Full-text resources of CEJSH and other databases are now available in the new Library of Science.
Visit https://bibliotekanauki.pl

Results found: 23

first rewind previous Page / 2 next fast forward last

Search results

Search:
in the keywords:  wspólna polityka rolna
help Sort By:

help Limit search:
first rewind previous Page / 2 next fast forward last
EN
This article deals with selected problems in an analysis of spatial differences in the use of EU funds in Polish agriculture. Individual assistance measures were taken as examples (Fig. 1. Proportion of accepted applications for sugar payments in the total number of AR & MA-registered agricultural producers; Fig. 2. Decisions granting payments under SOP_Agri for the diversification of agricultural activity as per cent of the total number of farms) to show how their spatial pattern changed over time (Fig. 3. Types of change in the level of absorption of EU means for the diversification of economic activity in agriculture over the years 2002–2004 – SAPARD, 2004–2006 – SOP_Agri, and 2007–2010 – RDP). Examples are also given of research approaches based on the division of EU assistance measures into selected groups (Fig. 4. Proportion of applications for improvement of the competitiveness of agriculture in the total number of applications for EU assistance measures; Fig. 5. Index of the absorption of CAP funds intended to improve the technical equipment of farms; Fig. 6. Proportion of active forms of payment – SOP_Agri and RDP projects, without LFA – in the total amount of Common Agricultural Policy funds obtained). The article also presents a synthetic approach to the EU funds in agriculture: their structure (Fig. 7. Types of activity of agricultural holdings in obtaining EU funds by the proportion of farms applying for funds within in the given group of internal features of agriculture in the total number of applications granted) and general level (Fig. 8. Index of the activity of farms in obtaining CAP funds – applications under operational programmes in % of the total number of farms; Fig. 9. Funds of EU agricultural support programmes per hectare of agricultural land). It is demonstrated that the financial support of farms in Poland is an especially important research and application problem in today's agricultural-geography studies because of the very large sums granted (93 billion zlotys over the years 2002–2010) and wide spatial differences in their allocation.
PL
Artykuł dotyczy wybranych problemów analizy zróżnicowania przestrzennego funduszy UE w rolnictwie polskim. Zagadnienie to scharakteryzowano na przykładach pojedynczych działań pomocowych (rys. 1, 2), uwzględniając problem zmiany w czasie ich układów przestrzennych (rys. 3). Zaprezentowano także przykłady ujęć badawczych opartych o podział działań pomocowych UE na wybrane grupy (rys. 4, 5, 6). W artykule przedstawiono także ujęcie syntetyczne funduszy UE w rolnictwie – ich strukturę (rys. 7) i ogólny poziom (rys. 8, 9). Wykazano, że wsparcie finansowe gospodarstw rolnych w Polsce, ze względu na bardzo wysokie płatności (93 mld zł w latach 2002–2010) oraz silne zróżnicowanie przestrzenne, jest szczególnie ważnym problemem badawczym i aplikacyjnym we współczesnych badaniach geograficzno-rolniczych.
PL
Płatności bezpośrednie w Polsce kształtują się na poziomie niższym niż przeciętnie we Wspólnocie ze względu na warunki akcesji do UE wynegocjowane przed 2004 rokiem. Propozycja Komisji Europejskiej dotycząca Wspólnej Polityki Rolnej po 2013 roku nie przewiduje istotnych zmian w sposobie naliczania kopert krajowych płatności bezpośrednich. W artykule przedstawiono propozycję Komisji Europejskiej w odniesieniu do dystrybucji płatności bezpośrednich pomiędzy krajami członkowskimi. Następnie, na podstawie danych FADN, przedstawiono wyniki analizy zróżnicowania kosztów produkcji rolnej w UE oraz relacji płatności bezpośrednich i kosztów produkcji rolnej. Relacja ta charakteryzowała się jednak wysoką zmiennością. Oznacza to, że płatności w różny sposób rekompensują koszty produkcji (czy to ogółem, zużycia pośredniego, czy też bezpośrednie koszty produkcji roślinnej) ponoszone przez gospodarstwa w różnych krajach UE. Utrzymania obecnego sposobu naliczania kopert krajowych nie można zatem uzasadniać zróżnicowanym poziomem kosztów.
EN
Distribution of direct payments within the first pillar of Common Agricultural Policy is unequal in the European Union and depends on historical criteria which have no economic justification. Apart from slight modifications suggested by the European Commission, the mechanism of distribution of direct payments among EU countries is going to be maintained in the coming financial perspective for 2014-2020. The aim of the article was to discuss relations between the level of direct payments and the costs of agricultural production. There is a positive correlation between these two variables (in euro per ha). However, the level of variation of relation payments vs costs (different categories) is high. It proves that, first of all, the level of payments received by farmers does not reflect costs. Secondly, the existing differences in payments per ha in different countries can not be explained by different cost levels.
