Search results

1

Partycypacja a lokalny system polityczny

100%

Pokładecki J.

Eastern Review

|

2018

|

vol. 7

105-123

RU

Реституция местного самоуправления в Польше является венцом начатого в 1990 году процесса децентрализации власти. Об эффективности этих перемен свидетельствует институализация местной власти, являющаяся в настоящее время важным элементом демократического государства. Местное самоуправление, как определенная форма публичной власти, объединяет локальное сообщество, одновременно детерминируя локальную политическую систему. Одним из его ключевых заданий является деятельность в области имплементации решений, влияющих на уровень жизни локального сообщества. Этот процесс осуществляется посредством оказания общественных услуг, целью которых является как общественное, так и экономическое развитие.

EN

In Poland the process of decentralization of power started in 1990.As a consequence it resulted in the restoration of local government. The efficiency and effectiveness of the decentralized political system is directly connected with the institution of local government, which is an important element of a democratic state.Local government is a special form of public authority, binding the local community and acting to merge local institutions into one functional unit, which determines the local political system.In addition, an important activity of political self-government is implementetion of the economic mission, attention to quality and living standards by providing public services, social and economic development.

2

Samorząd lokalny w systemie politycznym Federacji Rosyjskiej

85%

Potulski J.

Nowa Polityka Wschodnia

|

2019

|

vol. 4(23)

9-33

RU

Местное самоуправление - один из важнейших институтов современного демократического общества. Вопрос о специфике функционирования местного самоуправления является одним из самых важных в политическом анализе. Ещё в XIX в. французский учёный А. де Токвиль писал о том, что первоисточник власти в любой стране - это не государство, к всеобщему заблуждению, а напротив - совокупность объединяющихся на добровольных началах местных управлений, которые самостоятельно отстаивают свои интересы, управляют своими делами. Идеи Токвиля - это важный элемент современной теории государства и демократии. Поэтому местное самоуправление считается самым важным институтом демократического общества. Цель этой статьи - проанализировать функционирования институтов местного самоуправления в политической системе Российской Федерации. Сложность решения этой задачи заключается в том, что местное самоуправление в России находится в процессе непрерывного реформирования.

EN

Local democracy and local government are popular terms and they are playing as the most important dimensions in the viability of any modern democracy. Alexis Tocqueville, who wrote a major book about democracy, considered local government as the mainstay of local democracy. He also saw local democracy as a school of political education and a safety valve of democracy for the entire nation. Most of the European countries have attempted to incorporate these concepts into their political and development process. In article author analyses the role of local government in Russian political system. Objective of the article is to identify and characterize the main stages of development of local self-government in Russia.

3

Budżet obywatelski województwa małopolskiego

80%

Węglarz B.

Eastern Review

|

2018

|

vol. 7

189-202

RU

Гражданский бюджет это форма прямой демократии, которая в Польше становится все более популярной и используется во многих подразделениях местного самоуправления. Цель этой статьи будет с одной стороны приблизить сущность классического гражданского бюджета и этапов его реализации, а с другой стороны – проанализировать функционирование этой формы прямой демократии в Польше (в основном на примере гражданского бюджета малопольского воеводства) и указать причины, по которым этот инструмент можно рассматривать как своего рода социальную консультацию а не гражданский бюджет.

EN

A participatory budgeting is a form of direct democracy, which in Poland has been gaining more and more popularity and is used in many local government units. The purpose of this article is, on one hand, to present the issue of a classic participatory budgeting, on the other hand to analyse the functioning of this form of direct democracy in Poland (especially the participatory budgeting of Lesser Poland province) and to indicate the reasons for which this tool might be rather regarded as a kind of consultation than participatory budgeting.

4

Wybrane formy współpracy międzynarodowej w polityce rozwoju miasta Gdynia

71%

Łucyk M.

Nowa Polityka Wschodnia

|

2019

|

vol. 2(21)

103-118

EN

The article describes several forms of international cooperation in Gdynia. It shows its influence on the development and promotion of the city in last years.

RU

В статье рассматриваются отдельные формы международного сотрудничества города Гдыня. Показано их влияние на развитие и продвижение города в последние годы.

