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Fines for Failure to Cooperate within Antitrust Proceedings – the Ultimate Weapon for Antitrust Authorities?

100%

Stolarski K.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

2011

vol. 4(5)

67-84

The aim of this article is to analyse a powerful competence available to antitrust authorities in Europe in the form of the imposition of fines for the failure to cooperate within antitrust proceedings. While fines of that type are imposed in practice very rarely, the article considers the existing decisional practice of the Polish antitrust authority as well as the European Commission, and presents the way in which their approach has evolved throughout the years. The article analyses also the question of the formal initiation of proceedings concerning procedural violations and the importance of the use of a uniform and fair approach towards the scrutinized undertakings, especially as fine graduation is concerned. For that purpose, the article provides also a comparative analysis of past proceedings conducted by the European Commission and selected judgments of EU Courts.

Le but de cet article est d’analyser la compétence puissante des autorités de la concurrence en Europe qui est l’imposition des amendes pour l’absence de coopération dans la cadre d’une procédure administrative en matière de concurrence.Quoique ces amendes sont imposées très rarement dans la pratique, l’article considère les expériences actuelles de l’autorité de la concurrence polonaise et de la Commission européenne et présente la manière dont leur approche de cette question a évoluée dans le temps. De plus, l’article comporte une analyse du problème de l’ouverture formelle de la procédure et d’importance de l’approche juste et uniforme aux entreprises engagés dans cette procédure, en particulier concernant la graduation de l’amende. Dans ce but, l’article aussi comporte l’analyse comparative des procédures déjà conduites par la Commission européenne et des jugements sélectionnés des cours de l’Union européenne.

Competence of Common Courts in Poland in Competition Matters

84%

Stawicki A.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

2012

vol. 5(6)

57-71

The main aim of this article is to present current judicial practice, concerning hearing cases stemming from appeals of Polish Competition Authority decisions. The relevant court tends to review the cases only on merits, omitting to address procedural infringements, clearly stated by the parties in appeals. In author’s opinion this common practice does not have a legal leg to stand on. Author analyses relevant laws and precedents pointing out, that full review of the decision is Court’s duty, which could not be neglected. Furthermore, according to ECHR rulings procedural guaranties should be assured on high level, especially in matters, where quasi-criminal fines are concerned. As a legal practitioner Author perceives possible crippling effect on effectiveness, assuming that the Court would have to review all steps of the proceedings before Competition Authority. So in conclusion Author proposes a compromise solution asserting, that the Court should at least address all procedural infringement counts stated in appeal.

Cet article vise essentiellement à présenter la pratique judiciaire actuelle pour ce qui est de connaître les affaires résultant d’un recours contre les décisions de l’autorité polonaise de concurrence. Le juge compétent pour ces affaires fait preuve d’une tendance à en connaître exclusivement le fond sans considérer les violations de procédure soulevées expressément dans les recours des parties. L’auteur est d’avis que cette pratique juridictionnelle est dépourvue de fondements juridiques. Il analyse les textes appropriés et l’acquis de la jurisprudence pour montrer qu’un contrôle complet de la décision est une obligation du juge, qui ne saurait être négligée. En plus de cela, conformément à la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme, un niveau élevé de garanties procédurales doit être assuré, notamment dans les affaires susceptibles de sanctions quasi-pénales. L’auteur, qui est un praticien, y voit le risque potentiel de compromettre l’efficience de la procédure, en admettant que le juge soit amené à contrôler toutes les étapes de la procédure avant l’autorité de concurrence. Pour conclure, l’auteur propose une solution de compromis qui admettrait que le juge devrait au moins se prononcer sur les exceptions procédurales soulevées dans le recours.

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2 Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

1 Stawicki A.

1 Stolarski K.

1 2012

1 2011

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