Search results

1

Status Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w systemie organów państwa

100%

Kozik W.

Przegląd Prawa Publicznego

|

2013

|

issue 7-8

119-129

EN

Article concerns the question of the legal status of the President of the Office of Competition and Consumer Protection, which is related to the issues associated with the central government administration authorities. There are ongoing new lines of research taking into account the purpose of the public administration, also in terms of competition and consumer protection. Discussed in the article, issues related to the status of the President of the OCCP on its competence, duties, legal forms of action, the appointment and dismissal, as well as the President of the OCCP in the structure of government administration.

2

Możliwość nowelizacji ustawy z 1936 r. o stosunku Państwa do Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej

100%

Jastrzębski R.

Zeszyty Prawnicze BAS

|

2022

|

issue 2(74)

167-190

EN

According to the author of the legal opinion, the current provisions of the 1936 act, which apply to the Muslim Religious Union, became outdated after the Second World War. This state of affairs was aggravated by the entry into force of the Constitution of the Republic of Poland of 1997 and by the conflict existing within the Union. In the author’s opinion, it should be acknowledged that the situation that has arisen is already ripe for the creation of a new statute in this regard.

3

Relacje pomiędzy samorządem terytorialnym a administracją rządową w warunkach pandemii covid-19

100%

Bojarowicz T.

Polityka i Społeczeństwo

|

2020

|

vol. 18

|

issue 4

61-72

EN

The aim of the study is to show the mutual relations between the government administration and local government units in the conditions of the COVID-19 pandemic. The article uses the decision-making method in order to analyse the actions taken and the decision-making process. Discourse analysis is used to study the communication process between the government administration and local government administration. To analyse the legal acts adopted during the pandemic, an institutional and legal analysis was used. New, serious challenges related to the COVID-19 pandemic did not change the difficult, tense relations between the local government and the central administration, nor did they weaken the conflict between them. In the period of the epidemic, the current animosities, which had existed even before its outbreak, were reinforced. They were related to the dispute between the omnipotence of the state and decentralist tendencies. Additionally, new discrepancies, resulting from the consequences of the epidemic and radical actions taken in relation to it, arose.

4

Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno‑Gospodarczych jako przykład współpracy biznesu i administracji rządowej

88%

Waszczuk A.

Studia BAS

|

2015

|

issue 1(41)

87-103

EN

The article looks at the status of Tripartite Commission for Social and Economic Affairs (henceforth: Tripartite Commission) which plays an important role in social dialogue, as well as relations between business and government in Poland. First, the author describes the current legal status of Tripartite Commission, its members and scope of its activities. Next, he reflects on some aspects of norm collisions related to the Commission’s works.

5

Rola nowych technologii w procesie komunikowania rządowego w Polsce

88%

Anaszewicz M.

Studia Politologiczne

|

2012

|

vol. 24

168-188

EN

The subject of this article is the importance of new technologies in the process of public communication of the Government in Poland. Public communication is understood as a formal communication, limited to the public sphere, where the emission and reception of a message are based on existing law. This paper presents selected examples of the use of new technologies in the process of communication of the Government in Poland compared to selected model solutions of U.S. federal and state level. The aim of this article is to point out certain issues that require a separate, broader discussion and research.

6

Ocena projektu nowelizacji ustaw: o stosunku Państwa do Muzułmańskiego Związku Religijnego w RP oraz o stosunku Państwa do Karaimskiego Związku Religijnego w RP

88%

Jastrzębski R.

Zeszyty Prawnicze BAS

|

2020

|

issue 1(65)

144-152

EN

The amendment to both acts, formally force since 1936, concerns the adaptation of their contents to the geographical area of the Polish state, which has been changed after the Second World War. The amendment has no practical legal significance. In the author’s opinion, one should strive to adopt two separate religious statutes on the basis of current legal regulations, rather than introducing changes regarding replacing geographical terms and names of state bodies.

7

Zakres danych o obywatelach gromadzonych przez organy administracji rządowej w ostatnich 15 latach

88%

Kurczewska K.

