Samorządy i organizacje pozarządowe dążą do tworzenia i realizacji lokalnych polityk poprzez co stają się naturalnymi partnerami. Partycypacja społeczna ulega ciągłej ewolucji nie tylko praktycznej, ale również legislacyjnej. Przebieg procesu wdrażania mechanizmów partycypacji społecznej w gminach w głównej mierze zależy od wiedzy i woli decydentów oraz determinacji lokalnych grup społecznych. Celem artykułu jest określenie jakie narzędzia partycypacji społecznej wykorzystywane są przez jednostki samorządu terytorialnego z obszaru podregionu tyskiego, a także próba identyfikacji barier współpracy z perspektywy organizacji pozarządowych oraz samorządu terytorialnego. Podczas przygotowywania niniejszego artykułu dokonano krytycznej analizy literatury przedmiotu i innych źródeł wtórnych oraz przeprowadzono osobiste wywiady telefoniczne. Artykuł ma charakter teoretycznoempiryczny i składa się ze wstępu, dwóch części merytorycznych i podsumowania, w którym sformułowano wnioski poznawcze i aplikacyjne.
EN
Local governments and non-governmental organizations strive to create and implement local policies, which makes them natural partners. Social participation is constantly evolving, not only in practice, but also in legislation. The course of the process of implementing social participation mechanisms in communes largely depends on the knowledge and will of decisionmakers and the determination of local social groups. The goal of the article is to determine what tools of social participation are used by local government units from the Tychy subregion, as well as an attempt to identify barriers to cooperation from the perspective of non-governmental organizations and local government. During the preparation of this article, a critical analysis of the literature on the subject and other secondary sources as well as personal telephone interviews was performed. The article is theoretical and empirical in nature and consists of an introduction, two substantive parts and a summary in which cognitive and application conclusions were formulated.
The municipal bonds market is presented against the background of the situation in the trading market for debt securities in Poland between 2011 and 2015. Since 2001 a systematic increase in the debt of local governments has been observed, which consequently forced local governments to seek alternative sources of founding such as bonds. The legal aspects arising in connection with the issuance of municipal bonds have been analysed. The situation in the trading market for debt securities in the years 2011-2015 leads to the conclusion that the non-price aspects of financing have become rather irrelevant. This, in turn, shows that municipal bonds available through the OTC Market Trading are no longer always an advantageous solution for local governments.
PL
W artykule przeprowadzono analizę rynku obligacji komunalnych, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji na rynku obrotu dłużnymi papierami wartościowymi jednostek samorządu terytorialnego (JST) w latach 2011-2015. Regularny wzrost zadłużenia JST począwszy od 2001 roku jest jedną z przesłanek skłaniających samorządy do poszukiwania alternatywnych do kredytu źródeł finansowania. Jednym z prawnie dopuszczalnych instrumentów finansowania JST są tzw. obligacje komunalne. Od 2009 roku, kiedy to rozpoczął działalność prowadzony przez GPW system autoryzacji i obrotu dłużnymi papierami wartościowymi Catalyst, JST uzyskały możliwość plasowania emisji na rynku regulowanym i alternatywnym. W niniejszym artykule dokonano przeglądu prawnych aspektów emisji obligacji. Następnie zaprezentowano sytuację na rynku obligacji komunalnych plasowanych na rynku Catalyst oraz porównano ww. instrument z kredytem bankowym, kończąc na spostrzeżeniach na temat istoty cenowych i pozacenowych aspektów pozyskiwania finansowania przez JST.
Universities operate in a complicated environment, in which one of the important elements are, in addition to business, local government authorities. The purpose of the article is to characterize the cooperation of local government units (LGU) with state professional schools of higher education (SPSHE) in order to create local socio-economic development. The object of research are SPSHE from the Lubelskie Voivodeship together with LGU in which they are located. The stage of collecting primary data included surveys among LGU and SPSHE employees, which were carried out as part of broader research for the doctoral dissertation of one of the authors of the article. The survey research method was used. Research shows that such cooperation still faces numerous barriers. There is a need to establish closer cooperation between LGU and SPSHE, primarily in the area of designing local development by local government authorities in the region, as well as increasing the activity of SPSHE and LGU in cluster structures.
The management of real estate makes one of the most important aspects of the activities of local self-government units. The findings of the audit conducted in 2020 in the area of the Zachodniopomorskie Region showed that the irregularities indicated by NIK in previous audits had not been eliminated. Insufficient attention is paid to real estate recording and making plans for their use. The regulations setting forth the contents of real estate registers – as for their sale or use, as well as the place and timing of their publication – were not complied with. Frequently, the requirements on the manner of setting the price of real estate on sale were not met, as well as those related to setting rent or lease prices. Local self- government units do not always controlled whether the lessees or tenants used the properties in an appropriate manner.
PL
Nieruchomości należą do najbardziej wartościowych składników majątku jednostek samorządu terytorialnego (JST), a ich sprzedaż jest ważnym źródłem dochodów. Gospodarowanie gminnym, powiatowym i wojewódzkim zasobem nieruchomości stanowi więc ważny element działalności samorządów. Kontrola przeprowadzona przez NIK w miejscowościach turystycznych województwa zachodniopomorskiego ujawniła, że brakuje kompleksowych, długofalowych programów i analiz uwzględniających skutki zbycia lub udostępnienia nieruchomości. Ogranicza to możliwość efektywnego wykorzystania posiadanego przez nie majątku. JST nie wyeliminowały też nieprawidłowości stwierdzonych we wcześniejszych kontrolach Izby.