5

Zadania samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa społecznego i socjalnego

71%

Bojarski K.

Studia Prawnicze KUL

|

2014

|

issue 4 (60)

7-19

PL

Samorząd terytorialny realizuje szereg różnych zadań o podstawowym znaczeniu dla funkcjonowania społeczności lokalnych i regionalnych. Jest to oczywista konsekwencja decentralizacji administracji publicznej. Wśród tych zadań znajdują się także te, które wpływają i zapewniają bezpieczeństwo społeczne i socjalne obywateli. Waga i znaczenie tych zadań jest nie do przecenia, ponieważ mają one wpływ na codzienne życie ludzi, którzy często z nie swojej winny popadli w stan niedostatku, ubóstwa czy bezdomności. Dlatego też ważnym jest by te zadania i ich realizacja zapewniały tym ludziom autentyczne bezpieczeństwo społeczne i socjalne, wpływając nie tylko na ich byt materialny ale także na ochronę, a czasem wręcz przywrócenie im godności ludzkiej.

EN

Local government executes a number of different duties that have great significance for the function of local and regional communities. It is an obvious consequence of the decentralization of public administration. Among the local government duties there are also the ones that ensure and influence social safety of citizens. The importance of these duties cannot be overrated, as they affect everyday lives of people who, through no fault of their own, fell into homelessness or poverty. The main role of these duties, as well as their execution, is to ensure the authentic social safety and security of the poor and homeless. The duties could influence not only their mental being, but also protection and, in some cases, restoration of their human dignity.

RU

Местное самоуправление исполняет целый ряд различных очень важных заданий для функционирования локальных и региональных сообществ. Это является очевидным следствием децентрализации государственного управления. Среди этих задач находятся также те, которые влияют и обеспечивают общественную безопасность и социальное благополучие граждан. Важность и актуальность этих задач не переоценить, потому что они имеют влияние на повседневную жизнь людей, которые часто не из-за собственной вины оказались в состоянии нужды, бедности или бездомности. Таким образом, важно, чтобы эти задачи и их исполнение гарантировали этим людям общественную безопасность и подлинную социальную защищенность, влияя не только на их материальное благополучие, но и на безопасность, а иногда даже и восстанавливали их человеческое достоинство.

6

Rady młodzieżowe i ich udział w decydowaniu na poziomie lokalnym w Polsce

71%

Boratyn D.

Nowa Polityka Wschodnia

|

2021

|

vol. 4(31)

143-161

RU

Молодежные советы в Польше действуют с 2001 года. В соответствии с Законом о муниципальном самоуправлении, они являются консультативными органами, которые, в частности, высказывают мнение по нормативным актам, издаваемым органами местного самоуправления. В статье представлены результаты исследования, проведенного в рамках проекта «От диалога к размышлению. Негосударственные организации как (не)присутствующие участники процесса принятия решений на местном уровне». Исследование касалось молодежных советов и участия этих структур в процессе принятия решений на местном уровне в Польше.

EN

Youth Councils in Poland have been operating since 2001. According to the Act on commune self-government, these councils are consultative entities whose purpose is, inter alia, giving opinions on normative acts issued by local government bodies. The article presents the results of research carried out as part of the project ‘From dialogue to deliberation. Non-public entities as (not) present participant in the local decision-making process’. The research covered Youth Councils and the participation of these entities in the decision-making process at the local level in Poland.

7

Lokalne sfery publiczne a przemiany kompetencji obywatelskiej

70%

Cichocki R.

Eastern Review

|

2018

|

vol. 7

87-104

RU

Отправной точкой настоящей статьи является концепция гражданской компетентности, разработанная Робертом Далем. На современном этапе принимается концептуализация данного понятия, основанная на четырех аспектах: а) познавательный аспект, б) оценочный аспект, в) нормативный аспект, г) исполнительный аспект. Настоящая статья является проектом имплементации указанной концепции, являясь в то же самое время предложением для локальных и региональных сообществ, которое позволит повысить гражданскую компетентность населения.