Zeszyty Prawnicze BAS

|

2023

|

issue 4(80)

254-305

EN

The article presents changes in the method and scope of data collected and processed about citizens by government administration that have occurred over the last 15 years. During this time, there has been a significant increase in the number of areas in which data is collected, as well as the level of detail of the data itself. The reasons for the changes are the development of technologies for managing large data sets, adapting legislation to EU standards, increasing the number of public benefits and services, and increasing the scope of control and supervision exercised by administrative bodies. The article also presents changes in the methods of obtaining data.

8

Szczególne kompetencje wojewody w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19

75%

Drobny W.

Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem

|

2021

|

vol. 13

|

issue 4

26-36

EN

In the face of the COVID-19 pandemic, the legislator decided to increase the capacity of public administration to operate. Therefore, the provisions of the special act introduced additional tools for the voivode. As a result, a special type of voivode’s „command” was introduced into the legal system. He can now outsource activities to selected authorities and entities in his voivodeship. The paper attempts to locate this new competence in the catalog of legal forms of the voivode’s activity and an attempt to perform a systemic assessment of the compliance of this instrument with the existing models of administrative law.

PL

W obliczu pandemii COVID-19 ustawodawca podjął decyzję o konieczności zwiększenia możliwość działania administracji publicznej. Wobec tego przepisami specustawy wprowadził między innymi dodatkowe narzędzia dla wojewody. Dzięki temu do systemu prawa wprowadzony został szczególny typ „polecenia” wojewody, mocą którego może on zlecić działania wybranym, kluczowym organom i podmiotom działającym na terenie jego województwa. W pracy podjęto próbę usytuowania tej nowej kompetencji w katalogu prawnych form działania woje wody oraz próbę dokonania oceny systemowej zgodności tego instrumentu z dotychczasowymi modelami prawa administracyjnego.

9

The policy of protecting public administration cyberspace based on the example of the government administration authorities indicated in the Act on the National Cybersecurity System

75%

Brzostek A.

Cybersecurity and Law

|

2019

|

vol. 1

|

issue 1

25-36

EN

The necessity of the implementation of the NIS directive resulted in the adoption of solutions and concepts which would regulate the system of cybersecurity in the cyberspace to the Polish legal order. The directive formulates the obligations to ensure cybersecurity of the information systems in the service sectors which have a key meaning for maintaining critical socio-economic activity and thus energy, transport, banking, financial institutions, the health sector, water supplies and digital infrastructure. The act on the national system of cyber-security, which implements the directive, introduces a new concept to the Polish legal order, and thus a key service operator, digital service provider, and defines the organs responsible for cybersecurity, formulating their scope of tasks and mutual relations.

10

Administracyjnoprawne formy ochrony zabytków właściwe dla organów administracji rządowej. Zarys

75%

Sikora K.

Studia Administracyjne

|

2016

|

issue 8

99-108

EN

Protection of monuments is one of tasks of the civil service, fulfilled by government administration and self-government. The Act on the Protection of Monuments and the Guardianship of Monuments is defining forms of the protection of monuments typical of the government administration and self-government. The article constitutes entering provisions of law regulating forms of protection like the register of monuments, list of national treasures and regarding as the monument history.

PL

Ochrona zabytków jest jednym z zadań administracji publicznej, realizowanym przez organy rządowe i samorządowe. Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami określa formy ochrony zabytków właściwe administracji państwowej oraz samorządom. Artykuł stanowi wprowadzenie do szerszej wykładni przepisów prawnych regulujących formy ochrony zabytków pozostających w kompetencji organów państwowych, którymi są wpis do rejestru zabytków, wpis na Listę Skarbów Dziedzictwa oraz uznanie za pomnik historii.

11

Forms of the Government Administration’s Impact on the Activities of Local Governments During the COVID-19 Pandemic

75%

Rączka P., Serowaniec M.

