Results found: 1

Search results

Sort By:

Limit search:

Zamierzone i niezamierzone skutki wdrożenia projektu instytucjonalnego na przykładzie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

100%

Prusinowska-Marek A.

Prawo w Działaniu

2024

issue 62

95-134

Post-war Poland’s social policy towards the family underwent a gradual transition from public actions within the welfare system, through the provision of social assistance, to a system of family support, which – in accordance with the reformers’ assumptions – implies a far-reaching socialization of the solutions applied. Moving away from institutional forms of assistance to families experiencing difficulties in fulfilling care and upbringing functions and placing greater emphasis on preventive measures (family support) provided locally, as well as a thorough reconstruction of the foster care system (as a form of assistance to the child and family) along with the assumption of the primacy of family forms of care over institutional ones – these are the main directions of change in the institutional order. The article presents the results of an institutional analysis of the organizational field of family support and assistance constituted by the Law on Family Support and Foster Care System. They reconstructed the structure of the field after 12 years of the law, and reflection on the functional aspect focused on an in-depth analysis of the social roles of the six collective actors (social worker, family assistant, foster parent, family custody coordinator, family judge and family probation officer) operating in the field. The professional roles of each professional were characterized according to the same scheme, which made it possible to establish a hierarchy of actors in the field. Then, defined by the new rules, interactions between actors, conditioned by the status and real positions of actors in the field, were assigned roles, tasks, and expectations. The aforementioned factors are both a source of tension and difficulty in fulfilling the social expectations associated with professional roles. The results of the analysis show that the rule change did not translate into a change in social action to the extent that the project proponent expected. There was no fundamental socialization of the child and family support system. This discrepancy is not due to the fact that the world of social practice has questioned the goals of the reform, but to the deficit of public action accompanying the change of legal rules, including the inability to respond effectively to the implementation problems that emerge. This demonstrates that legal regulations do not alter social reality merely by their introduction into the legal order. The carriers of change are not the regulations themselves, but the people applying them.

W powojennej Polsce w polityce społecznej wobec rodziny następowało stopniowe przechodzenie od działań publicznych w ramach systemu opieki społecznej, przez świadczenie pomocy społecznej, do systemu wspierania rodziny, który – zgodnie z założeniami reformatorów – zakłada daleko idące uspołecznienie stosowanych rozwiązań. Odejście od instytucjonalnych form pomocy rodzinom doświadczającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych i położenie większego nacisku na działania profilaktyczne (wspieranie rodziny) realizowane lokalnie oraz gruntowna rekonstrukcja systemu pieczy zastępczej (jako formy pomocy dziecku i rodzinie) wraz z założeniem o prymacie rodzinnych form pieczy nad instytucjonalnymi (zakładowymi) to główne kierunki zmiany porządku instytucjonalnego. Artykuł prezentuje wyniki analizy instytucjonalnej pola organizacyjnego „wspieranie i pomoc rodzinie”, ukonstytuowanego przez ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zrekonstruowano w nich strukturę pola po 12 latach obowiązywania ustawy, a namysł nad aspektem funkcjonalnym dotyczył pogłębionej analizy ról społecznych sześciu aktorów zbiorowych (pracownika socjalnego, asystenta rodziny, rodzica zastępczego, koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, sędziego rodzinnego i kuratora rodzinnego), działających w tym polu. Role zawodowe poszczególnych specjalistów scharakteryzowano według tego samego schematu, co pozwoliło ustalić hierarchię aktorów w analizowanym polu. Następnie zidentyfikowano, określone przez nowe reguły, interakcje pomiędzy aktorami, warunkowane przez status i realne pozycje aktorów w omawianym polu organizacyjnym, przypisane role, zadania i oczekiwania. Wymienione czynniki są zarazem źródłem napięć i trudności w spełnianiu oczekiwań społecznych związanych z rolą zawodową. Wyniki analiz pokazują, że zmiana reguł nie przełożyła się na zmianę w działaniach społecznych w zakresie, jaki oczekiwał projektodawca – nie nastąpiło zasadnicze uspołecznienie systemu wsparcia dziecka i rodziny. Rozbieżność ta nie wynika z tego, że świat praktyki społecznej zakwestionował cele reformy, ale z deficytu działań publicznych towarzyszących zmianie reguł prawnych, w tym z braku umiejętności skutecznego reagowania na ujawniające się problemy wdrożeniowe. Dowodzi to, że regulacje prawne nie zmieniają rzeczywistości społecznej poprzez sam fakt ich wprowadzenia do porządku prawnego. Nośnikami zmiany nie są same regulacje, ale stosujący je ludzie.

Refine search results

1 Prawo w Działaniu

1 Prusinowska-Marek A.

1 2025

Search results

Zamierzone i niezamierzone skutki wdrożenia projektu instytucjonalnego na przykładzie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej