współzarządzania publicznego, skonstruowane na podstawie przeprowadzonych rozważań oraz konkluzji z nich wynikających.

2

Praktyka realizacji polityki rynku pracy w Polsce a współzarządzanie publiczne

100%

Frączek M.

Zarządzanie Publiczne / Public Governance

|

2015

|

issue 2(32)

25-40

PL

W niniejszym tekście podjęto próbę odpowiedzi na pytanie, czy i w jakim stopniu polityka rynku pracy w Polsce realizowana jest według założeń modelu współzarządzania publicznego. Na wstępie opisano kluczowe atrybuty współzarządzania publicznego, istotne z punktu widzenia specyfiki polityki rynku pracy. Głównym celem tej części artykułu jest osadzenie rozważań o teorii i praktyce polityki rynku pracy w kontekście trzech podstawowych atrybutów modelu współzarządzania publicznego wyróżnionych przez Jessopa (2007): refleksyjnej samoorganizacji, horyzontalnych sieci oraz negocjacyjnego konsensu. Drugą zasadniczą część tekstu stanowi analiza polityki rynku pracy w Polsce. Zaprezentowano tutaj przykłady mechanizmów i narzędzi tej polityki, realizowanej zgodnie z założeniami public governance – stosowanych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym. W ostatniej części tekstu dokonano mapowania polityki rynku pracy w Polsce w odniesieniu do cech modelowych postulowanych w ramach współzarządzania publicznego. Przeprowadzone wstępnie analizy pozwalają stwierdzić, że współcześnie realizowana polityka rynku pracy w Polsce nie jest konstruktem czystym, modelowym, który można byłoby opisać wyłącznie w oparciu o założenia modelu współzarządzania. Sporo cech tego modelu można dostrzec w naszym kraju na poziomie rozwiązań instytucjonalnych, natomiast w praktyce polityki rynku pracy ciągle jeszcze przeważa porządek oparty na modelu biurokratycznym lub rynkowym. Nadzieję na zmianę tej sytuacji dają przede wszystkim działania realizowane w ramach lokalnych i regionalnych polityk rynku pracy.

EN

In the paper, an attempt is made to determine whether and to what extent the labour market policy in Poland is based on the principles of the public governance model. The author describes key attributes of public governance, essential for the specificity of labour market policy. The main subject of the paper is to place the discussion of labour market policy theory and practice in the context of the three basic attributes of the public governance model identified by Jessop (2007): reflexive self-organization, horizontal network, and negotiated consent. The author then analyzes labour market policy in Poland, focussing on those of its mechanisms and tools used on the national, regional, and local level which are in line with the principles of public governance. Finally, labour market policy in Poland is mapped in reference to model characteristics postulated in public governance. The initial analysis shows that the labour policy currently existing in Poland is not a uniform, model construct that could be described based solely on public governance principles. Many characteristics of the model can be seen on the level of institutional solutions, but in practice, a bureaucracy model or a market model prevail. Activities undertaken as part of local and regional labour market policies show a promise of a change in this situation.

3

Open Government Partnership as a new global intergovernmental initiative

80%

Zawiślińska I.

Studia z Polityki Publicznej

|

2015

|

vol. 2

|

issue 1(5)

119-136

PL

Pojawiające się z coraz większą częstotliwością w ostatnich dziesięcioleciach kryzysy gospodarcze połączone z pogarszającą się sytuacją w sferze finansów publicznych nie zawsze powodowane są błędnymi decyzjami władz publicznych czy ich niegospodarnością. Kryzysy zaufania do instytucji finansowych, połączone w wielu państwach z kryzysami zaufania do państwa, skłaniają do poszukiwania nowych rozwiązań w sferze zarządzania instytucjami publicznymi oraz ich relacji z otoczeniem krajowym i międzynarodowym. W ten nurt wpisuje się koncepcja otwartego rządu (OGP). Jest to w pewnym sensie nowy, choć w wypadku niektórych państw jedynie zmodernizowany, sposób organizacji działań oraz samych instytucji w państwie, wykorzystujący cyfrowe narzędzia technologiczne i komunikacyjne w celu zwiększenia współudziału obywateli w rządzeniu na wszystkich szczeblach sprawowania władzy i podejmowania decyzji. Ponadto zakłada się, że wiedza i zaangażowanie obywateli mogą posłużyć do skuteczniejszego rozwiązywania problemów zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym. W artykule Autorka stara się wyraźnie podkreślić, że o ile sama inicjatywa Partnerstwa Otwartego Rządu powinna być oceniana pozytywnie, to nie można jej traktować jako panaceum na współczesne problemy w zarządzaniu państwem i komunikacji ze społeczeństwem. Samo członkostwo nie stanowi gwarancji usprawnienia procedur, mechanizmów i instytucji oraz zaangażowania społeczeństwa w życie publiczne. To konkretne działania ukierunkowane na wzrost przejrzystości, efektywności oraz współpracy i partycypacji obywateli stanowią wyznacznik zmian. A te mogą być podejmowane w ramach Partnerstwa, jak również poza nim.