Polish Political Science Yearbook

|

2022

|

issue 1(51)

153-162

EN

The primary burden of tackling the pandemic COVID-19 lies with the state as the entity responsible for protecting the health and life of its citizens. Hence, it can be argued that the focus of the pandemic-induced changes to the Polish legal order was on administrative law, which not only sets out the principles of the functioning of the State as the executive power but also governs the relations between the government, local government and citizens, which had to be significantly modified during the pandemic. It would be impossible to analyse and discuss all the emergency measures that appeared in Poland’s administrative law due to the threats posed by the pandemic. The subject matter of the present study is the analysis of the legal solutions adopted in the Republic of Poland in the sphere of public law in connection with the spread of the virus and particular provisions shaping relationships between the two basic structural branches of Polish public administration, viz. the government administration and the local-government administration. The following part of this study will accordingly be devoted to the analysis of the legislative solution contained in Article 11h of the COVID-19 Act, establishing a legal framework for issuing binding instructions to, among others, the various bodies of local governments, local-government legal persons and local-government organisational entities without legal personality.

12

Godność człowieka w otoczeniu administracji publicznej — wybrane zagadnienia

75%

Giełda M.

Przegląd Prawa i Administracji

|

2017

|

vol. 111

45-61

EN

Environment of public administration is built by many subjective and objective elements among which the most important is human being and communities created by him/her. They are the reason of public administration existence which is establish in order to fulfill social needs resulting from the people’s coexistence in communities. The concept of human dignity, consider as normative rule or value which always should be taken into consideration by public administration, is inseparably linked with the concept of human being treated as an individual or as apart of community. Public administration cannot act where human dignity is violated and is obliged to act when human dignity is in danger. Protection of human dignity should always be fundamental feature of public administration activities.

13

Naruszenia ustrojowych wytycznych służby cywilnej

75%

Drobny W.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2022

|

issue 1 (65)

295-308

PL

W artykule przedstawiono problematykę pokonstytucyjnej praktyki ustawodawczej w części dotyczące prawa służby cywilnej. W ocenie autora, polska Konstytucja z 1997 r., wyznacza solidne podstawy funkcjonowania korpusu służby cywilnej oraz jasno określa zasady i cele jego funkcjonowania, którymi są przed wszystkim zawodowe, rzetelne, bezstronne i politycznie neutralne wykonywanie zadań państwa. Przegląd ustawodawstwa po 1997 r. oraz towarzyszącego mu orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego został zaprezentowany w przedziałach czasowych wyznaczonych obowiązywaniem kolejnej pragmatyki urzędniczej służby cywilnej. Zgromadzone, liczne przykłady naruszeń postanowień ustawy zasadniczej w badanym czasie i obszarze pozwoliło na sformułowanie wniosków na temat charakteru i praktycznego znaczenia prawa urzędniczego, a także na ogólną ocenę, że jego budowa (w zgodzie z ustrojowymi wytycznymi) jest zadaniem trudnym, niezrealizowanym wciąż w prawie polskim.

EN

The article presents the issues of post-constitutional legislative practice, in part concerning the law of the civil service. In the author’s opinion, the Polish Constitution of 1997 sets a solid basis for the functioning of the civil service corps and clearly defines the principles and goals of its functioning (which are: professional, reliable, impartial and politically neutral performance of state tasks). The review of the legislation after 1997 and the jurisprudence of the Constitutional Tribunal was presented at intervals determined by the next civil service law pragmatics. The collected examples of violations of the provisions of the Constitution (in the analyzed time and area) allowed for the formulation of conclusions on the nature and practical significance of civil service law. General assessment is that polish civil service law construction (in accordance with the Constitution) is a difficult task, still unrealized in the law Polish.

14

Współpraca samorządu terytorialnego z organami administracji rządowej w zakresie realizacji inwestycji drogowych

63%

Czech M.