The financial independence of local government units (LGUs) means the freedom to control the accumulated public funds, which ultimately affects the quality of life of the local community. The aim of the study discussed in this article is to identify the factors influencing the probability of improving the financial independence of powiats (Polish administrative units equivalent to counties). The study covered 314 powiats (cities with powiat status were not included) for which data for the years 2019 and 2021 were obtained from the Local Data Bank of Statistics Poland and from consolidated balance sheets of LGUs for the years 2019 and 2021, prepared by the Ministry of Finance. Four degrees of financial independence were distinguished on the basis of the share of powiats’ own revenues in their total revenues. The multinomial logistic regression for a variable measured on an ordinal scale was applied to identify the determinants of financial independence and to estimate the probability of its improvement. A proportional odds model was constructed on the basis of data from 2019, while the data from 2021 were used to validate the model. Research shows that the odds of achieving improvement in the powiats’ financial independence is positively affected by: growing population density and the level of entrepreneurship measured by the number of enterprises per capita, as well as increasing investment outlays of enterprises per capita, while negatively by: a growing unemployment rate and number of students in secondary schools per capita, as well as by an increasing percentage of children whose parents receive family benefits and people of a post-working age.
PL
Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego (JST) oznacza swobodę dysponowania zgromadzonymi środkami publicznymi, co wpływa na jakość życia wspólnoty lokalnej. Celem badania omówionego w artykule jest identyfikacja czynników oddziałujących na prawdopodobieństwo poprawy samodzielności finansowej powiatów. Badaniem objęto 314 powiatów (pominięto miasta na prawach powiatu), dla których uzyskano dane z Banku Danych Lokalnych GUS i z bilansów skonsolidowanych JST opracowywanych przez Ministerstwo Finansów za lata 2019 i 2021. Na podstawie udziału dochodów własnych w dochodach powiatu ogółem wyodrębniono cztery stopnie samodzielności finansowej. Do identyfikacji determinant samodzielności finansowej powiatów oraz do oszacowania prawdopodobieństwa jej poprawy zastosowano wielomianową regresję logistyczną dla zmiennej mierzonej na skali porządkowej. Na podstawie danych za 2019 r. skonstruowano model proporcjonalnych szans, a dane za 2021 r. wykorzystano do weryfikacji jakości modelu. Z badania wynika, że szansa poprawy samodzielności finansowej powiatu zwiększa się wraz ze zwiększaniem się gęstości zaludnienia oraz poziomu przedsiębiorczości mierzonej liczbą przedsiębiorstw przypadających na mieszkańca i nakładami inwestycyjnymi przedsiębiorstw przypadającymi na mieszkańca oraz ze zmniejszaniem się: stopy bezrobocia, liczby uczniów w szkołach ponadpodstawowych przypadających na mieszkańca, odsetka dzieci, na które rodzice otrzymują zasiłek rodzinny, oraz odsetka osób w wieku poprodukcyjnym.
Article presents the results of survey research conducted in 2010 by the staff of the Agricultural Advisory Centre in Brwinów, Poznan Branch, on the financing and implementation of Village Renewal projects (Pol. “Odnowa wsi”) in Polish rural areas. Survey covered Polish local self-government units (Gminas) in chosen regions (voivodeship level), therefore the results of the research reect their point of view on this kind of local projects. Second part of the article (first part was presented in no. 1/2011 of the magazine) presents the issues of to date experiences in the implementation and financial aspects of Village Renewal Project in Polish Gminas. Authors summarize the participation of Gminas in LEADER program (within Polish Rural Development Program; 2007-2013) and present the general assessment of this method of gaining finances for implementation of the Village Renewal projects. Article refers also to the opinions of Gminas on the future scope of Village Renewal projects in Poland and shows the educational and training needs of staff dealing with this kind of projects on the level of Gminas.
PL
Artykuł przedstawia wyniki badań ankietowych dotyczących finansowania i realizacji projektów Odnowy wsi na polskich obszarach wiejskich, przeprowadzonych w 2010 r. przez pracowników poznańskiego Oddziału CDR w Brwinowie. Badaniami objęto Jednostki Samorządu Terytorialnego (JST) w wybranych województwach, zatem wynik ankietyzacji jest oparty o punkt widzenia gmin na tego typu inicjatywy. W drugiej części pracowania (pierwsza część zamieszczona została w numerze 1/2011 kwartalnika) poruszono kwestię dotychczasowych doświadczeń gmin w finansowaniu projektów oraz w ich realizacji. Podsumowano udział gmin w inicjatywie LEADER, w tym realizację projektów Odnowy wsi w ramach osi IV PROW i przedstawiono jak oceniana jest ta metoda przez JST. Artykuł przedstawia także opinie gmin co do zakresu realizacji projektów Odnowy Wsi w przyszłości, a także opisuje potrzeby edukacyjne i szkoleniowe JST w tym zakresie.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.