PL
Wejście do Unii Europejskiej było dla Polski wielką szansą na zmniejszenie dysproporcji w rozwoju społeczno-gospodarczym zarówno w wymiarze krajowym, regionalnym, jak i lokalnym. Wiązało się ono jednak z licznymi obawami i zobowiązaniami, które musieliśmy zrealizować, by sprostać wymaganiom Wspólnoty; było to możliwe dzięki korzystaniu ze środków polityki spójności. Jednym z obszarów wymagającym takiego wsparcia było rolnictwo i obszary wiejskie. Celem artykułu jest przedstawienie sytuacji polskiego rolnictwa i obszarów wiejskich oraz nastrojów panujących na wsi przed naszym wstąpieniem do UE. Następnie przedstawiono efekty integracji europejskiej i Wspólnej Polityki Rolnej po 10 latach członkostwa Polski w Unii. W tym celu dokonano analizy i przeglądu Raportów Fundacji na rzecz Rozwoju Polskiego Rolnictwa (FDPA) za lata: 2006, 2012, 2014 oraz badań Instytutu Spraw Publicznych (ISP) i raportów Centrum Badania Opinii Społecznej (CBOS). W artykule wykorzystano następujące metody badawcze: analiza dokumentów z opracowań i raportów ze zmieniającej się sytuacji polskiego rolnictwa oraz dane statystyczne.
EN
Modern legal studies recognise the usefulness and necessity of distinguishing agricultural law norms. As part of the analysis of the legal impact of agricultural law norms, the phenomenon of publicization is also pointed out, which means a gradual increase in public legal regulations within the framework of agricultural law norms. As part of this phenomenon, not only do administrative norms gain in importance, but also programme norms within the framework of the implementation of the Common Agricultural Policy. The aim of this article is to assess the scope of legal impact of programme norms in agricultural law, determining the objectives to be achieved in the market and income policy and the structural policy in agriculture and rural areas, in particular through an attempt to establish the legal character of the Rural Areas Development Programme as an act of the application of EU and national programme regulations. The author presents and justifies the position that the normative provisions of the Rural Areas Development Programme, due to its role, construction and manner of enactment, should be classified as mandatory legal provisions.
EN
Sugar production is an important part of the agri-food sector in the European Union in general, and Poland in particular. Companies operating in this industry im-plement their own microeconomic goals and contribute to the development of the economies in which they are located. The results they achieved depend, to a large extent, on both economic and regulatory conditions. On 1 October 2017, a very important regulatory change was carried out, namely the reform of the sugar market regulation, the main element of which is the abolition of sugar production quotas and the minimum purchase price of sugar beet. Therefore, the author of this article, taking into account the fact that the regulations abolished on that date had functioned within the framework of the Common Agricultural Policy for almost fifty years, tries to answer the question about the consequences of the changes for the sugar industry in the EU. Without any doubt, the new reality in which EU and Polish sugar producers, as well as the sugar beet growers, have found themselves, will be demanding and will result in higher dynamics of the market mechanism. The vulnerability of the EU market to global demand-supply shocks will increase. It seems that an increase in the volatility of sugar prices will be one of the main consequences of deregulation. As a result, running a business in this industry will be more unpredictable.
PL
Produkcja cukru jest ważną częścią nie tylko polskiego sektora rolno-spożywczego, ale także całej UE. Funkcjonujące w tej branży przedsiębiorstwa mają własne mikroekonomiczne cele, a także przyczyniają się do rozwoju gospodarek, w których są zlokalizowane. Wyniki przez nie osiągane w dużym stopniu zależą od uwarunkowań ekonomicznych, ale także regulacyjnych. 1 października 2017 r. została przeprowadzona bardzo istotna zmiana regulacyjna, a mianowicie reforma regulacji rynku cukru, której głównym elementem jest zniesienie kwot produkcyjnych cukru oraz minimalnej ceny skupu buraków cukrowych. Stąd autor niniejszego artykułu, biorąc pod uwagę fakt, że zniesione regulacje funkcjonowały w ramach wspólnej polityki rolnej prawie 50 lat, stara się odpowiedzieć na pytanie o konsekwencje tych zmian dla biznesu cukrowniczego w UE. Bez wątpienia nowa rzeczywistość, w jakiej znaleźli się unijni oraz polscy producenci cukru, a także plantatorzy buraka cukrowego, będzie dla nich wymagająca i będzie oznaczała dużą dynamikę zjawisk rynkowych. Zwiększy się podatność rynku unijnego na światowe szoki popytowo-podażowe. Wydaje się, że główny obszar, w którym będziemy mieli do czynienia z konsekwencjami deregulacji, to zwiększanie zmienności poziomu cen cukru. W konsekwencji prowadzenie biznesu w tej branży będzie bardziej nieprzewidywalne.