Polityka i Społeczeństwo

|

2022

|

vol. 20

|

issue 2

45-59

EN

With Poland's accession to the European Union in 2004, the visible institutional and legal differences between our country and Western Europe began to blur. The establishment of the European Administrative Space, as a general model of public administration aiming at similar or common administrative solutions, influenced the development of public administration and its organisational structures. In Poland, as in most European countries, the system of local government is based on the principle of dualism, i.e.: some local tasks are performed directly by the government administration subordinated to the relevant ministers, while the remaining tasks are performed by the local government representing the interests of a particular local community. The aim of the article is to discuss the issue of mutual cooperation between the government administration with representatives of local governments on the example of realization of investments. The aim of the article is to discuss the issue of mutual cooperation of the government administration with the representatives of local self-governments, on the example of implementation of investments of international and national importance, such as key linear road investments planned to be carried out, which run through the territory of Poland and to present the conflicts of interests of the local society with the global benefits of the state, which are often fundamentally different and not always properly understood. The intensive development of road transport infrastructure currently taking place in Poland, with the participation of EU policy, has a significant impact on the economic development of micro-regions managed by local self-governments.

PL

Dzięki przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej w 2004 roku widoczne różnice instytucjonalne i prawne między naszym krajem a zachodnią Europą zaczęły się zacierać. Ustanowienie Europejskiej Przestrzeni Administracyjnej, jako ogólnego modelu administracji publicznej zmierzającego do podobnych lub wspólnych rozwiązań administracyjnych, miało wpływ na rozwój administracji publicznej i jej struktur organizacyjnych. W Polsce, podobnie jak w większości krajów europejskich, system władzy lokalnej oparty jest na zasadzie dualizmu, tzn. część zadań lokalnych wykonuje bezpośrednio administracja rządowa podporządkowana właściwym ministrom, zaś pozostałe zadania realizuje samorząd terytorialny reprezentujący interesy konkretnej wspólnoty lokalnej. Celem artykułu jest omówienie zagadnienia wzajemnej współpracy administracji rządowej z przedstawicielami samorządów terytorialnych na przykładzie realizacji inwestycji o znaczeniu międzynarodowym oraz krajowym, jakimi są planowane do wykonania newralgiczne drogowe inwestycje liniowe, które przebiegają przez teren Polski, oraz przedstawienie konfliktów interesów lokalnego społeczeństwa z globalnymi korzyściami państwa, które często są zasadniczo różne i nie zawsze rozumiane we właściwy sposób. Intensywny rozwój infrastruktury transportu drogowego, jaki obecnie odbywa się w Polsce, przy udziale polityki unijnej, ma znaczący wpływ na rozwój gospodarczy mikroregionów zarządzanych przez lokalne samorządy terytorialne, zasadne jest więc podjęcie jednolitych działań rządowych i samorządowych celem wypracowania wspólnego porozumienia zmierzającego w kierunku osiągnięcia sukcesu gospodarczego kraju w ujęciu globalnym.

15

Dr. Maximilian Girth (1910-1971), vládní komisař a starosta města Prostějov v období Protektorátu Čechy a Morava:

63%

Merunková K.

Moderní dějiny: sborník k dějinám 19. a 20. století (Modern History: Studies into 19th and 20th century history)

|

2020

|

vol. 28

|

issue 1

233-247

EN

The objective of this paper is to map the fate of Dr Maximilian Girth (1910– 1971). This ethnic German worked as a clerk and head of the communal administration it the town of Prostějov during the period of the Protectorate of Bohemia and Moravia. This paper focuses mainly on the period between 1940 and 1944, when Girth assumed the position of Government Commissioner and subsequently mayor of the town of Prostějov, however, it also summarises his fate after the Second World War.

16

Medialny wizerunek administracji rządowej. Analiza zagadnienia na podstawie wybranych artykułów prasowych opublikowanych w Gazecie Wyborczej i Rzeczpospolitej w pierwszym kwartale 2011 r.

63%

Molenda A.