EN

Arising with a higher frequency economic crises over the last decades coupled with the deteriorating situation in the public finances have not always been caused by wrong decisions taken by the public authorities or their mismanagement. The crises of confidence in financial institutions in numerous countries combined with crises of confidence in the state spur to look for new solutions in the public institutions management and their relationship with the national and international environment. The concept of open government (OGP) fits into this trend. It is, in a sense, a new, although for some countries only a modernized way of organizing activities and institutions in a state that uses digital technology and communication tools in order to increase the participation of citizens in governance at all levels and decision-making. In addition, it is assumed that the knowledge and involvement of citizens can be used to effectively solve problems both at central and local levels. In the article the author tries to explicitly point out that while the Open Government Partnership initiative should be assessed positively, it cannot be regarded as a panacea for contemporary problems in management of the state and communication with the public. The mere membership does not guarantee to streamline the procedures, mechanisms, institutions and society involvement in public life. These specific actions aimed at increasing transparency, efficiency and cooperation as well as participation of citizens are an indicator of change. And these can be undertaken within the framework of the Partnership, as well as outside of it.

4

Nowe współzarządzanie publiczne : rządzenie bez rządu

80%

Rhodes R. A. W.

Zarządzanie Publiczne / Public Governance

|

2010

|

issue 4(14)

104-118

PL

Termin "współzarządzanie publiczne"jest dość popularny, lecz nieprecyzyjny. Nadaje mu się co najmniej sześć różnych znaczeń odnoszących się do: państwa minimalnego, zarządzania przedsiębiorstwem, nowego zarządzania publicznego, dobrego rządzenia, systemów socjocybernetycznych oraz sieci samoorganizujących się. Przyjmuję, że współzarządzanie dotyczy samoorganizujących się sieci międzyorganizacyjnych i podstawiam owe sieci uzupełnione o rynek i hierarchię jako struktury rządzenia, w miejsce autorytatywnie alokowanych zasobów oraz wykonywania kontroli i koordynacji. Bronię także swojej definicji, argumentując, że rzuca ona nowe światło na niedawne zmiany w ustroju brytyjskim, czyli przede wszystkim wydrążenie państwa, nowe zarządzanie publiczne i zarządzanie międzyrządowe. Artykuł konkluduję stwierdzeniem, że obecnie sieci wszechobecnie charakteryzują świadczenie usług w Wielkiej Brytanii, cechuje je wzajemne zaufanie i dostosowanie oraz rozmijają się z reformami zarządzania opartymi na konkurencji; stanowią zatem wyzwanie dla tzw. rządności, ponieważ stają się autonomiczne i odporne na przewodnictwo centrum.

EN

The term 'governance' is popular but imprecise. It has at least six uses, referring to: the minimal state; corporate governance; the new public management: 'good governance'; socio-cybernetic systems; and self-organizing networks. I stipulate that governance refers to 'self-organizing, interorganizational networks' and argue that these networks complement markets and hierarchies as governing structures for authoritatively allocating resources and exercising control and co-ordination. I defend this definition, arguing that it throws new light on recent changes in British government, most notably: hollowing out the state, the new public management, and intergovernmental management. I conclude that networks are now a pervasive feature of service delivery in Britain; that such networks are characterized by trust and mutual adjustment, and undermine management reforms rooted in competition; and that they are a challenge to governability because they become autonomous and resist central guidance.

Refine search results

3 Zarządzanie Publiczne / Public Governance

1 Studia z Polityki Publicznej

1 Frączek M.

1 Rhodes R. A. W.

1 Zawicki M.

1 Zawiślińska I.

3 2015

1 2010

Conceptual foundations of governance – a critical review

Praktyka realizacji polityki rynku pracy w Polsce a współzarządzanie publiczne

Open Government Partnership as a new global intergovernmental initiative

Nowe współzarządzanie publiczne : rządzenie bez rządu