PL
Prace nad budżetem wieloletnim na lata 2014-2020 oraz wspólną polityką rolną, która będzie prowadzona w tym okresie są poważnie opóźnione. Przewiduje się, że budżet będzie przyjęty przez Parlament Europejski dopiero w połowie 2013 roku, a przepisy regulujące WPR jeszcze później. W rezultacie realizowane przez poszczególne państwa programy rozwoju obszarów wiejskich będą w pełni uruchomione najwcześniej pod koniec 2014 roku. Podstawową przyczyną opóźnienia jest spór o wysokość budżetu. Już obecnie wiadomo, że będzie on (w cenach stałych) niższy od budżetu lat 2007-2013. Państwa członkowskie będą zatem musiały niezwykle starannie przygotować programy inwestycji, aby osiągnąć co najmniej takie same efekty, jak w latach 2007-2013.
EN
The preparations of the Multiannual Financial Framework (MFF) for the years 2014-2020 and of the Common Agricultural Policy (CAP) regulations for the same period are in a serious delay. The MFF will be probably approved by the European Parliament only in the middle of the year 2013 and CAP regulations even later. Therefore the rural development programmes, realised by member states and supported by MFF budget, will enter into force not earlier than at the end of 2014. The main reason of the delay is the controversy about the budget level. It is now obvious that the budget will be (in constant prices) lower than in the years 2007-2013. The member states will be therefore obliged to prepare very carefully the investment programmes if they want to reach the same effects as in the years 2007-2013.
PL
Na posiedzeniu w dniach 8-9 lutego 2013 r. Rada Europejska osiągnęła porozumienie w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020. Stworzyło to podstawę do uzgodnień z Parlamentem Europejskim, którego zgoda jest niezbędna do ostatecznego przyjęcia budżetu wieloletniego, co powinno nastąpić w czerwcu 2013 roku. Wydatki na wspólną politykę rolną stanowią dużą część całego budżetu i tym samym przedmiot burzliwych sporów między państwami członkowskimi. W artykule analizowano wielkość i strukturę tych wydatków pod kątem znaczenia dla polskiej gospodarki żywnościowej.
EN
At the summit meeting on 8-9 February 2013, the European Council reached an agreement on the multiannual financial framework for the period 2014-2020. This created a basis for consultation with the European Parliament whose approval is needed for the final adoption of the budget of the multiannual programme, which should take place in June 2013. Expenditure on the Common Agricultural Policy constitutes a large part of the whole budget and thus is subject to turbulent disputes between Member States. The article examined the size and structure of these expenditures taking into account their impact on Polish agriculture.
PL
Polska od ponad dziesięciu lat jest członkiem Unii Europejskiej, co skłania do dokonania pewnych podsumowań na temat efektów członkostwa dla gospodarki krajowej. Celem niniejszego artykułu jest analiza wspólnej polityki rolnej pod kątem modernizacji gospodarstw rolnych w Polsce. Analiza dotyczy aspektów finansowych, czyli dotowania polskiego rolnictwa ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz oczekiwanych efektów w zakresie unowocześniania gospodarstw rolnych. W opracowaniu badaniem objęto także okres przedakcesyjny od 2002 roku, czyli od momentu, kiedy Polska zaczęła otrzymywać środki z programu SAPARD, jak również perspektywy wsparcia unijnego dla modernizacji gospodarstw rolnych po 2013 roku.
EN
Poland for over ten years, is a member of the European Union, which tends to make certain conclusions about the effects of membership for the national economy. The purpose of this article is to analyze the common agricultural policy for the modernisation of agricultural holdings in Poland. The analysis relates to the financial aspects, ie subsidizing Polish agriculture with funds from the EU budget and the expected results in terms of farm modernisation. The survey covered the pre-accession period since 2002, ie since the time when Poland began to receive funds from the SAPARD programme, as well as the perspective of EU support for the modernisation of agricultural holdings after 2013.
EN
Developments in the global food economy and the increasing extent of globalization and trade liberalization pose new challenges for Polish agriculture. To meet these challenges it is essential for the agricultural and food industries to improve their competitiveness. This paper examines whether the funds allocated to Poland in the new budget perspective 2014-2020, and changes in the Common Agricultural Policy (CAP) as well as the increase in demand for food in developing countries will have a positive impact on the Polish agriculture and increase its competitiveness. The following issues will be examined: The financial framework of the EU budget, with particular emphasis on EU funds for agriculture and rural areas; The consequences of changes in the CAP; Analysis of the Rural Development Programme in Poland in the years 2014-2020; Analysis of the increase in demand for food in developing countries with large populations, The influence of transnational corporations on the control and formation of prices in the food sector.
