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Institutional Design, Efficiency and Due Process in Competition Enforcement: Lessons from Slovenia and Serbia

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Smiljanić V., Rihtar K.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

2020

vol. 13

issue 22

67-88

L’article compare les conceptions institutionnelles et l’héritage historique du cadre slovène et serbe d’application des règles de concurrence, et examine les avantages et les inconvénients de chaque modèle. La Slovénie a mis en oeuvre un modèle mixte, dans lequel la procédure d’application des règles de concurrence est répartie entre des procédures administratives d’enquête et de sanction fonctionnellement distinctes. Le modèle slovène a été généralement perçu comme peu efficace, avec des difficultés spécifiques dues au manque de clarté des relations entre les procédures administratives et les procédures pénales. D’autre part, la Serbie a considérablement modifié sa conception institutionnelle en 2009, passant de ses traditions d’inspiration autrichienne à une procédure administrative unique. Le nouveau système semble avoir été plus efficace, mais de solides sauvegardes juridictionnelles sont nécessaires. Les auteurs examinent la question d’un point de vue national et international, en tenant compte de la directive ECN+ et de la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne et de la Cour européenne des droits de l’homme.

The article compares the institutional designs and historic legacy of the Slovenian and Serbian competition enforcement framework, and discusses the advantages and drawbacks of each model. Slovenia implemented a mixed model, where the competition enforcement procedure is divided into functionally separate investigation and misdemeanour administrative procedures for the imposition of sanctions. The Slovenian model has generally been perceived as inefficient, with specific difficulties arising from the unclear relationship between the administrative and the misdemeanour procedures. On the other hand, Serbia significantly changed its institutional design in 2009 from its Austrian-inspired roots to a single administrative procedure. The new system appears to have been more effective, but strong judicial safeguards are necessary. The Authors further review the matter from a national and international point of view, considering the ECN+ Directive and the case-law of the Court of Justice of the European Union and European Court of Human Rights.

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