The idea of self-government of employees has no definite contents in the Polish legal doctrine. However, it is generally referred to the rights of the staff as regards management of the enterprise and deciding personnel matters. The range of the rights determines the self-government’s share in the system of management of the national economy and the degree of democratization of work-place relations. The legal basis for a participation of employees in managing the enterprise was first established by the decree of 6 February 1945 on formation of trade-union committees. However, later on, due to growing centralization of national economy management m the period of the 6-years plan (1950-1955) the participation of committees in managing the enterprise became reduced. First the statute on workers’ councils of 1956 established a legal basis for a wider participation of employees in managing enterprises. Due to its scope the participation approached the model of full workers’ co-management. The new conception of workers’ co-management was expressed by the statute of 1958. That statute was a step back in the development of the idea of workers’ co-management in Poland. The essential cause of gradual decline of workers’ co-management was its domination by the party and trade-union officiais. A new stage in the development of self-government legislation was begun after the great workers’ protest in August 1980. The statute of September 1981 on self-government of the staff of state enterprise is a result of social compromise and a successive attempt to overcome the socio-economic crisis by means of democratization of work-place relations. The range and character of competence, as regards managing the enterprise, granted to the staff by the statute of September 1981 is more far-reaching than the previous statute. The participation model prevails in the statute, although along with that there are elements characteristic for a full co-management in the form of the staffs right of taking decisions. Particularly important is voting production plans by the staff and extended influence of the staff on appointing a managing director of the enterprise. The present form of employees’ self-government in Poland is a successive stage of evolution in which periods of broader rights of the staff in management alternate with periods of their limitation. That process is closely connected with changes in political and economic structure. Aspirations to self-government manifested by workers are a reason why further improvement of self-government for democratization of social relations cannot be abandoned.
Podstawy prawne udziału pracowników w zarządzaniu przedsiębiorstwem kształtowały się stopniowo, począwszy od dekretu o radach zakładowych z 1945 r., poprzez ustawy o radach robotniczych (1956) i o samorządzie robotniczym (1958), aż do obecnej ustawy o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państw ow ego. U podłoża poszczególnych przekształceń przepisów leżały w ażne przemiany życia gospodarczego i społecznego, dokonujące się pod w pływ em żądań robotniczych. Zmierzały one ku takiemu modelowi samorządowych uprawnień pracowniczych, w którym uprawnienia te wynikają z samodzielnych praw podmiotowych załogi do współzarządzania przedsiębiorstwem, a nie z partycypacji w zarządzaniu poprzez inne organizacje pracownicze działające w przedsiębiorstwie. Ustawa z 1981 r. czyni podmiotem uprawnień samorządowych załogę przedsiębiorstwa, nadając im dość szeroki zakres i autonomiczny charakter, polegający na uniezależnieniu samorządu pracowniczego od organizacji związkowych i politycznych oraz od administracji państwowej. Jednocześnie jednak ustawa przewiduje współpracę samorządu z zakładową organizacją związkową, co może rodzić pewne wątpliwości dotyczące rozdziału zakresów kompetencji tych dwu rodzajów organizacji pracowniczych. Ustawa wprowadza mieszany model partycypacji załogi w zarządzaniu przedsiębiorstwem. Obejmuje on jej uprawnienia stanowcze, konsultacyjne i kontrolne oraz prawo w eta wobec decyzji dyrektora. Jednocześnie dyrektor ma wzajemne prawo wstrzymywania i zaskarżania do sądu uchwał organów samorządu załogi. Organami samorządu załogi są: ogólne zebranie pracowników (delegatów), rada pracownicza przedsiębiorstwa oraz rada pracownicza zakładu. Dodatkową formę bezpośredniego wypowiadania się załogi w sprawach przedsiębiorstwa stanowi referendum. Sposób wyłaniania i funkcjonowania organów samorządu załogi jest oparty na zasadach demokratycznych, o czym przesądza sama ustawa, pozostawiając w innych, szczegółowych sprawach miejsce dla regulacji statutowej. Wymienione trzy typy uprawnień samorządu załogi dotyczą wszystkich ważnych sfer działalności przedsiębiorstwa (ekonomicznych, organizacyjnych, kadrowych i socjalnych), w łącznie z możliwością powoływania dyrektora przedsiębiorstwa w tych przypadkach, w których nie zostało to zastrzeżone do kompetencji organu założycielskiego. N owym rozwiązaniem jest powierzenie pieczy nad funkcjonowaniem samorządu pracowniczego Sejmowi.
All considerations on democracy and law have to be carried out based on the system of values, which contains objective truth about a human being. There is no State or law which is neutral from the point of view of axiology, even though contemporary democratic States declare such neutrality. The system of values, which contains objective truth about human beings, stems from Christianity as its principles serve the good of any human being, and not only of the followers of this religion. Therefore, the principles of Christian anthropology should constitute the grounds for considerations not only on the State and the law or on human freedoms and rights, but also the grounds for any debate concerning broadly understood culture.
The most dramatic moment of the ‘Solidarity’s Revolution’ which led to the collapse of the communist system, not only in Poland but also in the whole Central and Eastern Europe, was the enactment of the martial law by the military junta on 13 December 1981. The martial law imposed a special regime on the Polish nation. Its provisions covered all areas of activity, including labour relations. As a consequence, many labour law acts were replaced with new regulations. Those acts deprived Polish employees and their representatives of many of their rights, despite of protests in the country and the international support, including that given by the ILO. The 35-years’ anniversary of the martial law which took place several months ago was an inspiration to recall the labour law of that time and to attempt to summarise the evolution of the Polish labour relations since that period till 1989. The time which separates us from those events helps us to do it sine ira et studio.
PL
Najdramatyczniejszym momentem okresu „Rewolucji Solidarności”, która doprowadziła do upadku systemu realnego socjalizmu nie tylko w Polsce, ale i w całej Europie Środkowo-Wschodniej, było ogłoszenie stanu wojennego w dniu 13 grudnia 1981 r. Prawo stanu wojennego regulowało między innymi stosunki pracy. Wprowadzone regulacje pozbawiały polskich pracowników i ich przedstawicieli wielu praw, mimo protestów w kraju oraz wsparcia instytucji międzynarodowych, w tym Międzynarodowej Organizacji Pracy. Upływ trzydziestu pięciu lat od wprowadzenia stanu wojennego inspiruje do przypomnienia zmian w prawie pracy, jakie zostały wówczas dokonane, oraz do podsumowania ewolucji stosunków pracy po okresie obowiązywania regulacji stanu wojennego do 1989 r. Czas dzielący nas od tych wydarzeń pozwala na przeprowadzenie analizy wpływu prawa stanu wojennego na współczesne prawo pracy, a zwłaszcza na zbiorowe stosunki pracy, sine ira et studio.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.