PL
Współczesne badania nad świadczeniami (usługami) ekosystemów (środowiska) potwierdzają rangę i znaczenie środowiska przyrodniczego i jego zasobów dla kształtowania dobrobytu człowieka. Szczególnie mocno akcentują ochronę żywych zasobów przyrody dla zachowania bioróżnorodności, która jest niezbędna dla utrzymania podstawowych procesów ekologicznych oraz zapewnienie trwałości użytkowania tychże zasobów. W efekcie ochrona bioróżnorodności to nie tylko problem przyrodniczy, ale również problem ekonomiczny i społeczny, dobrobytu i jakości życia. Zatem różnorodność biologiczna jest niezbędnym warunkiem zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego zachowania ciągłości procesów przyrodniczych, warunków i jakości życia oraz potencjału gospodarczego. Głównym celem artykułu jest wskazanie teoretycznych podstaw ochrony bioróżnorodności z perspektywy nauk przyrodniczych i ekonomicznych oraz identyfikacja zróżnicowań poziomu ochrony bioróżnorodności w krajach Unii Europejskiej. Celem szczegółowym jest wskazaniu form ochrony przyrody jako instrument ochrony bioróżnorodności oraz dokonanie przeglądu ustanawianych form ochrony przyrody w wybranych krajach UE. Dla realizacji tak założonego celu dokonano przeglądu literatury z zakresu nauk przyrodniczych, ekonomicznych i prawnych oraz aktualnych czasopism z zakresu naukprzyrodniczych prezentujących badania naukowe w obszarze bioróżnorodności. Analiza porównawcza została przygotowana w oparciu o dane statystyczne pochodzących z różnorodnych zasobów statystyki międzynarodowej (OECD, EUROSTAT, EEA).
EN
The aim of the presented paper was to show agriculture and rural areas in the scale of 27 European Union countries. The countries had 190 million arable lands on which there were 164.4 thousand farms. Rural areas were inhabited by 24 063 thousand population of people living of farming. The carried out comparison of strategic goals included in rural areas development programmes for 2007-2013 was put on 4 thematic axis and additionally on the technical assistance. In total in the searched countries there were realized 748 actions and 26 of them were connected to the technical assistance. The most of actions were planed under the 1st axis (270) and the 2nd axis (199), what made up to 62.7% of the all actions. The next 3rd and 4th axis included 279 actions (37.3%) which receive at the same time smaller amount of financial support. The amount of the support for 2007-2013 was 147.9 billion euro and included means from EFRROW and national support. The actions include in Rural Areas Development Program 2007-2013 were focused on promoting sustainable development, competition and employment. The changes of rural areas structure are planed to contribute to a new quality of those areas. The budged for Common Rural Policy (CRP) for 2007-2013 was planed on the level of 374.5 billion euro. For the first pillar of the CRP there were designed 286.2 billion euro (76.4%) and for the second one 88.3 billion euro (23.6%). There is quite a big diversity in the planning of the Common Rural Policy and regards to the historical point of view the most founds in the UE-15 are being absorbed by direct payments.
PL
Podstawowym celem opracowania było ukazanie rolnictwa i obszarów wiejskich w skali wszystkich 27 państw członkowskich UE. Państwa te gospodarowały na powierzchni 190 mln ha użytków rolnych, na których zgromadzono 164,4 tys. gospodarstw rolnych. Obszary wiejskie zamieszkiwało 24 063 tys. ludności rolniczej. Przeprowadzone porównanie strategicznych celów zawartych w programach rozwoju obszarów wiejskich, zawartych w PROW na lata 2007-2013 opierało się na 4 osiach tematycznych i dodatkowo na pomocy technicznej. Łącznie w badanych krajach realizowano 748 działań oraz 26 związanych z pomocą techniczną. Najwięcej działań zaplanowano w osi 1 (270) oraz osi 2 (199), co stanowiło 62,7% wszystkich poczynań w tym zakresie. Z kolei osie 3 i 4 obejmowały łącznie 279 działań (37,3%), które jednocześnie otrzymały mniejsze wsparcie finansowe. Kwota wsparcia finansowego na lata 2007-2013 wynosiła 147,9 mld euro i obejmowała środki EFRROW i środki krajowe. Zadania zawarte w PROW 2007-2013 skupiały swoją uwagę na promowaniu zrównoważonego wzrostu gospodarczego, konkurencyjności i zatrudnienia. Zmiany struktury funkcjonalnej obszarów wiejskich mają przyczynić się do powstania nowej jakości na tych obszarach. W latach 2007-2013 zaplanowano budżet Wspólnej Polityki Rolnej na poziomie 374,5 mld euro, przy czym na finansowanie I filaru WPR przeznaczono 286,2 mld euro (76,4%), zaś na wspieranie II filara WPR 88,3 mld euro (23,6%). Istnieje duże zróżnicowanie w podejściu do kierunków wpierania WPR, przy czym ze względów historycznych najwięcej środków w UE-15 pochłaniają płatności bezpośrednie.
