An article devoted to the parliament during the existence of the March Constitution of 1921, and comparing its similarities with the Constitution of 2nd April 1997 in terms of the political system and its functioning. Based on the provisions of both constitutions and the practice, the author has undertaken to comment on the existing analogies and the possible need to amend the currently binding constitution.
PL
Artykuł poświęcony parlamentowi w czasie obowiązywania konstytucji marcowej z 1921 r. oraz porównujący jej podobieństwa z konstytucją z 2 kwietnia 1997 r. w zakresie pozycji ustrojowej i funkcjonowania. W oparciu o przepisy obu konstytucji i praktykę autor podjął się wypowiedział się na temat istniejących analogii i ewentualnej potrzeby zmiany obecnie obowiązującej ustawy zasadniczej.
The Treaty establishing the European Community (TEC), in Article 19 paragraph 2 introduced both a right to vote and a right to stand for election to the European Parliament. The objective of this paper is to present the solutions adopted in the Polish electoral laws to the European Parliament in the context of the Community regulations and to conduct a brief comparative analysis on legal requirements imposed by the Union legislator. The amendment of electoral laws always poses some questions. What is the aim of the amendment? Is this the issue of some shortcomings of the law (like in the case of the Polish reform) or perhaps the reason was not on the merits? Another question is whether the Polish legislator made most of the electoral reform in Poland to introduce amendments into the electoral law to the European Parliament even if the initial legislation might have complied with the EU guidelines. The act which originally regulated these issues is the Act of 23 January 2004 the Electoral Law to the European Parliament as well as the currently binding Election Code of 5 January 2011, which superseded the aforementioned Act. The change of the electoral law is also a good moment to verify the efficiency of the previous legislation.
PL
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (TWE) w art. 19 ust. 2 wprowadził czynne i bierne prawo wyborcze w wyborach do Parlamentu Europejskiego. Celem niniejszego artykułu jest właśnie przedstawienie rozwiązań przyjętych w polskich ordynacjach wyborczych do Parlamentu Europejskiego na tle przepisów wspólnotowych. Chodzi o akt pierwotnie regulujący te kwestie, czyli ustawę z dnia 23 stycznia 2004 r. Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego oraz obecnie obowiązujący kodeks wyborczy z 5 stycznia 2011 r., który zastąpił powyższą ustawę. Zmiana ordynacji wyborczej rodzi zawsze pytanie o cel tej nowelizacji. Czy np. w przypadku polskiej reformy wynikało to z niedociągnięć pierwotnej ustawy czy powód miał tak naprawdę niemerytoryczny charakter. Z drugiej strony, nawet jeżeli początkowy stan prawny wypełniał wytyczne unijne, czy polski ustawodawca wykorzystał reformę wyborczą w Polsce do wprowadzenia zmian w ordynacji do Parlamentu Europejskiego. Problemem jest jednak fakt, że w według kodeksu wyborczego, który wszedł w życie 1 sierpnia 2011 r. nie zostały przeprowadzone żadne wybory do Parlamentu Europejskiego. Stąd należy zaznaczyć, że niniejszy artykuł może być jedynie wprowadzeniem do przyszłej oceny nowelizacji ordynacji wyborczej.
On July 16, 1990, the Declaration of State Sovereignty of Ukraine was adopted by the Verkhovna Rada. The document proclaimed, “the basis for the new constitution and the laws of Ukraine.” An urgent need arose for the state authorities to be restructure in a way appropriate for an independent state. Sources of solutions were sought in three areas: in the models of stabilized governments of Western European states, in the traditions existing in Ukraine before it was influenced by the USSR, and in the experiences and institutions that have existed so far. The purpose of this article is to look at this last source and to find the remnants of the solutions that existed during the Ukrainian Soviet Socialist Republic in the structures of the Soviet Union, and which survived Ukraine’s independence in 1991.
Article devoted to the secret services of the independent Ukraine. The secret services of Ukraine were established in 1992, what gave the beginning of today’s structures of Ukrainian secret services. The text discusses the basic organs which form the structure of these services, among others: The Security Service of Ukraine, the Chief Directorate of Intelligence of the Ministry of Defense of Ukraine, the Foreign Intelligence Service of Ukraine, the State Bureau of Investigation, State Special Communications Service of Ukraine, National Police of Ukraine, Department of Operations and Investigation of the State Border Guard Service of Ukraine, the National Guard of Ukraine and the National Security and Defense Council of Ukraine.
W oparciu o przepisy rangi konstytucyjnej ustaw zasadniczych państw Unii Europejskiej przy pomocy metody prawnoporównawczej i częściowo prawnodogmatycznej artykuł przedstawia zakres i głębokość polskiej regulacji na tle unijnym wykazując, że może ona uchodzić za obszerną, przede wszystkim z uwagi na wprowadzenie specjalnego trybu ustawodawczego uwzględniającego udział obu izb parlamentu i głowy państwa, co jak widać regułą nie jest. Również pozostałe omówione przepisy, szczegółowo określające podmioty biorące udział w opracowaniu budżetu państwa, terminy proceduralne oraz zasady związane z równowagą budżetową nie są normą w materii konstytucyjnej, zwykle bardziej lakonicznych w tym zakresie, państw Unii Europejskiej.