Zarządzanie Publiczne / Public Governance

|

2012

|

issue 4(22)

42-51

PL

Artykuł prezentuje wyniki badań, których celem była analiza medialnego wizerunku polskiej administracji rządowej. Materiał badawczy stanowią artykuły prasowe opublikowane w Gazecie Wyborczej i Rzeczpospolitej w pierwszym kwartale 2011 r., które opisywały i komentowały bieżącą działalność rządowej części sektora publicznego. Rozważania autora koncentrują się na tym, w jaki sposób i w jakich okolicznościach wizerunek administracji publicznej jest potwierdzany, modyfikowany i kształtowany przez ogólnopolską prasę w procesach medialnej komunikacji z czytelnikami/obywatelami. W tym celu autor dokonał przeglądu prasowych enuncjacji dotyczących aktywności i funkcjonowania dwóch wybranych ministerstw oraz dwóch urzędów centralnych, wskazując na podstawowe tendencje w zakresie form medialnego wizerunku sektora publicznego. Artykuł stanowi zredagowany fragment pracy dyplomowej napisanej dla Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej (MSAP) w 2011 r. w ramach studiów podyplomowych na kierunku "Zarządzanie w administracji publicznej", w której autor naukowemu oglądowi poddał również obecność samorządu terytorialnego na medialnej mapie polskiej administracji publicznej, a także przeanalizował znaczenie wpływu historycznych, społecznych oraz kulturowych kontekstów i uwarunkowań na aktualny wizerunek polskiego sektora publicznego.

EN

The article is presenting findings, of which analysis of the media image of the Polish government administration was a purpose. Published articles constitute the research material found in "Gazeta Wyborcza" and "Rzeczpospolita" in the first quarter of 2011 which contents described and commented the current activity of the government's part of the public sector. The author's deliberations are concentrating on in what way and what circumstances the image of the civil service is confirmed, modified and shaped through the prism of the all−Polish press in processes of the media communication with readers/citizens. For that purpose the author checked the press enunciations concerning the activity and functioning of two chosen ministries and of two central offices, pointing at essential tendencies in forms of the media image of the public sector. The article is the edited excerpt of the postgraduation work of management in the civil service written for MSAP in 2011, in which the author also subjected the presence of the local self−government at the media map of the polish public administration and also analysed meaning of the influence of historical, social and cultural contexts and conditioning on the current image of the Polish public sector.

17

Podmioty administracji rządowej w zakresie polityki migracyjnej współczesnej Polski

63%

Browarek T.

Przegląd Politologiczny

|

2023

|

issue 4

37-49

EN

The subject of the presented research are government administration bodies involved in the preparation and implementation of contemporary migration policy in Poland. The aim of the article is to determine them and determine competences in the field of migration policy. In achieving this task, the institutional-legal method as well as the decision-making and comparative method was mainly used. A characteristic feature of migration policy in Poland is that although various entities take part in it, the key role is played by government administration. However, there is no single institution in the Polish government administration that would deal with all the issues related to migration policy. There are many entities that carry out activities related to various aspects of this policy – mainly security, border protection, labor market, Polish diaspora policy. Some have similar tasks, with the consequence that their actions are not always well coordinated with each other. This multiplicity of government institutions involved in migration policy in Poland may also create competition between them and different approaches to migration issues. The creation of some of these entities was caused by the emergence of new, important events in this matter (the migration crisis and the related relocation, the massive influx of war refugees from Ukraine). So far, the main governmental entity of this policy is the Ministry of the Interior and Administration, which perceives immigration through the prism of state security.