EN

The starting point for the present research paper is the concept of civic competence, which was originally formulated by R. Dahl. In the adopted model civic competence is viewed as a four-dimensional construct consisting of: cognitive competence, evaluative competence, normative competence and causative competence. The article comprises a project of implementation of this concept for the purpose of conducting research on local and regional communities as well as well as showing the possible ways of operationalization of the concept of civic competence.

8

Samorząd terytorialny jako inwestor publiczny w Polsce na tle innych krajów OECD

57%

Wyszkowska D., Wyszkowski A.

Wiadomości Statystyczne. The Polish Statistician

|

2016

|

issue 12

58-69

PL

Sektor samorządowy jest w wielu krajach istotnym inwestorem publicznym. W Polsce udział wydatków inwestycyjnych tego sektora w wydatkach publicznych stanowi ponad 50%. Porównując wydatki inwestycyjne samorządu terytorialnego w Polsce z pozostałymi krajami OECD można stwierdzić, że są one jedne z najwyższych. Celem artykułu jest przedstawienie wielkości oraz kierunków inwestycji sektora samorządowego w Polsce na tle krajów OECD w latach 2007—2013 oraz ich znaczenia w kreowaniu aktywności gospodarczej.

EN

In many countries, the local government sector is an important public investor. In Poland, the share of investment outlays of this sector in public expenses constitutes more than 50%. Comparing the investment expenditure of the local government in Poland with other OECD countries, it can be inferred that the Polish rates are among the highest ones. This article aims at presenting the investment size and direction of the local government sector in Poland compared to the OECD countries in 2007—2013 and their importance in the creation of economic activity.

RU

Сектор местных органов власти во многих странах является важным общественным инвестором. В Польше доля инвестиционных расходов этого сектора в государственных расходах составляет выше 50%. Сопоставление инвестиционных расходов местного самоуправления в Польше с остальными странами ОЭСР показывает, что они являются одними из самых высоких. Целью статьи было представление размера и направлений в области капиталовложений сектора местного самоуправления в Польше на фоне стран ОЭСР в 2007—2013 гг, а также представление значения в создании экономической активности.

9

Przywiązanie i zaangażowanie mieszkańców jako czynniki wpływające na poziom satysfakcji klientów z usług jednostek samorządu terytorialnego

57%

Błoński K.

Handel Wewnętrzny

|

2017

|

issue 1 (366)

5-15

PL

Celem artykułu jest prezentacja wyników badań pierwotnych i wtórnych pozwalających na weryfikację zależności dotyczącej wpływu zaangażowania społecznego i przywiązania do miejsca zamieszkania na poziom satysfakcji klientów z usług samorządu lokalnego. Podstawę weryfikacji stanowiły wyniki przeprowadzonych badań ankietowych, które w postępowaniu badawczym uzupełniono studiami literaturowymi. Rezultatem analiz jest identyfikacja modelu potwierdzającego przyjęte założenie.

EN

An aim of the article is to present findings of primary and secondary research along verification of the dependence related to the impact of social commitment and attachment to the residence on the level of customer satisfaction with services provided by the local self-government. The grounds for verification were results of the carried out surveys supplemented in the course of research with literature studies. An outcome of analyses is identification of the model confirming the adopted premise.

RU

Цель статьи – представить результаты первичных и вторичных исследований, позволяющих провести верификацию зависимости, касающейся влияния социального вовлечения и приверженности к месту жительства на уровень удовлетворения клиентов от услуг местного самоуправления. Основу для верификации представляли результаты проведенных опросов, которые по ходу изучения дополнили изучением литературы. Результат анализов – выявление модели, подтверждающей принятое предположение.

10

Rola sportu i rekreacji fizycznej w kształtowaniu się kapitału społecznego mieszkańców regionu

57%

Waśkowski Z., Jasiulewicz A.