EN
The aim of paper is to answer to the question whether the EU’s Common Agricultural Policy reduces the differences in the average agricultural income between the EU-15 countries and those that joined the EU in 2004. The hypothesis was assumed that the CAP subsidies reduce the differences in agricultural income between these two groups of countries. Spreads between average income of farmers from the old and new members were calculated. The analysis is carried out in two variants. In the first one, the agricultural income does not include the CAP support, in the second one the agricultural income covers all CAP subsidies. The spatial scope of research involves two groups of countries: EU-15 (Belgium, the Netherlands, Luxembourg, France, Germany, Italy, the United Kingdom, Denmark, Ireland, Greece, Spain, Portugal, Finland, Austria and Sweden) and EU-8 (the Czech Republic, Poland, Slovakia, Lithuania, Latvia, Estonia, Hungary and Slovenia). The subjective scope of the survey covers representative farms from the EU countries (representing 4,045,300–5,295,930 farms in the EU countries, depending on the investigated year). The time frame of the analyses concerns the years 2005–2017. The data from the Farm Accountancy Data Network (FADN) are used. The study positively verifies the hypothesis that: subsidies from the CAP cause a decrease in the differences in average agricultural income between the EU-15 and the EU-8 countries. This contributes to an increase in economic sustainability and in the territorial cohesion of agriculture for the EU countries.
PL
Celem artykułu była odpowiedź na pytanie, czy polityka rolna UE powoduje zmniejszanie różnic w wartości dochodów rolniczych pomiędzy krajami UE-15 i krajami, które przystąpiły do UE w 2004 roku (UE-8). W artykule postawiono hipotezę, że subwencje ze wspólnej polityki rolnej (WPR) powodują zmniejszanie różnic w dochodach rolniczych pomiędzy tymi grupami krajów. Obliczono rozpiętości pomiędzy średnimi dochodami rolników z krajów UE-15 i UE-8 (tj. bez Malty i Cypru). Analizę zrealizowano w dwóch wariantach. W pierwszym, dochód rolników nie obejmował wsparcia WPR, w drugim wariancie, dochody rolników uwzględniały różne subwencje WPR. Zakres przestrzenny analiz obejmował kraje UE-15 (tzw. stare kraje), czyli: Belgię, Niderlandy, Luksemburg, Francję, Niemcy, Włochy, Wielką Brytanię, Danię, Irlandię, Grecję, Hiszpanię, Portugalię, Finlandię, Austrię i Szwecję oraz kraje UE-8 (tzw. nowe kraje), czyli: Czechy, Estonię, Litwę, Łotwę, Polskę, Słowację, Słowenię i Węgry. Zakres podmiotowy obejmował reprezentatywne gospodarstwa rolne z tych krajów (reprezentowały one w zależności od roku od 4 045 300 gospodarstw do 5 295 930 gospodarstw rolnych w krajach UE). Analizy obejmowały lata 2005–2017. Dane pochodziły z europejskiego FADN (Farm Accountancy Data Network). W wyniku analiz pozytywnie zweryfikowano hipotezę, że subwencje z WPR powodują zmniejszanie różnic w dochodach rolniczych pomiędzy UE-15 i grupą krajów, które przystąpiły do UE w 2004 roku. Przyczynia się to do zwiększenia zrównoważenia ekonomicznego oraz powoduje zwiększenie spójności terytorialnej rolnictwa z krajów UE.
PL
W artykule została poruszona problematyka rozwoju sektora mleczarskiego i cukrowniczego w Polsce na tle zmian wspólnej polityki rolnej do 2020 r. Podsumowano dotychczasowe reformy na obu rynkach, a także opisano przewidywane kierunki rozwoju badanych sektorów w nowym okresie programowania.
EN
The article discusses problems in the development of the milk and sugar sectors in Poland from the point of view of changes in the Common Agricultural Policy until 2020. The article summarises the reforms that have been made on both markets, and examines trends expected in the development of these sectors in the new programming period.
PL
W ciągu 45 lat od rozpoczęcia jej wdrażania Wspólna Polityka Rolna Unii Europejskiej przeszła istotną ewolucję, zmieniając cele i instrumenty jakimi się posługiwała i wniosła istotny wkład w rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich krajów członkowskich. Z jej efektów korzystają nie tylko rolnicy ale także całe społeczeństwa. Jej jednakże słabością jest to, że jest kosztowna. Mimo ograniczania wydatków, z około 68% całości wydatków budżetowych w 1988 roku do około 40% współcześnie, stanowi największą pozycję w wydatkach budżetu UE. Wspólna Polityka Rolna przyczyniła się do rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich krajów członkowskich i stała się jednym z najważniejszych sposobów pogłębiania procesów integracji w Europie. Wspólna Polityka Rolna musi uwzględniać warunki wewnętrzne występujące w krajach członkowskich Unii Europejskiej, ale też w większym stopniu realia rynku międzynarodowego. Przyszła Wspólna Polityka Rolna musi być polityką uzasadnioną ekonomicznie i społecznie, ukierunkowaną na konkretne cele, dostosowującą się do warunków wewnętrznych i zewnętrznych.
