In the article the author discusses the current and proposed legislations on the use of social clauses in public procurements. There are presented the current provisions of the Act on Public Procurement, the new directives (2014) and the proposed provisions of the new Act on Public Procurement (2015 draft). The author focuses on the part of the act which concerns the application of social clauses. Although the very concept of social clauses is not defined by act, however the doctrine agrees that, in essence, there matters the provisions which create to a contracting party the possibility to impose on a contactor the employment obligations in executing the order from people belonging to a group of disadvantaged people. The article emphasizes a scale of public procurements in Poland and the areas of the clauses application to-date. The author proves that without changing the attitudes of the persons who have an influence on the contents of the public procurement notice, the amended regulations will not lead to the achievement of the objective which is a reduction of people affected by or threatened with poverty.
PL
.W artykule autor omawia aktualne oraz projektowane regulacje prawne w zakresie stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych. Prezentowane są aktualne przepisy ustawy o zamówieniach publicznych, nowe dyrektywy (2014 rok) oraz projektowane przepisy nowej ustawy o zamówieniach publicznych (projekt z 2015 roku). Autor skupia się na tej części regulacji, która dotyczy stosowania klauzul społecznych. Choć samo pojęcie klauzul społecznych nie jest ustawowo zdefiniowane, to jednak doktryna zgodna jest, iż w istocie chodzi o te przepisy, które stwarzają zamawiającemu możliwość nałożenia na wykonawcę obowiązków w zakresie zatrudnienia przy realizacji zamówienia osób z grup defaworyzowanych. W artykule akcentuje się skalę zamówień publicznych w Polsce i dotychczasowe rozmiary stosowania klauzul. Autor dowodzi, że bez zmiany postaw osób mających wpływ na kształt ogłoszenia o zamówieniu publicznym zmieniane przepisy nie doprowadzą do osiągnięcia celu, jakim jest zmniejszenie liczby osób dotkniętych lub zagrożonych ubóstwem przy użyciu tych narzędzi.
Artykuł jest kontynuacją rozważań autora nad zasadnością utrzymywania powiatów w ich obecnym kształcie funkcjonalnym i finansowym. Po 20-letnim okresie funkcjonowania powiatów w aktualnym kształcie i toczącej się dyskusji o potrzebie utrzymywania dotychczasowego podziału terytorialnego kraju artykuł jest de facto głosem w dyskusji, przy czym jest to głos krytyczny. Powiaty w wielu przypadkach posiadają kompetencje zbieżne z gminnymi. Pozbawione własnych odpowiednich źródeł finansowania, nie wypełniają funkcji rzeczywistych kreatorów życia społecznego czy gospodarczego. Autor dowodzi, że wobec zmieniającej się rzeczywistości, postępu technicznego, cyfryzacji urzędów, zwiększającej się elektronicznej obsługi ludności, w wielu przypadkach sztucznego rozdziału zadań pomiędzy gminy i powiaty, te ostatnie coraz częściej postrzegane są jako niepotrzebne. W sytuacjach gdy ze względu na rodzaj zadania zachodzi potrzeba wykonywania ich wspólnie z innymi gminami, bardzo dobrym narzędziem są związki międzygminne. Artykuł pokazuje związki międzygminne jako ewentualną alternatywę dla powiatów. Prezentuje sposób zakładania związków międzygminnych, ich rejestrację, strukturę wewnętrzną i kompetencję. Autor dowodzi, że gminy mogą realizować zadania wspólnie z innymi gminami w oparciu o autentyczne obopólne korzyści.
EN
The article is a continuation of the author’s reflections on the legitimacy of maintaining districts in their current functional and financial shape. After 20 years of the functioning of districts in their current shape and ongoing discussion about the need to maintain the current territorial division of the country, the article is in fact a voice in the discussion, with a critical voice. Districts in many cases have competencies convergent with municipalities. Deprived of their own appropriate sources of financing, they do not fulfill the functions of real creators of social or economic life. The author argues that in the face of changing reality, technical progress, digitalization of offices, increasing electronic service of people, in many cases, the artificial division of tasks between municipalities and districts, the latter are increasingly perceived as unnecessary. In cases where, due to the type of task, there is a need to perform them jointly with other municipalities, inter-municipal unios are a very good tool. The article shows inter-municipal unions as a possible alternative to districts. The article presents the method of establishing inter-municipal unions, their registration, internal structure and competence. The author proves that municipalities can carry out tasks jointly with other municipalities based on genuine mutual benefits.
Artykuł stanowi syntetyczne ujęcie najważniejszych kwestii z zakresu problematyki odstąpienia od konsumenckiej umowy sprzedaży. Autor artykułu dokonuje analizy bardzo ważnej przesłanki odstąpienia od umowy jaką jest przesłanka ,,narażenia na znaczne niedogodności”. Wyraża pogląd, że sam fakt czasowego braku rzeczy wynikający z ewentualnej reklamacji stanowi niedogodność dla konsumenta, lecz nie przesądza jeszcze o jego znacznym charakterze. Na bazie przeprowadzonej analizy formułuje wniosek de lege ferenda, aby ustawodawca złagodził warunki odstąpienia od umowy, rezygnując ze znacznego charakteru niedogodności, a także aby ustawodawca polski, pozostawiając odpowiedni czas na załatwienie reklamacji, określił mimo wszystko jego końcowe ramy.
EN
The article is a concise work which contains the most significant issues from the field of withdrawing form the consumer’s sales agreement. The author of the article conducts a detailed analysis of a very crucial prerequisite related to withdrawing from such an agreement, i.e. “exposure to a considerable inconvenience”. The author is of the opinion that the period itself, when the consumer does not have the product he has bought, due to e.g. complaint, is a great inconvenience however it is not yet a considerable one. Following the analysis, the author conducted, he draws de lege ferenda conclusion, for the legislator to ease the conditions when the withdrawal is possible, without a considerable inconvenience aspect as well as for the legislator to specify the maximum time to settle the complaint issue, leaving at the same time the appropriate time to deal with it.
The article is a synthetic approach to the functioning of counties in their current territorial and competent forms. The author advocates the liquidation of counties, presenting examples of tasks which are arbitrarily and artificially distributed between two independent levels of local government. The selected examples of social assistance, transportation, and the law on inland fisheries are only an indication of the scope and size of the problem. The author in a very brief form refers to the anomaly of the unfinished reform of the administrative division of the country, showing the diversity of terminology, the lack of compatibility of the administrative boundaries of local government units with the state administration, and the resulting perturbations of everyday life.
PL
Artykuł stanowi syntetyczne ujęcie problematyki zasadności funkcjonowania powiatów w ich obecnym kształcie terytorialnym i kompetencyjnym. Autor, opowiadając się za likwidacją powiatów, prezentuje przykładowe zadania powiatu w kontekście ich dezaktualizacji bądź pokazując, iż są one wynikiem sztucznego rozdziału zadań pomiędzy dwa niezależne od siebie szczeble samorządu terytorialnego. Wybrane przykłady z zakresu pomocy społecznej, komunikacji czy prawa o rybołówstwie śródlądowym są tylko wskazaniem skali i rozmiarów poruszanej w artykule kwestii. Autor w bardzo skrótowej formie odnosi się do anomalii niedokończonej reformy podziału administracyjnego kraju, pokazując niejednolitość terminologii, brak kompatybilności granic administracyjnych jednostek samorządowych z administracją państwową i wynikające z tego perturbacje dnia codziennego.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.