Handel Wewnętrzny

|

2017

|

issue 4 (369) Tom II

279-289

PL

Sport i rekreacja fizyczna z uwagi na swój integracyjny oraz angażujący charakter stanowią doskonałą platformę do budowania kapitału społecznego w regionie, który z kolei ma bezpośredni wpływ na jakość życia jego mieszkańców. Z uwagi na fakt, iż jakość życia jest jedną z najważniejszych determinant atrakcyjności regionu w kontekście wyboru miejsca zamieszkania obywateli, władze samorządowe powinny czynić starania, aby wspierać rozwój infrastruktury sportowej oraz wszelkich inicjatyw związanych ze sportem. W artykule zaprezentowano uwarunkowania rozwoju oraz wpływ sportu na kształtowanie się kapitału społecznego. Efektem rozważań jest autorska propozycja modelowego ujęcia procesu budowania kapitału społecznego przy aktywnym zaangażowaniu władz samorządowych oraz mieszkańców regionu.

EN

Sports and physical recreation, due to their inclusive and engaging character, are an excellent platform for building social capital in the region, which, in turn, has a direct impact on the quality of life of its residents. Due to the fact that the quality of life is one of the most important determinants of the attractiveness of the region in the context of the choice of the place of residence of citizens, local authorities should strive to support the development of sports infrastructure and all sport-related initiatives. The article presents the conditions of development and the influence of sports on the shaping of social capital. The final result of the discussion is the authors’ proposal for modelling the process of building social capital with the active involvement of local authorities and inhabitants of the region.

RU

Спорт и физическая рекреация ввиду своего интеграционного и вовлекающего характера представляют собой великолепную основу для формирования общественного капитала в регионе, который, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на качество жизни его жителей. Учитывая факт, что ка- чество жизни – один из основных детерминантов привлекательности региона в контексте выбора местожительства граждан, органы местного самоуправле- ния должны стараться поддерживать развитие спортивной инфраструктуры и всякие инициативы, связанные со спортом. В статье представили обусловленности развития и влияние спорта на формирование общественного капитала. Эффектом рассуждений стало авторское предложение модельного подхода к процессу формирования общественного капитала при активном включении органов самоуправления и жителей региона.

11

The Evolution of Districts’ Public Debt and the Budgetary Deficit in the Light of the Act on Debt Ratio of Local Government Units, in Force since 2014

57%

Wankiewicz B., Gwozdecki P.

Handel Wewnętrzny

|

2017

|

issue 4 (369) Tom I

435-446

EN

The Public Finance Act introduced the debt ratio of the local government units, applying from 2014. It is an indicator with many shortcomings, impeding significantly the implementation of the external investments in local government units. Another restraint is the requirement of the operating surplus which in fact, prevents the constitutive organs of the local authorities from adopting of the budget in which the planned current expenditure is higher than the planned current revenue. In consequence, it forces the local authorities to reduction in expenditure and in many cases, to introduction of the recovery programme. The research covered the district government units of the West Pomeranian Voivodeship and its aim was to compare the debt ratio and the possibility to influence the debt repayment capacity.

PL

Ustawa o finansach publicznych, stosowana od roku 2014, wprowadziła stopę zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego. Jest to wskaźnik obarczony wielu wadami, w znacznym stopniu utrudniający realizację inwestycji zewnętrznych w jednostkach samorządu terytorialnego. Innym ograniczeniem jest wymóg nadwyżki operacyjnej, która de facto uniemożliwia konstytucyjnym organom lokalnych władz przyjęcie budżetu, w którym planowane bieżące wydatki są wyższe od planowanych bieżących przychodów. W konsekwencji zmusza to w wielu wypadkach władze lokalne do obniżania wydatków, do wprowadzania programu postępowania naprawczego. Badaniem objęto powiatowe jednostki samorządowe województwa zachodniopomorskiego, zaś jego celem było porównanie stopy zadłużenia i możliwości wpływania na zdolność do spłaty zadłużenia.

RU

Закон о государственных финансах, вступивший в силу в 2014 г., ввел долговую нагрузку на единицы местного самоуправления. Это индикатор со многими недостатками, в значительной степени затрудняющий внедрение внешних инвестиций в единицах местного самоуправления. Иным ограничением является требование наличие операционного излишка, который по существу препятствует конституционным органам властей на местах в принятии бюджета, в котором планируемые текущие расходы превышают планируемые текущие доходы. В результате это заставляет органы местной власти уменьшать расходы и во многих случаях вводить исправительную программу. Изучение охватило единицы местного управления на уровне повята Западнопоморского воеводства, а его целью было сопоставление долговой нагрузки и возможности оказывать воздействие на способность погашать задолженность.