EN
Within 45 years since its implementation, the Common Agricultural Policy of the European Union has undergone a significant evolution, changing its objectives and instruments used and contributed to foster farming development and rural areas of the member states. Not only farmers but also whole societies are using its effects. However, its weakness is the fact that it is expensive. In spite of expenditure restraint, from about 68% of the total budget expenditures in 1988 to about 40% in our times, it is still the main expense in the EU budget. The Common Agricultural Policy has contributed to the agricultural development and rural areas of the member states and become one of the most important means of deepening integration processes in Europe. The Common Agricultural Policy must consider internal conditions of the European Union member states, but also to a high degree respect the international market reality. The future Common Agricultural Policy must be justified economically and socially, directed at specific objectives, adapting itself to internal and outside conditions.
EN
The current needs for diversification of income sources in the rural areas, are compliant with the efforts to promote entrepreneurship and employment in the rural areas. This allows to improve the quality of life in the rural areas not only through increased income, but also indirectly by increasing accessibility to the newly established or developing services. Before the accession, certain assistance was provided in a form of loans for creating and maintaining workplaces, and the post-accession assistance has been co-financed by the European Union funds earmarked for: diversification towards non-agricultural activities; creation and development of micro.
PL
Aktualnym potrzebom wsi w zakresie dywersyfikacji źródeł zarobkowania na obszarach wiejskich, odpowiadają działania promujące przedsiębiorczość, tworzenie miejsc pracy na wsi. Pozwala to na poprawę jakości życia na obszarach wiejskich nie tylko poprzez wzrost dochodów, ale także pośrednio poprzez wzrost dostępności do nowotworzonych bądź rozwijanych usług. Przed akcesją udzielano pomocy w formie pożyczek na tworzenie i utrzymanie miejsc pracy, a po akcesji udziela się wsparcia w ramach środków współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej przeznaczonych na: różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej; tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw.
Management
|
2014
|
vol. 18
|
issue 1
473-487
EN
The objective of the paper is to present the results of negotiations on the EU budget for 2014-2020, with particular emphasis on the Common Agricultural Policy. Authors indicate the steps for establishing the budget, from the proposal of the European Commission presented in 2011, ending with the draft of UE budget agreed at the meeting of the European Council on February 2013 and the meeting of the AGRIFISH on March 2013 and then approved by the political agreement of the European Commission, European Parliament and European Council on June 2013. In this context, there will be an assessment of the new budget from the point of view of Polish economy and agriculture.
PL
Celem publikacji jest zaprezentowanie wyników negocjacji nad budżetem UE na lata 2014-2020 ze szczególnym uwzględnieniem wspólnej polityki rolnej. Autorzy wskazują na kolejne etapy ustalania budżetu, od propozycji Komisji Europejskiej w 2011r., kończąc na projekcie budżetu uzgodnionym na spotkaniu Rady Europejskiej w lutym 2013r. i grupy AGRIFISH w marcu 2013r., a następnie zatwierdzonym porozumieniem politycznym Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej w czerwcu 2013r. W tym kontekście, zostanie dokonana ocena nowego budżetu z punktu widzenia interesów polskiej gospodarki i polskiego rolnictwa.
PL
Głównym celem artykułu jest omówienie porozumienia w sprawie wieloletnich ram finansowych (WRF), osiągniętego na szczycie Rady Europejskiej 8 lutego 2013, na którym ustanowiono priorytety budżetowe UE i pułapy dla wspólnych polityk w latach 2014-2020. Przedstawiono w nim zmiany, jakie zaszły w stosunku do wstępnych propozycji Komisji (z końca czerwca 2011 r.) oraz fakt zmniejszenia, po raz pierwszy historii wieloletnich ram finansowych, zasobów finansowych przeznaczonych dla UE w porównaniu z obecnymi wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2007-2013. Następny budżet wieloletni zachowa strukturę zbliżoną do obecnej, przy czym nieco więcej pieniędzy zostanie przeznaczonych na badania i rozwój, infrastrukturę i edukację, a mniej - na politykę rolną i spójności. Czy to oznacza, że politycy nie wierzą już w integrację europejską? Lub czy porozumienie jest jedynie nieuniknioną konsekwencją intelektualnego i finansowego zmęczenia wynikającego z działań, podjętych w ostatnich latach, aby przezwyciężyć kryzys i ustabilizować finanse publiczne w Europie?
EN
The main aim of the paper is to display and analyse the agreement on the next multiannual financial framework (MFF), which was reached at the European Council meeting of 8 February 2013 and in which were laid down the EU's budgetary priorities and ceilings concerning the common policies for the years 2014-2020. It presents how the deal has changed vis-à-vis the Commission's initial proposals (of late June 2011) and how, for the first time of MFF history, the financial resources available to the EU have been diminished vis-à-vis the current MFF 2007-2013. The next MFF will retain more or less its current structure, with somewhat more money earmarked for research and development, infrastructure and education and less money saved for the agricultural and cohesion policy. Does it mean politicians do not believe in European integration any more? Or is the agreement only the inevitable consequence of the intellectual and financial fatigue resulting from efforts having in recent years been displayed to overcome the crisis and to stabilise public finances all over Europe?
