In recent years, there has been a noticeable increase in activity in the field of standardization of public sector accounting, which has an international scope and takes the form of the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). It has been planned that the EU Member States, and consequently Poland, will implement obligatory uniform accounting standards in the public sector – EPSAS – which are to be largely based on the content of IPSAS. The purpose of this paper is to assess the possibilities and factors of IPSAS implementation in the accounting system of public finance sector entities in Poland in relation to the currently applicable accounting regulations and the intelligibility criterion for potential users. The assessment was carried out based on a study of the foreign and domestic literature and existing legislation, while for the conclusions, the deductive and synthetic methods were used. The paper demonstrates that despite the relatively long period of operation of IPSAS, their level of implementation into the accounting system of public sector entities in Poland is negligible. The same applies to the works on the European standards, EPSAS, which have been significantly delayed in relation to the original assumptions. Knowledge of international standards is weak, and consequently their dissemination too. In spite of IPSAS implementation problems, there are still a number of reasons for their use. One of the arguments in favor of introducing uniform standards on the European market is the fact that the common market is in operation, and another one is the strong embedding of the need to consolidate the public sector’s international financial data at the central level of the Community. The conducted research confirmed the possibility of implementing IPSAS into Polish public sector entities’ accounting systems. However, that process should be connected with training and educational activities in the topic of IPSAS, and it is recommended that an authorized translation of IPSAS be made into Polish.
PL
W ostatnich latach widoczne jest zwiększenie aktywności w zakresie standaryzacji rachunkowości sektora publicznego, która przyjmuje zasięg międzynarodowy i postać Międzynarodowych Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego (IPSAS). W krajach członkowskich UE, tym samym w Polsce, planowane jest obligatoryjne wdrożenie jednolitych standardów rachunkowości w sektorze publicznym EPSAS, które mają być w znacznej części oparte na treści IPSAS. Celem artykułu jest ocena możliwości i uwarunkowań wdrożenia IPSAS w systemie rachunkowości podmiotów sektora finansów publicznych w Polsce, w odniesieniu do aktualnie obowiązujących regulacji prawnych rachunkowości oraz kryterium zrozumiałości dla potencjalnych użytkowników. Ocena została przeprowadzona na podstawie badania zagranicznej i krajowej literatury przedmiotu oraz obowiązujących aktów prawnych. Dla sformułowania wniosków wykorzystano metodę dedukcji i syntezy. W opracowaniu wykazano, iż pomimo dość długiego okresu funkcjonowania IPSAS ich stopień implementacji do systemu rachunkowości podmiotów sektora publicznego, także w Polsce, jest nieznaczny. To samo dotyczy prac nad standardami europejskimi EPSAS, które są znacznie opóźnione w stosunku do pierwotnych założeń. Znajomość standardów międzynarodowych jest słaba, a co za tym idzie także ich rozpowszechnienie. Pomimo problemów z wdrożeniem IPSAS, istnieją ciągle przesłanki przemawiające na ich korzyść. Jednym z argumentów za wprowadzeniem jednolitych standardów na rynku europejskim jest fakt działania wspólnego rynku i silne osadzenie potrzeb konsolidacji międzynarodowych danych finansowych sektora publicznego na poziomie centralnym Wspólnoty. Przeprowadzone badania potwierdziły możliwość wdrożenia IPSAS w systemie rachunkowości podmiotów sektora finansów publicznych w Polsce. Jednak proces ten wymaga prowadzenia działań szkoleniowych i upowszechniających IPSAS, a także rekomendowane jest dokonanie autoryzowanego tłumaczenia standardów na język polski.
W ostatnich latach widoczne jest zwiększenie aktywności w zakresie standaryzacji rachunkowości sektora publicznego, w tym również w obszarze rynku wspólnotowego UE. Celem artykułu jest prezentacja stanu i perspektyw harmonizacji oraz standaryzacji rachunkowości w sektorze publicznym ze szczególnym uwzględnieniem europejskiego obszaru gospodarczego. Jako hipotezę badawczą przyjęto, iż procesy ujednolicenia systemów rachunkowości sektora publicznego Unii Europejskiej mają na celu przede wszystkim ograniczenie negatywnych skutków ryzyka braku porównywalności danych sprawozdawczych krajów członkowskich. Metodami badawczymi wykorzystanymi w artykule są: krytyczna analiza oraz metaanaliza polskiej i zagranicznej literatury przedmiotu oraz dokumentów sprawozdawczych, metoda obserwacji i syntezy. W wyniku prowadzonych badań uznano, że ramach UE nasilają się procesy standaryzacji rachunkowości sektora publicznego. W najbliższych latach należy spodziewać się wdrożenia w państwach członkowskich standardów EPSAS.
EN
In the last few years an increase in activity over the public sector accounting standarization can be observed, including in the EU’s market. The purpose of the article was the presentation of current stage and the perspectives of public sector accounting harmonization and standarization with particular emphasis on the European Union area. The processes of public sector accounting systems in EU member states unification are focused primarily on limitation of negative effects of the risk of comparability reporting data presented by the member states. Methodology used in the article was critical analysis and meta-analysis of Polish and foreign literature and reporting documents prepared by standard setters, the method of observation and synthesis.
The purpose of this work is to analyze diverse approaches to public sector accounting, its development throughout the last decade, as well as praxis in the European Union member states. The theoretical part describes the rationales for the need to harmonize public sector accounting in the European Union and its development in the last decades. The empirical part comprises a comparative analysis of the public sector accounting systems, with a focus on: the complexity of legal regulations, local financial reporting systems and their compatibility with IPSAS, informational structures of financial reporting, and practical problems concerning implementation of IPSAS. Finally, the last part comprises case studies regarding the current state of and planned changes to the public sector accounting in Austria and Poland.
PL
Celem opracowania jest ocena wybranych rozwiązań w zakresie rachunkowości instytucji sektora publicznego, rządowego i samorządowego w trakcie ostatniej dekady oraz praktyk w tym zakresie w krajach członkowskich UE. W części teoretycznej autorzy zaprezentowali potrzeby harmonizacji rachunkowości sektora publicznego w krajach UE oraz ewolucję rachunkowości w ostatnich kilkudziesięciu latach. W części empirycznej dokonano analizy porównawczej i oceny takich zagadnień, jak kompleksowość regulacji prawnych w zakresie rachunkowości, wykorzystywane modele rachunkowości, lokalne standardy rachunkowości i ich porównanie z IPSAS, struktura informacyjna sprawozdania finansowego, stosowane systemy finansowo-księgowe czy praktyczne problemy związane z wdrażaniem i stosowaniem IPSAS. Ostatnia część opracowania zawiera analizy przypadków obejmujące opis stanu i wdrażane zmiany rachunkowości sektora publicznego w Austrii i w Polsce.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.