12

Uwarunkowania instytucjonalno-prawne wyborów samorządowych na Ukrainie w 2015 roku

57%

Hurska-Kowalczyk L.

Nowa Polityka Wschodnia

|

2019

|

vol. 2(21)

40-57

EN

In this article the author analyzes the institutional and legal conditions of local “government” elections in Ukraine in 2015. Special attention is given to the determinants of formal elections to local government bodies. Indicates the specific nature of the local elections in 2015 (up today). The local elections in Ukraine in 2015 were held under the conditions of reforming local self-government. The main goal of the reform is the socalled decentralization. Local government reforms ensure the creation of associations of territorial communities of villages (cities, settlements). For the first time in the elections they took part association of territorial communities. In addition, the Ukrainian authorities have failed to conduct elections on the entire territory of the country. No votes were cast in Autonomous Republic of Crimea, due to the annexation of the peninsula by the Russian Federation in 2014. Elections to local self-government bodies were also not carried out in part of the Donetsk and Luhansk regions, due to the ongoing armed conflict in Donbass since 2014.

RU

В статье автор анализирует институциональные и правовые условия выборов в местные органы власти в Украине в 2015 году. Особое внимание уделяется нормативно-правовой основе выборов в органы местного самоуправления. Была показана специфика выборов в местные органы власти в 2015 году. Выборы в мест- ные органы власти в Украине в 2015 году проходили в условиях реформирования местного самоуправления. Основной целью реформы является так называемая децентрализация. Реформы местного самоуправления обеспечивают создание объединений территориальных общин сел (городов, поселков). Впервые в выборах приняли участие объединения территориальных общин. Кроме того, украинские власти не смогли провести выборы на всей территории страны. В Автономной Республике Крым не было отдано ни одного голоса из-за аннексии полуострова Российской Федерацией в 2014 году. Выборы в органы местного самоуправления также не проводились на части территории Донецкой и Луганской областей из-за продолжающегося с 2014 года вооруженного конфликта в Донбассе.

13

Потенциал местного самоуправления: Польский опыт для Российской практики

57%

Krutikov V. K., Hyski M., Jakunina M. V.

Prace Naukowe Akademii im. Jana Długosza w Częstochowie. Pragmata tes Oikonomias

|

2018

|

vol. 12

47-62

RU

В статье рассматриваются современные проблемы развития системы местного самоуправления в России. Анализируется ход польских трансформаций местного самоуправления, осуществлявшихся с опорой на гражданскую активность. Представлен китайский опыт реформ на основе выстраивания гармоничных социально-структурных отношений, обеспечивающих положительную динамику процессов в экономике, ускорение процессов демократизации, духовного развития личности. Авторы исследуют двойственный характер современного процесса глобализации, связанного, с одной стороны, с положительным влиянием на темпы индустриального развития стран мира, а с другой - с социально-экономическим неравенством, ограничивающим доступ населения к цивилизационным достижениям. Определяется роль и значение полноценной системы местного самоуправления в инновационных процессах, ее способность направлять потенциальную, творческую энергию каждого гражданина на решение проблем общества. Сформулированы базовые положения современной парадигмы развития, призванной обеспечить реализацию потенциала местного самоуправления в России.

EN

The article concerns contemporary problems of the development of the territorial self-government system in Russia. The course of Polish local government transformations, carried out on the basis of civic activity, is analyzed. Chinese experience of reforms is presented on the basis of building harmonious social and structural relations that ensure positive dynamics of processes in the economy, acceleration of democratization processes, and spiritual development of the individual. The authors examine the dual nature of the current globalization process, on the one hand with a positive impact on the pace of industrial development in the world, and on the other on socio-economic inequalities that limit the access of people to civilization achievements. The article emphasizes the role and importance of the local government system in innovative processes, its ability to manage the potential, creative energy of every citizen in solving social problems. The basic provisions of the modern development paradigm are aimed at ensuring the realization of the potential of local self-government in Russia.