PL
Wiosną 2014 roku odbyły się liczne spotkania ekspertów i konferencje, podsumowujące doświadczenia 10 lat członkostwa Węgier w UE. Jedną z najbardziej istotnych kwestii poruszanych podczas tych spotkań było bez wątpienia objęcie Węgier wspólną polityką rolną (WPR) i stopniowe wprowadzanie przewidzianych nią instrumentów wsparcia dla rolników. Węgierski sektor rolny staje się coraz bardziej wyspecjalizowany i koncentruje się na uprawach polowych (głównie pszenicy, kukurydzy, słonecznika i rzepaku), odchodzi natomiast od hodowli zwierząt i innych dziedzin produkcji pracochłonnej (np. uprawy warzyw), których znaczenie stopniowo maleje lub stabilizuje się na bardzo niskim poziomie. Wsparcie ze środków WPR przyczyniło się do podniesienia wydajności i rentowności węgierskiego rolnictwa, ale jego wyniki w przeliczeniu na hektar i zatrudnionego nadal wyraźnie odbiegają od podobnych wskaźników głównych konkurentów z Europy Zachodniej. Celem artykułu jest przedstawienie wniosków płynących z pierwszych 10 lat członkostwa w UE dla węgierskiego rolnictwa, pokazanie zmian w produkcji i handlu rolnym, jak również przyczyn tych zmian.
EN
Spring 2014 is fully packed with expert meetings and conferences that are aimed at taking stock of Hungary's experiences of the 10-year membership in the EU. The introduction of the CAP and the gradual application of its main support schemes for farmers are, beyond doubt, emerging as key issues of interest in the above-mentioned events. The sector is now becoming more and more specialised and is focusing on field crops (mainly wheat, maize, sunflower and colza), while switching away from livestock breeding or other similarly labour-intensive activities (e.g. production of vegetables) which are gradually shrinking and/or stagnating at a very low level. CAP subsidies helped to improve productivity and profitability but Hungarian agriculture's per hectare and per worker indicators are still very far from those of its main competitors in Western Europe. Our intention with this paper is to highlight the main lessons learned from the EU accession of Hungary in agricultural sector, to display how production and trade flows have changed and to explore the reasons behind these changes.
EN
The common agricultural policy (CAP) is considered to be the oldest EU policy and one that covers such a vast range of issues that it leaves almost no room for Member States’ policy in this field. Yet the recent consecutive reforms which base their rationale on the common truth that “one-size-does-not-fit all” give more and more room for Member States to make their own choices. Thus, both a theoretical and an empirical question can be posed: what is the optimal solution for the EU and its citizens (acting both as consumers and taxpayers) when it comes to shaping agricultural policy? Should it be an EU policy or should it be left to Member States or even to their regions? This paper presents an answer to the question posed in the title. The answer is based on the theory of fiscal federalism and environmental federalism as well as practical issues relating to the functioning of EU agriculture based on a literature review. The results show that there is room for activity by both the EU and the Member States when it comes to agricultural policy. The optimal division of tasks between the EU and Member States, based on the subsidiarity principle, shows that EU policy should focus on safeguarding the competitiveness of EU agriculture and fair competition on the EU common market, while Member States should concentrate on fine-tuning EU policy instruments to the specific needs of their agriculture.
PL
Wspólna polityka rolna (WPR) jest uważana za najstarszą politykę Unii Europejskiej. Jednocześnie obejmuje tak szeroki zakres zagadnień, że prawie nie pozostawia miejsca dla polityki państw członkowskich w tej dziedzinie. Jednak ostatnie reformy opierały się na stwierdzeniu, że „jeden rozmiar nie pasuje wszystkim” i przyznały państwom członkowskim więcej możliwości dokonywania własnych wyborów. Można więc postawić zarówno pytanie teoretyczne, jak i praktyczne: jakie jest optymalne rozwiązanie dla UE i jej obywateli (działających zarówno jako konsumenci, jak i podatnicy), jeśli chodzi o kształtowanie polityki rolnej? Czy powinna to być polityka UE, czy powinna być ona pozostawiona państwom członkowskim, a nawet ich regionom? W artykule przedstawiono odpowiedź na pytanie postawione w tytule. Tę odpowiedź oparto na teorii federalizmu fiskalnego i środowiskowego, a także praktycznych zagadnieniach związanych z funkcjonowaniem rolnictwa UE z odwołaniem do przeglądu literatury. Wyniki pokazują, że w ramach polityki rolnej jest miejsce na działalność Unii i państw członkowskich. Optymalny podział zadań między UE i państwa członkowskie, oparty na zasadzie pomocniczości, pokazuje, że polityka unijna powinna koncentrować się na ochronie konkurencyjności unijnego rolnictwa i uczciwej konkurencji na wspólnym rynku UE, podczas gdy państwa członkowskie powinny skoncentrować się na dostosowywaniu instrumentów polityki UE do konkretnych potrzeb ich rolnictwa.