PL

Przedmiotem prezentowanych badań są organy administracji rządowej biorące udział w przygotowaniu i realizacji współczesnej polityki migracyjnej w Polsce. Celem artykułu jest ich ustalenie i określenie kompetencji w zakresie polityki migracyjnej. W osiągnięciu tego zadania wykorzystano głównie metodę instytucjonalno-prawną oraz decyzyjną i porównawczą. Cechą charakterystyczną polityki migracyjnej w Polsce jest to, że mimo, iż biorą w niej udział różne podmioty, to kluczową rolę odgrywają właśnie orany administracji rządowej. W polskiej administracji rządowej nie ma jednak jednej instytucji, która zajmowałaby się całością problematyki dotyczącej polityki migracyjnej. Funkcjonuje tu wiele podmiotów, które prowadzą działania dotyczące różnych aspektów tej polityki – głównie bezpieczeństwa, ochrony granic, rynku pracy, polityki polonijnej. Niektóre mają podobne zadania, czego konsekwencją jest to, że ich działania nie zawsze są ze sobą dobrze skoordynowane. Ta wielość instytucji rządowych angażujących się w politykę migracyjną w Polsce może także tworzyć konkurencję między nimi oraz różne podejście do problematyki migracji. Powstanie niektórych z tych podmiotów było spowodowane pojawieniem się nowych, istotnych w tej materii wydarzeń (kryzys migracyjny i związana z tym relokacja, masowy napływ uchodźców wojennych z Ukrainy). Jak dotychczas głównym podmiotem rządowym tej polityki jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, które postrzega imigrację przez pryzmat bezpieczeństwa państwa.

18

Jurysdykcyjna ranga samorządowych kolegiów odwoławczych

54%

Zimmermann J.

Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny

|

2015

|

vol. 77

|

issue 3

131-146

EN

Although this paper has been written on the twenty-fifth anniversary of self-governing appellate tribunals, it is not meant to be a flattering birthday card. Its purpose is rather to identify the most characteristic features underlying self-governing appellate tribunals which, even if their role or functioning is sometimes disputable, nevertheless prove their high quality and merits. The paper starts with constitutional issues. Although there is no mention of tribunals in the current Constitution, a number of its provisions apply to them. As can be understood from them, appellate tribunals are, beyond doubt, decentralised and self-governing bodies. What is more, an analysis of the constitutional provision regarding challenges to all judicial decisions brings tolight, for the first time, the question of the ‘scope of jurisdiction’ of self-governing appellate tribunals which is the subject of this paper. The second part of the paper concerns the regime and organisation of appellate tribunals and it tackles, among other things, the delicate relationships between appellate tribunals and the government administration. The next point discussed in the paper concerns the axiological aspects of the functioning of appellate tribunals. The catalogue of values presented in this part constitutes the background underlying the existence and functioning of appellate tribunals. The last part touches upon the practical problems which appellate tribunals encounter. Concluding, it is stated that appellate tribunals constitute an important value which must be protected and respected. It is also strongly recommended that no drastic changes in their organisation or functioning be made. The extreme voices calling for the liquidation of appellate tribunals should be disallowed, in the same way as attempts to deprive appellate tribunals of their role by abolition of the right of an administrative appeal or their power to issue decisions.

PL

Prezentowany artykuł został wprawdzie napisany z okazji 25-lecia samorządowych kolegiów odwoławczych, nie jest on jednak okolicznościową laurką. Zwraca on uwagę na te cechy samorządowych kolegiów odwoławczych, które mają charakter węzłowy, nieraz dyskusyjny, ale które świadczą o wysokiej wadze i klasie omawianej instytucji. Autor wychodzi od zagadnień konstytucyjnych, wskazując, że chociaż obowiązująca Konstytucja RP nie wspomina o kolegiach, to jednak szereg jej uregulowań ma wpływ na ich kształt. Rozwiewa on tu wątpliwości dotyczące tego, czy kolegia są rzeczywiście organami zdecentralizowanymi i czy są one organami samorządowymi, a także analizuje przepis Konstytucji o zaskarżalności wszelkich orzeczeń w toku instancji. Tu właśnie pojawia się po raz pierwszy tytułowa „ranga jurysdykcyjna” kolegiów. Druga część opracowania dotyczy ustroju i organizacji kolegiów i zawiera m.in. dyskusję z koncepcją zmniejszenia liczby kolegiów, a także omawia delikatne relacje między kolegiami a administracją rządową. Kolejny punkt dotyczy aksjologicznych aspektów funkcjonowania kolegiów, zwłaszcza aksjologii administracyjnego toku instancji i jurysdykcji administracyjnej. Przedstawiono tu katalog wartości, które stanowią tło istnienia i funkcjonowania kolegiów. Punkt ostatni zaś dotyka praktyki działania kolegiów i jej licznych problemów. Na zakończenie autor stwierdza, że kolegia są wielką wartością, którą należy chronić i szanować. Wyraża on stanowcze życzenie, żeby nie przeprowadzać drastycznych zmian w zakresie organizacji i funkcjonowania kolegiów. Nie można pozwolić nie tylko na rozwijanie skrajnych pomysłów likwidacji kolegiów, ale także na koncepcje pozbawienia ich należnej im roli przez likwidację lub „spłaszczenie” odwołania administracyjnego, wreszcie przez pozbawienie ich możliwości wydawania orzeczeń merytorycznych.