14

Wykorzystanie public relations w działaniach wiejskich jednostek terytorialnych

57%

Zrobek J.

Handel Wewnętrzny

|

2016

|

issue 4 (363)

372-382

PL

Celem opracowania jest próba ukazania wykorzystania środków public relations przez wiejskie jednostki samorządowe szczebla lokalnego. Uwaga została skupiona na najważniejszych zewnętrznych grupach adresatów przekazów - potencjalnych inwestorach i turystach. Omówione zostały podejmowane w stosunku do nich działania public relations, stosowane instrumenty public relations oraz ich wpływ na tworzenie obustronnych powiązań. Badanie zostało oparte na wykorzystaniu metody analizy danych zastanych, uzupełnianej wywiadem niesformalizowanym. Wyniki badania wskazują, że wykorzystywanie środków public relations jest wciąż jeszcze relatywnie skromne. Wiejskie gminy używają w zasadzie najbardziej popularnych narzędzi public relations i tylko w podstawowym zakresie. W zbyt małym zakresie wykorzystywane są szczególnie możliwości stwarzane przez media elektroniczne. Zwraca uwagę nie tylko wciąż raczej ograniczony arsenał stosowanych instrumentów, ale także dominacja jednostronności oddziaływania, mało przejawów wzajemnej komunikacji. Niewątpliwie potrzebne jest rozwinięcie wdrażania poszczególnych elementów public relations, zwłaszcza tych najnowocześniejszych.

EN

The aim of the study is to show the application of public relations activities conducted by rural self-government units of the local level. Attention is focused on the most important external groups of recipients of message - potential investors and tourists. The study discusses public relations activities undertaken in relation to them, used instruments of public relations and their influence on creation of mutual communication. The research was based on the data analysis and conducted interviews. The results indicate that the use of public relations activities is still relatively limited. The rural territorial units use essentially the most popular tools of public relations at the basic level. The possibilities offered by electronic media were used especially unsatisfactorily. We can notice not only the still limited set of tools, but also the one-sided influencing on target groups and as a result few examples of mutual communication. Undoubtedly, it is necessary to develop the implementation of elements of public relations, especially the most modern ones.

RU

Цель разработки – попытка указать использование средств public relations сельскими единицами самоуправления на местах. Внимание обратили на основные внешние группы адресатов информации – потенциальных инвесторов и туристов. Обсудили предпринимаемые по отношению к ним действия public relations, применяемые инструменты public relations и их влияние на создание двухсторонних связей. Исследование основывается на использовании метода анализа уже имеющихся данных, дополняемого неформализованным интервью. Результаты исследования указывают, что использование средств public relations все еще относительно скромное. Сельские гмины, как правило, применяют самые популярные инструменты public relations и то лишь в основной степени. Слишком редко используются в особенности возможности, создаваемые электронными СМИ. Обращают внимание не только по-прежнему скорее всего ограниченный арсенал применяемых инструментов, но и преобладание одностороннего характера воздействия, немногие проявления взаимной коммуникации. Несомненно нужно развитие внедрения отдельных элементов public relations, особенно тех наиболее современных.

15

Relacja między jakością życia, zaufaniem do władz oraz satysfakcją z usług JST – w świetle wyników badania

57%

Błoński K.

Handel Wewnętrzny

|

2017

|

issue 4 (369) Tom II

19-30

PL

Celem rozważań jest weryfikacja zależności/relacji między zaufaniem do władz lokalnych, satysfakcją mieszkańców z usług świadczonych przez administrację samorządową a odczuwaną przez nich jakością życia. Artykuł został przygotowany na podstawie przeprowadzonych badań pierwotnych. W postępowaniu badawczym korzystano również z wybranych pozycji literatury dostępnej w postaci książek i artykułów. Wyniki przeprowadzonych analiz wskazują, że zadowolenie z życia sprzyja deklarowaniu satysfakcji z usług i wyższych ocen zaufania do władz miasta. Natomiast zadowoleniu z usług dostarczanych przez władze miast towarzyszą wyższe oceny zaufania do władz miejskich.