PL
Przemiany w polskim rolnictwie i na wsi są w ostatnich latach silnie związane z WPR. Pomimo intensywnie zachodzących przeobrażeń, modernizacja nadal wymaga ogromnych nakładów inwestycyjnych. Niniejszy tekst zawiera wstępną ocenę propozycji kształtu WPR na lata 2014-2020 przedstawionej przez KE. Projekty KE porównano z obecnie obowiązującymi regulacjami. Następnie oceniono proponowane zmiany z punktu widzenia obecnego kształtu WPR i potrzeb modernizacyjnych polskiej wsi i rolnictwa. Wyniki badań przemian w rolnictwie i na obszarach wiejskich umożliwiają wskazanie in-strumentów WPR mogących mieć znaczny wpływ na modernizację. Wstępna ocena pro-pozycji KE pokazuje, iż kształt WPR nie byłby optymalny dla Polski. Choć zmiany nie są rewolucyjne, to mogą spowodować znaczące przesunięcia wsparcia różnych grup rolników i mieszkańców wsi. Doświadczenia z wdrażaniem WPR w Polsce wskazują na to, iż jest niezbędne precyzyjne dopasowanie wsparcia do indywidualnych potrzeb konkretnych grup beneficjentów.
EN
In recent years transformation in the Polish agriculture and rural areas has been strongly associated with the CAP. Despite intensive changes, the modernisation still requires huge investments. This paper presents a preliminary assessment of the EC’s proposals for CAP in the period 2014-2020. Based on the comparison with the current CAP the key changes proposed are presented. They are then assessed in the perspective of the modernisation and developmental needs of the Polish agriculture and rural areas. The preliminary assessment of the EC’s proposals shows that they are not optimal for Poland. Although the changes in the CAP are not revolutionary, they can lead to significant shift of the support among different groups of beneficiaries creating losers and winners. The already gained experience with the implementation of the CAP in Poland, shows that the support must precisely fit to the individual needs of specific groups of beneficiaries if it is to be effective and efficient.
EN
The purpose of this paper is formulation of a general thesis regarding the functionality of agricultural law in the past quarter of the century. The author has differentiated and analysed three stages of development of Polish agricultural law: (i) immediately after 1989 when political transformations commenced, (ii) the stage of approximation, or harmonisation of Polish law (including agricultural) in order to qualify for EU membership, and (iii) Poland’s EU-membership. The introduction of a market economy caused a significant reduction in special legal acts regulating agricultural matters. The increasing functionality of agricultural law at some later date was a result of a revival of legislative activity undertaken with a view of harmonising Polish agricultural laws with the European Union standards. An intensive development of agricultural law was a consequence of including Poland (as a EU-member State) within the CAP mechanism. However, the functionality of agricultural law shall not only be judged from the point of view of the absorption of EU funds, but also, and maybe in particular, from the point of view of their proper allocation and proper management (efficiency). Thus, when new EU regulations constituting the CAP framework for the 2014-2020 period are being implemented in Poland, special care will have to be taken to properly allocate the CAP direct payments.
PL
Celem rozważań jest sformułowanie ogólnej oceny funkcjonalności prawa rolnego w okresie minionego ćwierćwiecza. Autor wyróżnia i analizuje trzy okresy rozwoju prawa rolnego, tj. okres transformacji ustrojowej bezpośrednio po 1989 r., okres dostosowywania naszego prawa (i rolnictwa) do standardów europejskich w celu uzyskania członkostwa w Unii Europejskiej oraz okres członkostwa. Wprowadzenie gospodarki rynkowej przyniosło znaczne ograniczenie specjalnej regulacji prawnorolnej. Dlatego zwiększenie funkcjonalności prawa rolnego zostało powiązane z ożywieniem działalności legislacyjnej, które wystąpiło w dopiero okresie dostosowywania polskiego prawa rolnego do standardów europejskich. Objęcie rolnictwa mechanizmami wspólnej polityki rolnej w ramach członkostwa Polski w Unii Europejskiej zintensyfikowało rozwój prawa rolnego. Na funkcjonalność prawa rolnego w tym okresie należy patrzeć nie tylko z punktu widzenia absorbcji środków unijnych, lecz także, a może nawet zwłaszcza, ich właściwej alokacji, a tu – efektywności. Zatem polski ustawodawca, wdrażając nowe regulacje unijne stanowiące ramy wspólnej polityki rolnej na lata 2014-2020, będzie musiał zwrócić większą uwagę na problem alokacji środków pomocowych.
first rewind previous Page / 2 next fast forward last
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.