19

Relacje między polityką i administracją w procesie tworzenia służby cywilnej w Polsce. Perspektywa nowego instytucjonalizmu

51%

Gadowska K.

Zarządzanie Publiczne / Public Governance

|

2018

|

issue 1(43)

54-77

PL

Służba cywilna stanowi ważny element systemu administracji rządowej i wywiera zasadniczy wpływ na sposób wykonywania zadań państwa. Utworzenie służby cywilnej w Polsce służyć miało temu, by zadania administracji publicznej wykonywane były w sposób profesjonalny, bezstronny i niezakłócony przez partykularne interesy polityczne. Celem niniejszego artykułu jest analiza przebiegu procesu tworzenia służby cywilnej w Polsce po 1989 r. i pokazanie, jak od początku transformacji, pod rządami kolejnych ugrupowań politycznych, kształtował się w praktyce podział na sferę polityczną i administracyjną oraz w jakim stopniu faktyczne relacje między polityką i administracją stanowiły odzwierciedlenie formalnych uregulowań zawartych w kolejnych ustawach o służbie cywilnej. Artykuł koncentruje się w szczególności na polityce kadrowej dotyczącej wyższych stanowisk, bowiem ich obsadzenie wiąże się z przejęciem kontroli nad procesami decyzyjnymi i polityką personalną w urzędach. W badaniach wykorzystano zróżnicowane, wzajemnie uzupełniające się metody o charakterze jakościowym i ilościowym. Wielowymiarowa analiza danych prowadzi do wniosku, że partie polityczne dążą do ograniczenia autonomii administracji rządowej. Legislacja w zakresie służby cywilnej podporządkowana była (i nadal jest) w znacznym stopniu doraźnym interesom politycznym, a nie długofalowemu interesowi państwa. Dzięki przyjęciu perspektywy neoinstytucjonalnej możliwe stało się, po pierwsze, wskazanie faktycznych powodów przyjmowania określonych rozwiązań prawnych, po drugie zaś – rzeczywistych wywoływanych przez nie skutków.

EN

Civil service is an important element in the system of public administration and has a major impact on a state’s manner of functioning. The creation of civil service in Poland was intended to ensure that the public administration performed its duties in a professional and impartial manner, unhindered by special political interests. The aim of the paper is to analyze the process of creating civil service in Poland after 1989, and to show how, in practice, from the beginning of the transformation and under the governments of successive political groups, a division was formed between the political and administrative spheres, and to what degree the actual relations between politics and public administration ref lect the formal regulations contained in civil service acts. The paper concentrates in particular on personnel policy in regard to senior positions in civil service, because these appointments are connected with assuming control of decision making processes and human resource policy in administrative offices. In the research, various complementary qualitative and quantitative methods were used. Multidimensional analysis of the data leads to the conclusion that political parties in Poland strive to limit the autonomy of the government administration and to make it subordinate to their interests. The legislation in the area of civil service has been largely subjugated to the political interest of the moment, and not to the long-term interest of the state. The use of neo-institutional perspective helps to identify the reasons behind the adoption of specific legal measures and to show their actual effects.