EN

The purpose of the article is to verify the dependencies/relationships between trust in local authorities, residents’ satisfaction with services provided by the local government administration and the quality of life they feel. The article was prepared on the basis of conducted primary research. In the research process, there were also used the selected items of literature available in the form of books and articles. The results of the analysis show that satisfaction with life is conducive to the declared service satisfaction and higher trust ratings to the urban authorities. On the other hand, satisfaction with the services provided by the city authorities is accompanied by higher ratings of confidence in the municipal authorities.

RU

Цель рассуждений – проверить зависимости и связи между доверием к органам местной власти, удовлетворением жителей услугами, оказываемы ми самоуправленческой администрацией, и воспринимаемым ими качеством жизни. Статья подготовлена на основе проведенных первичных исследований. По ходу изучения использовали также избранные позиции литературы, доступной в форме книг и статей. Результаты проведенных анализов показывают, что удовлетворение жизнью способствует заявлению об удовлетворении услугами и более высокими оценками доверия к городским властям, тогда как удовлетворению услугами, предоставляемыми городскими властями, сопутствуют более высокие оценки доверия к властям города.

16

Audyt wewnętrzny jako narzędzie innowacyjne w zarządzaniu jednostką samorządu terytorialnego na przykładzie powiatu wałeckiego

50%

Wankiewicz B., Węglewska E.

Handel Wewnętrzny

|

2014

|

issue 5 (352)

307-319

PL

Celem rozważań jest przedstawienie audytu wewnętrznego jako narzędzia innowacyjnego, wspomagającego zarządzanie jednostką, w aspekcie nowych uregulowań prawnych wprowadzonych do sektora finansów publicznych. Na podstawie przyjętej praktyki w jednostkach samorządu terytorialnego, na przykładzie powiatu wałeckiego, w odpowiedzi na uregulowania prawne zawarte w ustawie o finansach publicznych dotyczące zakresu kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego, zastosowaną metodą badawczą jest przegląd literatury oraz analiza wzajemnych powiązań i zależności. Audyt wewnętrzny miał posłużyć jako narzędzie innowacyjne w zarządzaniu jednostką samorządu terytorialnego, w związku z tym konieczna była zmiana jakościowa w sposobie podejścia do systemu organizacji i funkcjonowania administracji publicznej. Dotychczas w modelu administracji publicznej obowiązywało klasyczne ujęcie audytu wewnętrznego. Klasyfikowało to administrację państwową, w tym samorządową wyłącznie do władczego rozstrzygania o prawach i obowiązkach obywateli. Model ten zdezaktualizował się, tworząc tym samym nową jakość w pożądanych zmianach w procesie zarządzania jednostką. W artykule wskazano narzędzia w postaci informacji pochodzących z różnych źródeł dających przybliżony obraz funkcjonowania jednostki jej kierownikowi. Opisano sankcje prawne w przypadku nieprzestrzegania ustawy o finansach publicznych w zakresie prowadzenia audytu wewnętrznego. Zwrócono szczególną uwagę na rozwiązania zastosowane w powiecie wałeckim, mające na celu monitorowanie stopnia realizacji założonych celów, w związku z czym przedstawiono część prowadzonej dokumentacji w jednostce. Podniesiono rangę audytu wewnętrznego, który jako niezależne i obiektywne ciało doradcze kierownika jednostki, spełnia rolę narzędzia innowacyjnego w zarządzaniu jednostką. Artykuł ma charakter studium przypadku.

