Метою статті є представити сутність і види фіскальної політики та виокремити основні принципи формування фіскальної політики держави на різних фазах економічного циклу. Визначено, що під фіскальною політикою держави слід розуміти політику в галузі (сфері) доходів державного бюджету, політику щодо встановлення (визначення) й отримання (акумулювання) надходжень до нього (тобто до державного бюджету). З’ясовано, що залежно від фази економічного циклу у якій знаходиться економіка країни, враховуючи аналіз факторів (чинників) економічної динаміки та інструментів впливу, можна виділити два види фіскальної політики держави, а саме: 1) стимулюючу; 2) стримуючу. Встановлено, що: 1) до головних принципів формування стимулюючої фіскальної політики відносять такі принципи: ефективності оподаткування; системності та внутрішньої цілісності оподаткування; єдиного податку; достатності; податкоспроможності; рівнонапруженості; стабільності в оподаткуванні; 2) основними принципами формування стримуючої фіскальної політики є такі принципи: множини податків; гнучкості (еластичності) оподаткування; невідворотність настання визначеної законом відповідальності; нейтральність оподаткування. Перспективою подальших досліджень у даному напрямі є розробка теоретичних, методологічних та практичних рекомендацій з удосконалення фіскальної політики України в рамках антикризових заходів.
EN
The purpose of the article is to present the essence and types of fiscal policy and to distinguish the basic principles of formation of the fiscal policy of the state at different phases of the economic cycle. It has been determined that the fiscal policy of the state should be understood as the policy in the field (sphere) of the state budget revenues, the policy for the establishment (determination) and receiving (accumulation) of its revenues (i.e. the state budget). It has been found out that depending on the phase of the economic cycle which the country’s economy is passing, taking into account the analysis of the factors (causes) of economic dynamics and instruments of influence, two types of fiscal policy of the state can be distinguished, namely: 1) stimulating; 2) restraining. It has been established that: 1) the main principles of the formation of stimulating fiscal policy include the following principles: the effectiveness of taxation; systemic and internal integrity of taxation; single tax; sufficiency; fiscal capacity; stress equilibrium; stability in taxation; 2) the basic principles of the formation of restraining fiscal policy are the following: the set of taxes; flexibility (elasticity) of taxation; the inevitability of the statutory liability; neutrality of taxation. The prospect of further research in this direction is the development of theoretical, methodological and practical recommendations for the improvement of Ukraine’s fiscal policy within the framework of anti-crisis measures.
Метою статті є визначення та аналіз особливостей складових фіскальної політики держави з їх компонентами. Фіскальна політика держави як одна з ключових складових державної фінансової політики: 1) виконує суттєву роль у регулюванні економіки шляхом впливу на надходження та витрати держави; 2) зумовлена низкою факторів (чинників), зокрема потребами євроінтеграційних процесів, децентралізації та боротьби із системними кризовими явищами в економіці. На сьогодні фіскальна політика України не повною мірою реалізує свій потенціал, що зумовлює актуальність піднятого у роботі питання. З’ясовано, що під фіскальною політикою держави слід розуміти цілеспрямовану політику в галузі доходів державного бюджету, політику щодо встановлення (визначення) та отримання (акумулювання) надходжень до нього (тобто до державного бюджету) з метою вирішення таких ключових (основних) завдань, як: 1) зменшення загального рівня безробіття; 2) підвищення рівня якості життя населення; 3) стимулювання підприємницької діяльності (ініціативи); 4) недопущення неефективного використання ресурсів; 5) розвиток інноваційно-інвестиційної діяльності; 6) недопущення зростання рівня інфляції. Встановлено, що основними (ключовими) невід’ємними структурними складовими фіскальної політики держави є: 1) політика державних доходів (надходжень), яка полягає у цілеспрямованій діяльності держави щодо регулювання податкових, неподаткових та інших надходжень на безповоротній основі відповідно до діючого законодавства певної країни (включаючи плату за надання адміністративних послуг, трансферти, власні доходи (надходження) бюджетних установ та організацій) з метою ефективного виконання державою своїх функцій; 2) політика державних видатків (витрат), під якою слід розуміти цілеспрямовану державну діяльність щодо регулювання видатків бюджету, надання кредитів із бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів тощо. Доведено, що стратегічними цілями фіскальної політики України мають бути: 1) детінізація економіки; 2) створення сприятливого інвестиційного клімату; 3) забезпечення вкладення інвестиційних ресурсів у людський капітал, в першу чергу у освітньо-фаховий потенціал; 4) оптимізація структури бюджетних доходів/видатків; 5) проведення виваженої боргової політики тощо. Перспективою подальших досліджень у цьому напрямі є розроблення практичних пропозицій (рекомендацій) з удосконалення фіскальної політики України в контексті проведення антикризових заходів.
EN
The purpose of the article is to identify and analyze the features of the constituents of the fiscal policy of the state with their components. The fiscal policy of the state as one of the key components of the state financial policy: 1) plays an essential role in regulating the economy by influencing the state revenues and expenditures; 2) is caused by a number of factors (causes), in particular the requirements of the European integration processes, decentralization and the fight against systemic crisis phenomena in the economy. Today, Ukraine's fiscal policy does not fully realize its potential, which determines the relevance of the issues raised in the work. It has been clarified that the fiscal policy of the state should be understood as the purposeful policy in the field of state budget revenues, the policy of establishing (defining) and receiving (accumulation) of its revenues (i.e. the state budget) in order to solve such key (main) tasks as : 1) reduction of the general level of unemployment; 2) raising the standard of living of the population; 3) stimulation of entrepreneurial activity (initiative); 4) prevention of inefficient use of resources; 5) development of innovation and investment activity; 6) preventing the growth of inflation. It has been found out that the main (key) integral structural components of the fiscal policy of the state are: 1) the policy of state income (revenues), which consists of the targeted activity of the state in regulating tax, non-tax and other revenues on a non-refundable basis in accordance with the legislation in force in a particular country (including fees for the provision of administrative services, transfers, own revenues (receipts) of budget institutions and organizations) in order to effectively perform state functions; 2) the policy of state expenditures, which should be understood as the targeted state activity in regulating budget expenditures, providing loans from the budget, repaying debt and placing budget funds in deposits, purchasing securities, etc. It has been proved that the strategic goals of the fiscal policy of Ukraine should be: 1) unshadowing the economy; 2) creating a favorable investment climate; 3) ensuring the investment of resources into the human capital, in the first turn, into the educational and professional potential; 4) optimization of the structure of budget revenues/expenditures; 5) carrying out the weighted debt policy, etc. The prospect of further research in this direction is the development of practical proposals (recommendations) for improving Ukraine’s fiscal policy in the context of anti-crisis measures.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.