EN
Based on the provisions of the constitutional rank of the basic laws of the European Union countries, with the help of a comparative and partly legal-dogmatic method, the article presents the scope and depth of the Polish regulation against the EU background, showing that it can be regarded as extensive, primarily due to the introduction of a special legislative mode taking into account the participation of both chambers of parliament and the head of state, which, as can be seen, is not the rule. Also the remaining discussed regulations, which define in detail the entities participating in the elaboration of the state budget, procedural deadlines and principles related to the budgetary balance, are not the norm in the constitutional matter, usually more laconic in this respect, of the European Union countries.
The institution of the President of Ukraine, its shape and models, are even now being discussed by the constitutional lawyers, historians and politicians. There is controversy even concerning the exact date of establishing the president’s office. The evolution of this office started in the Ukrainian People’s Republic. The fall of European powers at the end of World War I gave Ukrainian elites the chance to establish an independent state. On March 17, 1917 in Kiev the Ukrainian Central Council, presided by Mykhailo Hrushevski was established. The Council’s function was to represent the Ukrainian national interests and to convene the Ukrainian parliament. In April 1917 the Council convened the first Ukrainian National Congress, where strong national tendencies emerged. They demanded the authonomy for Ukraine and stated that future relations with Russia will be defined by future Legislative Assembly. The newly organized Central Council declared itself to be the Ukrainian parliament and the executive power was vested to so called Small Council. The Council consisted of President, two vice- presidents, secretaries of the Council and of two representatives of each Ukrainian political party. Hrushevsky was elected President by 900 representatives; Volodymyr Vynnychenko and Sergei Jefremov were elected vice-presidents. There is important controversy about presidential status: was he the head of state or only the head of the Assembly? On January 9, 1918 the Central Council proclaimed full sovereignty of the Ukrainian People’s Republic (Ukrainśka Narodna Respublika). During the first months of the independent state the Central Council expressed its legislative functions strongly. It was dissolved by the German occupation forces and – as a reaction to this fact – on April 29, 1918 it elected M. Hrushevsky to be the first Ukrainian president. Although on the same day ataman general P. Skoropadsky carried out the coup d’etat and restored old system, we can conclude that during this few hours the presidential office existed. The election of Hrushevsky was a formal act, which only confirmed the existing practice. He was not only the president of the Central Council, but he performed the functions of the head of state. It has to be mentioned that the constitution was saying nothing about the president’s office. It constituted the National Assembly and vested him with the supreme power of the state. The Assembly was entitled to perform the legislative functions and to create the executive power (art. 23). The president of the Assembly (Holova) was elected by the members of the Assembly and performer its functions in the name of the Republic. The president could control the acts of parlament and this function shows that he was not only the head of the Assembly. The next leaders of the Ukrainian state in 1918–1926 – V. Vynnychenko and Semen Petlura did not use the title of presient. In 1921 Ukraine occupied by the Bolsheviks and there was no chance for independent Ukraine.
Republika Austrii, 1 lutego 1994 r. podpisała traktat akcesyjny i z dniem 1 stycznia 1995 r. stała się pełnoprawnym członkiem Unii Europejskiej. Członkostwo zobowiązało Austriaków do “dostarczenia” Wspólnocie odpowiednich osób do objęcia różnych stanowisk w różnych unijnych organach. Nie inaczej było także w przypadku Parlamentu Europejskiego. Ważnym aspektem stało się dostosowanie poszczególnych norm ustawowych i własnej konstytucji do nowych rozwiązań. Celem niniejszego opracowania jest właśnie przedstawianie austriackich rozwiązań w tym temacie na tle rozwiązań europejskich, ze szczególnym uwzględnieniem unormowań rzadko spotykanych lub wręcz odrębności sytemu Republiki Austrii. Rzecz wydaje się być interesująca zarówno z punktu widzenia praktyki ustrojowej państw członkowskich Unii Europejskiej, jak i z punktu widzenia czytelnika. To drugie podejście pozwoli na ocenę austriackich rozwiązań na tle niedawno wprowadzonej ordynacji wyborczej do PE zawartej w Kodeksie Wyborczym, ale również może podsunąć pewne pomysły, co do przyszłych nowelizacji. Autorzy zwrócili szczególną uwagę na dwa rozwiązania: obniżenie cenzusu wieku czynnego prawa wyborczego oraz jednookręgowy system wyborczy. Austriackie doświadczenia mogą być również pomocne państwom, które wprowadzają możliwość głosowania korespondencyjnego. Są to propozycje szczególnie interesujące z punktu widzenia przyszłych, możliwych nowelizacji systemów wyborczych państw członkowskich.
EN
On 1 February, 1994 the Republic of Austria concluded the Accession Treaty and on 1 January, 1995 became a full member of the European Union. Membership obliged Austrians to ‘provide’ the Community with appropriate personnel to take up different posts in various EU authorities, as well as in the European Parliament. The most important issue was to alter particular statutory regulations and the Austrian Constitution to adjust to the new situation. The paper aims at presenting the Austrian solutions in this matter in the context of European Union law, with particular emphasis on regulations which are uncommon or specific to the Republic of Austria. The matter of interest is the constitutional practice of EU member states and the reader’s perspective is taken into account. The latter approach not only evaluates the Austrian solutions in the context of the electoral law to the European Parliament contained in the Election Code, but could also suggest some ideas in regard to prospective amendments. The authors would, in particular, like to pay attention to two issues: the lowering of the voting age, and the single constituency electoral system. The Austrian solutions might be valuable to refer to in the countries where a system of correspondence voting is just being introduced. These resolutions are particularly interesting taking into consideration prospective, possible amendments to the electoral laws of the EU member states.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.