20

Trializm administracyjny w Polsce po II wojnie światowej. Przykład województwa lubelskiego (1944–1950)

45%

Kozyra W.

Studia z Dziejów Państwa i Prawa Polskiego

|

2018

|

vol. 21

365-388

EN

In the first years of post-war Poland (1944–1950) the ruling communist fraction represented by the PPR/PZPR (Polish Workers’ Party / Polish United Workers’ Party) did not explicitly reveal its political vision but referred to selected state institutions of pre-war Poland. Therefore, in the local administration a complex administrative system was created, named an administrative trialism (the three-part system). Its first component was the national councils, as the structures of state authority and administrative supervision. The second were the general and special government administration organs. The third component was the local government with national councils as resolution-providing organs. It should be emphasized that the administrative trialism proved to be one of the most effective tools for building in 1944 the structures of the communist state, an example of which is the Lublin Province from 1944 to 1950.

PL

W pierwszych latach Polski powojennej (1944–1950) rządzący obóz komunistyczny reprezentowany przez PPR/PZPR nie ujawniał wprost swojej wizji ustrojowej, lecz odwoływał się do wybranych instytucji państwowych Polski przedwrześniowej. Dlatego też w administracji lokalnej wytworzył się złożony system administracyjny, określany trializmem administracyjnym (systemem trójczłonowym). Jego pierwszym członem były rady narodowe, jako struktury władzy państwowej i nadzoru administracyjnego, drugim – organy administracji rządowej: ogólnej i specjalnej, a trzecim – samorząd terytorialny z radami narodowymi jako organami uchwałodawczymi. Należy podkreślić, iż trializm administracyjny okazał się jednym z bardziej skutecznych narzędzi budowania w Polsce po 1944 r. struktur państwa komunistycznego, czego przykładem jest województwo lubelskie z lat 1944–1950.

Refine search results

Status Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w systemie organów państwa

Możliwość nowelizacji ustawy z 1936 r. o stosunku Państwa do Muzułmańskiego Związku Religijnego w Rzeczypospolitej Polskiej

Relacje pomiędzy samorządem terytorialnym a administracją rządową w warunkach pandemii covid-19

Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno‑Gospodarczych jako przykład współpracy biznesu i administracji rządowej

Rola nowych technologii w procesie komunikowania rządowego w Polsce

Ocena projektu nowelizacji ustaw: o stosunku Państwa do Muzułmańskiego Związku Religijnego w RP oraz o stosunku Państwa do Karaimskiego Związku Religijnego w RP

Zakres danych o obywatelach gromadzonych przez organy administracji rządowej w ostatnich 15 latach

Szczególne kompetencje wojewody w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19

The policy of protecting public administration cyberspace based on the example of the government administration authorities indicated in the Act on the National Cybersecurity System

Administracyjnoprawne formy ochrony zabytków właściwe dla organów administracji rządowej. Zarys

Forms of the Government Administration’s Impact on the Activities of Local Governments During the COVID-19 Pandemic

Godność człowieka w otoczeniu administracji publicznej — wybrane zagadnienia

Naruszenia ustrojowych wytycznych służby cywilnej

Współpraca samorządu terytorialnego z organami administracji rządowej w zakresie realizacji inwestycji drogowych

Dr. Maximilian Girth (1910-1971), vládní komisař a starosta města Prostějov v období Protektorátu Čechy a Morava:

Medialny wizerunek administracji rządowej. Analiza zagadnienia na podstawie wybranych artykułów prasowych opublikowanych w Gazecie Wyborczej i Rzeczpospolitej w pierwszym kwartale 2011 r.

Podmioty administracji rządowej w zakresie polityki migracyjnej współczesnej Polski

Jurysdykcyjna ranga samorządowych kolegiów odwoławczych

Relacje między polityką i administracją w procesie tworzenia służby cywilnej w Polsce. Perspektywa nowego instytucjonalizmu

Trializm administracyjny w Polsce po II wojnie światowej. Przykład województwa lubelskiego (1944–1950)