EN

An aim of considerations is to present the internal audit as an innovative tool supporting unit management in the aspect of new legal regulations introduced to the sector of public finance. Based on the adopted practice in local self-government units, on the example of Wałch District (Poviat), in response to the legal regulations contained in the Act on public finance related to the scope of managerial control and internal audit, the applied research method is a literature review and an analysis of mutual ties and dependences. The internal audit was to serve as an innovative tool in management of the local self-governmental unit; therefore, there was the need for a qualitative change in the way of approaching the system of public administration organisation and functioning. Previously, in the public administration model, there was in force the classical approach to the internal audit. That classified the public administration, including the self-governmental one, exclusively to commending deciding on the citizens’ rights and obligations. The model has lost its up-to-datedness, thus creating a new quality in the desired changes in the process of unit management. In their article, the authors indicated the tools in the form of information originating from various sources providing its head with an approximate picture of functioning of the unit. They described the legal sanctions in the case of non-observance of the Act on public finance as regards carrying out the internal audit. They paid a particular attention to the solutions applied in Wałcz District (Poviat) aimed at monitoring the degree of implementation of the set objectives; hence, they presented a part of the documentation kept in the unit. They pointed out to the rank of internal audit which, as an independent and objective consulting body to the unit’s head, plays the role of innovative tool in unit management. The article is of the case study nature.

RU

Цель рассуждений – представить внутренний аудит в качестве инновационного инструмента, поддерживающего управление единицей, в аспекте новых правовых регуляций, введенных в сектор публичных финансов. На основе принятой практики в единицах местного самоуправления, на примере Валецкого повята, в ответ на правовые регуляции, содержащиеся в Законе о публичных финансах, касающихся сферы управленческого контроля и внутреннего аудита, применным исследовательским методом является обзор литературы и анализ взаимных связей и зависимостей. Внутренний аудит должен был послужить в качестве инновационного ин-струмента в управлении единицей местного самоуправления, в связи с чем необходимо было качественное изменение в способе подхода к системе организации и функционирования государственной администрации. До сих пор в модели госадминистрации обязывал классический подход к внутреннему аудиту. Он относил госудаственную администрацию, в том числе самоуправление, исключительно к решению вопросов о правах и обязанностях граждан с позиции власти. Эта модель потеряла свою актуальность, создавая тем самым новое качество в желательных изменениях в процессе управления единицей. В статье авторы указали инструменты в виде информации, поступающей из разных источников, дающей приблизительную картину функционирования единицы ее управляющему. Описали юридические санкции в случае несоблюдения Закона о публичных финансах в отношении проведения внутреннего аудита. Обратили особое внимание на решения, применяемые в Валецком повяте, направленные на мониторинг степени осуществления поставленных целей, в связи с чем представили часть оформляемой документации в единице. Повысили ранг внутреннего аудита, который как независимый и объективный совещательный орган начальника единицы играет роль инновационного инструмента в управлении единицей. Статья имеет характер анализа конкретного случая.

Refine search results

Partycypacja a lokalny system polityczny

Samorząd lokalny w systemie politycznym Federacji Rosyjskiej

Budżet obywatelski województwa małopolskiego

Wybrane formy współpracy międzynarodowej w polityce rozwoju miasta Gdynia

Zadania samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa społecznego i socjalnego

Rady młodzieżowe i ich udział w decydowaniu na poziomie lokalnym w Polsce

Lokalne sfery publiczne a przemiany kompetencji obywatelskiej

Samorząd terytorialny jako inwestor publiczny w Polsce na tle innych krajów OECD

Przywiązanie i zaangażowanie mieszkańców jako czynniki wpływające na poziom satysfakcji klientów z usług jednostek samorządu terytorialnego

Rola sportu i rekreacji fizycznej w kształtowaniu się kapitału społecznego mieszkańców regionu

The Evolution of Districts’ Public Debt and the Budgetary Deficit in the Light of the Act on Debt Ratio of Local Government Units, in Force since 2014

Uwarunkowania instytucjonalno-prawne wyborów samorządowych na Ukrainie w 2015 roku

Потенциал местного самоуправления: Польский опыт для Российской практики

Wykorzystanie public relations w działaniach wiejskich jednostek terytorialnych

Relacja między jakością życia, zaufaniem do władz oraz satysfakcją z usług JST – w świetle wyników badania

Audyt wewnętrzny jako narzędzie innowacyjne w zarządzaniu jednostką samorządu terytorialnego na przykładzie powiatu wałeckiego